3月5日上午，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議上作了政府工作報告（簡稱：報告），隨即針對各行業(ye) 領域的報告解讀如雪片般飛來。

對物流行業(ye) 來講，過去一年都有哪些收獲，全新一年又有哪些機遇？是否較比去年，物流人更有盼頭，物流業(ye) 也將迎來新的發展格局？

想要梳理清楚這些問題，需要橫向對比去年與(yu) 今年，特別是要對比如下12個(ge) 關(guan) 鍵詞，它們(men) 的變與(yu) 不變，或可折射2017物流之變。

12個(ge) 關(guan) 鍵詞讀政府工作報告的變與(yu) 不變,2017年物流要這麽(me) 幹!

現代物流報兩(liang) 會(hui) 報道記者董建偉(wei) /攝影

關(guan) 鍵詞1：物流

2016年政府工作報告提及物流3次：

①降低企業(ye) 交易、物流、財務、用能等成本；

②完善物流配送網絡，促進快遞業(ye) 健康發展；

③構建沿線大通關(guan) 合作機製，建設國際物流大通道。

2017年，報告提及物流1次：通過深化改革、完善政策，降低企業(ye) 製度性交易成本，降低用能、物流等成本。

【點評】

兩(liang) 相對比，可以發現：降低企業(ye) 物流成本，成為(wei) 延續至今的一個(ge) 重頭戲。這說明：

①提振實體(ti) 經濟成為(wei) 發展重點，實體(ti) 企業(ye) 物流成本不能成為(wei) 攔路虎，必須要降。去年，國務院印發了降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作方案，物流成本便被重點提及；

②企業(ye) 物流成本攻堅戰持續打響，相關(guan) 工作還將繼續深入。而據記者了解，截至今年3月，廣東(dong) 、廣西等地均已出台了實體(ti) 企業(ye) 降低成本相關(guan) 意見。

關(guan) 鍵詞2：快遞

2016年政府工作報告提及快遞1次：完善物流配送網絡，促進快遞業(ye) 健康發展。

2017年報告提及快遞也是1次：促進電商、快遞進社區進農(nong) 村，推動實體(ti) 店銷售和網購融合發展。

【點評】

快遞在近兩(liang) 年報告中均提到1次，但是，內(nei) 容和方向卻有所不同：

① 2016年，通過網絡建設促進快遞業(ye) 發展，這是為(wei) 快遞發展打基礎；

②2017年，快遞是“互聯網+實體(ti) 店”助力者，服務業(ye) 本色凸顯，隻有快遞走進農(nong) 村和社區，實體(ti) 店銷售才能打通線上線下。

關(guan) 鍵詞3：電子商務（電商）

2016年政府工作報告提及電子商務2次：

①推動電子商務進農(nong) 村；

②擴大跨境電子商務試點。

2017年報告提及電商和電子商務2次：

①（2016年已）完善促進外貿發展措施，新設12個(ge) 跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩；

②（2017要）促進電商、快遞進社區進農(nong) 村，推動實體(ti) 店銷售和網購融合發展。

【點評】

①較比去年，推進電商進入農(nong) 村，今年將快遞綁定一起。這也反映出，農(nong) 村對快遞業(ye) 務的需要多集中在網絡購物，沒有快遞網絡的網購是瘸腿的。促進農(nong) 村網絡消費，必須電商、快遞不分家、齊步走，這樣也為(wei) 相關(guan) 企業(ye) 業(ye) 務布局、戰略合作指明了方向；

②去年報告中提出增加跨境電商試點，而去年實際也增加了12家試驗區。如今，該領域在報告中沒有提到新的政策指示，或意味著跨境電商的政策規劃進入穩定期，短期內(nei) 調整不大。

關(guan) 鍵詞4：鐵路貨運

2016年政府工作報告提及0次；

2017年報告提及1次：

減少政府定價(jia) 的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。

【點評】

①政府工作報告中提及運輸時候很少，這次提及鐵路貨運，其在降低收費上將因此獲益；

②鐵路貨運改革正在進行中，報告明確對此惠及，既表明政府看重和支持，也在變相給公路更多發展壓力和動力。例如，高鐵快遞興(xing) 起，必然分流公路幹線快件運輸。

關(guan) 鍵詞5：國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）

2016年：國內(nei) 生產(chan) 總值達到74.4萬(wan) 億(yi) 元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

2017年：目標國內(nei) 生產(chan) 總值增長6.5%左右，在實際工作中爭(zheng) 取更好結果。

【點評】

①去年工作不容易，全國上下其努力，“十三五”終於(yu) 實現良好開局，經濟運行緩中趨穩，穩中向好。這為(wei) 今年經濟增長提供了信心，也確保了物流業(ye) 平穩增長。

②去年經濟方麵也是存在很多問題，如增長內(nei) 生動力仍需增強，部分行業(ye) 過剩產(chan) 能嚴(yan) 重，地區經濟走勢分化等。但這也是今年可以調整和進步的動力和抓手，也給物流人提了一個(ge) 醒：前路坎坷，但卻光明。

關(guan) 鍵詞6：供給側(ce)

2016年政府工作報告5次著力提到供給側(ce) ，如：

在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(ce) 結構性改革；

……

2017年報告6次提及供給側(ce) ，如：

堅持以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線；

必須把改善供給側(ce) 結構作為(wei) 主攻方向；

圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增後勁來增加投資，使擴內(nei) 需更加有效、更可持續，使供給側(ce) 改革和需求側(ce) 管理相輔相成、相得益彰；

……

【點評】

①供給側(ce) 結構性改革具體(ti) 來講，就是完成“三去一降一補”五大任務。去年，政府工作報告就提出了抓好去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。

②今年，報告提出用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，著力抓好“三去一降一補”。顯然，五大任務將是今年及以後一段時間政策密集出台的主要方向，把握它們(men) ，對物流人大有裨益。

關(guan) 鍵詞7：基礎設施

2016年：基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產(chan) 裏程超過1900公裏，新建改建高速公路6700多公裏、農(nong) 村公路29萬(wan) 公裏。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億(yi) 、光纜線路550多萬(wan) 公裏。

2017年：目標完成鐵路建設投資8000億(yi) 元、公路水運投資1.8萬(wan) 億(yi) 元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內(nei) 投資安排5076億(yi) 元。新建改建農(nong) 村公路20萬(wan) 公裏。

【點評】

①基礎設施建設既帶來物流需求的增長，也為(wei) 物流更好的實現生產(chan) 性和生活性服務功能創造基礎條件，傳(chuan) 統需求的增加當然是大好消息；

②從(cong) 投資額上看，“公鐵水”今年累計2.6萬(wan) 億(yi) ，這將帶來多大物流需求的拉動可想而知；此外，連續兩(liang) 年將農(nong) 村公路改建20萬(wan) 公裏及以上，農(nong) 村物流發展也更指日可待。

關(guan) 鍵詞8：環境保護

2016年加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。如：

①強化大氣汙染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(ge) 重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%;

②優(you) 化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(ge) 百分點，煤炭消費比重下降2個(ge) 百分點；

……

2017年目標加大生態環境保護治理力度，舉(ju) 例來看包括：

①今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；

②完成以電代煤、以氣代煤300萬(wan) 戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐；

③基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專(zhuan) 項整治，鼓勵使用清潔能源汽車；

④在重點區域加快推廣使用國六標準燃油；

……

【點評】

①提及環保，成績顯著，但任重道遠，永遠不能停歇。物流綠色化，從(cong) 無紙辦公到車輛排放都很重要，而今年堅決(jue) 打好藍天保衛戰的提出更是報告首提。

②尾氣排放治理成為(wei) 關(guan) 注熱點，因為(wei) 公路物流用車量大，排放高，將受到政策較大影響。麵對黃標車和老舊車淘汰等問題，公路運輸企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 運輸業(ye) 戶必須準備得當。

關(guan) 鍵詞9：實體(ti) 經濟

2016年政府工作報告中提及實體(ti) 經濟1次：

穩健的貨幣政策注重鬆緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體(ti) 經濟支持力度。

2017年報告則是提及實體(ti) 經濟7次：

①合理引導市場利率水平，疏通傳(chuan) 導機製，促進金融資源更多流向實體(ti) 經濟，特別是支持“三農(nong) ”和小微企業(ye) ；

②促進金融機構突出主業(ye) 、下沉重心，增強服務實體(ti) 經濟能力，防止脫實向虛；

③拓寬保險資金支持實體(ti) 經濟渠道；

④以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級。實體(ti) 經濟從(cong) 來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體(ti) 經濟優(you) 化結構，不斷提高質量效益和競爭(zheng) 力；

……

【點評】

①發展實體(ti) 經濟，已經不僅(jin) 僅(jin) 是發展製造業(ye) ，更可以以貨幣、金融等手段促進其發展。

②生產(chan) 性服務業(ye) 被認為(wei) 是助力實體(ti) 經濟發展的關(guan) 鍵抓手，所以打造更高效的物流、供應鏈服務和體(ti) 係也至關(guan) 重要，這是物流人在經濟轉型期的新機會(hui) 。

關(guan) 鍵詞10：服務業(ye)

2016年：服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重上升到51.6%。

2017年報告提及服務業(ye) 4次。例如：

①開展新一輪服務業(ye) 綜合改革試點，支持社會(hui) 力量提供教育、養(yang) 老、醫療等服務；

②推動服務業(ye) 模式創新和跨界融合，發展醫養(yang) 結合、文化創意等新興(xing) 消費；

③修訂外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄，進一步放寬服務業(ye) 、製造業(ye) 、采礦業(ye) 外資準入；

……

【點評】

①服務業(ye) 比重的上升，證明了我國經濟結構調整的成效初顯。但同時，也意味著其還有漫長路要走；

②新的一年，服務業(ye) 將放寬對外資投資，這對物流業(ye) 來說是機會(hui) 還是挑戰尚難定論，但壓力已是存在，必須加以留意。

關(guan) 鍵詞11：消費

2016年：

①居民消費價(jia) 格上漲2%;

②消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。

2017年：

①目標居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；

②注重消費、投資、區域、產(chan) 業(ye) 、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間；

③要圍繞改善民生來擴大消費；

④進一步釋放國內(nei) 需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉(xiang) 發展相協調，增強內(nei) 需對經濟增長的持久拉動作用。

【點評】

①沒有需求哪來消費，沒有消費物流何存？所以，當擴大內(nei) 需促消費落實下來，不管是生活性物流服務還是生產(chan) 性物流服務都進入了一個(ge) 需求釋放期；

②需求升級在所難麵，抓住需求各顯其能。

關(guan) 鍵詞12：區域戰略

2016年：

①深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目；

②編製西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東(dong) 北振興(xing) 戰略，推動中部地區崛起，支持東(dong) 部地區率先發展；

③加快推進新型城鎮化，深化戶籍製度改革，全麵推行居住證製度，又有1600萬(wan) 人進城落戶；

……

2017年：

①紮實推進新型城鎮化。如；統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公裏以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“麵子”、更有“裏子”等；

②紮實推進“一帶一路”建設。如；堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關(guan) 合作機製；高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂(le) 章等。

【點評】

①去年報告中，三大戰略和城鎮化齊齊被提及，今年國內(nei) 城鎮化建設將繼續發力，一帶一路推進工作也將繼續進行。這意味著，城鎮物流規劃和網絡建設，以及一帶一路相關(guan) 國家地區的物流網絡聯通和協作，必須跟上；

② 海綿城市建設第一次出現在政府工作報告中，顯然，物流工作做好了，就是在把“裏子”做好。

後記：

2017年是“十三五”的第二年，供給側(ce) 結構性改革再度深化的一年，也是黨(dang) 的十九大召開之年。

物流業(ye) 近些年來政策密集出台，也早已成為(wei) 基礎性、戰略性產(chan) 業(ye) ，其發展將惠及萬(wan) 千從(cong) 業(ye) 者和全體(ti) 百姓。

而新的一年已到來，三月春意正盛，三月新意正濃。恰逢此時，就讓我們(men) 守住政府工作報告“點明”的發展方向，等待物流領域好消息頻傳(chuan) 吧！