2017年，是蘇寧控股集團董事長張近東(dong) 履職全國政協委員的第15個(ge) 年頭。

此前，曾有人說，作為(wei) 零售業(ye) 的代表人物，15年來，張近東(dong) 的70項提案已然成了各界觀察中國流通業(ye) 改革升級的重要參考。

而近年來，張近東(dong) 的多項提案均涉及物流，為(wei) 物流業(ye) 物流人謀了不少福利。

那麽(me) ，今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，其又帶來哪些精彩提案？ 對此，現代物流報全國兩(liang) 會(hui) 特派記者做了了解；

原來，除了一份名為(wei) “市場化擴容職業(ye) 聯賽，社會(hui) 化繁榮全民足球”的體(ti) 育領域提案，其他四項提案同樣是和物流行業(ye) 息息相關(guan) 。

電子發票、一帶一路…張近東(dong) 委員多項提案皆關(guan) 物流

全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東(dong)

提案1：稅收征繳全程電子化 降本增效普惠納稅人

如今，“互聯網+”已經上升為(wei) 國家戰略，不止咱們(men) 普通老百姓電商購物買(mai) 買(mai) 買(mai) ，手機支付刷刷刷，電子政務也在不斷互聯網化。

隻是，關(guan) 於(yu) 電子發票的推進速度一直較慢，而這也是為(wei) 何張近東(dong) 要連續四年都將提案聚焦在稅收征繳全程電子化上。

具體(ti) 原因：

1、稅務管理全麵電子化工作推進速度較慢。

麵向消費者層麵的電子發票實施多年，目前在行業(ye) 和區域覆蓋上仍有空白區域，執行上缺乏強製性法律法規約束；采購端增值稅專(zhuan) 用發票目前處於(yu) 紙質流轉和線下認證階段，更未全麵實現電子化。

2、稅務管理的電子化工作並未實現納稅成本的大幅降低。

企業(ye) 在納稅業(ye) 務開展中，成本包括發票購買(mai) 的直接成本和稅務管理成本，目前由於(yu) 電子化普及已經覆蓋領域仍然較弱，稅務電子化為(wei) 企業(ye) 帶來成本降低還未大幅體(ti) 現。

張近東(dong) 建議：推動稅務管理全程電子化，降低稅務改革過程中企業(ye) 技術實施和稅收征繳成本，實現企業(ye) 納稅的降本提效，激發企業(ye) 發展的新活力。

具體(ti) 舉(ju) 措：

1、推進稅務管理全程電子化。

圍繞稅務工作開展，尤其流通業(ye) ，希望從(cong) 上遊供應鏈采購到下遊消費者消費實現全交易流程電子化、無紙化。通過采購結算環節增值稅發票電子化降本增效；銷售端銷售發票的全麵電子化規範市場，讓交易行為(wei) 有跡可循，進而保障消費者權益。

2、降低稅務改革過程中企業(ye) 技術實施和稅收征繳成本。

鼓勵、推動有實力、有條件的大型企業(ye) 共同參與(yu) 打造財稅一體(ti) 化雲(yun) 平台，借助大型企業(ye) 資源優(you) 勢，降低實施和征繳成本，為(wei) 納稅企業(ye) 建立一個(ge) 低成本的納稅環境。

3、打通稅務係統與(yu) 征信係統。

將納稅信息並入征信管理係統，擴大企業(ye) 的信用衡量指標和覆蓋範圍，通過稅務管理工作的改革發展激發經濟新活力，借助係統的打通，幫助廣大的中小企業(ye) ，便利融資渠道、降低融資成本。

提案2：優(you) 化政企資源配置 助力青創眾(zhong) 創發展

李克強總理曾在不同場合大力提倡“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”，而在“互聯網+”時代到來之際，基於(yu) 互聯網和移動互聯技術的創業(ye) 項目備受青睞。

隻是，近兩(liang) 年，隨著資本寒冬的不期而至，創業(ye) 似乎不再那麽(me) 光彩奪目。對此，張近東(dong) 又是如何判斷？別急，他已經明確提出：不妨將青年創業(ye) 資源向三四線城市進行傾(qing) 斜。

具體(ti) 原因：

1、同質項目較多、優(you) 質項目較少。

創業(ye) 項目同質化嚴(yan) 重，甚至還沒成長起來，便已進入白熱化競爭(zheng) 階段，無形中增大項目成長阻力，浪費創業(ye) 資源。

2、投機的多，紮根實業(ye) 的少。

青年創業(ye) 者往往聚焦投入少、周期短、見效快的項目，有投機心理，更傾(qing) 向做互聯網虛擬經濟。其對產(chan) 品類項目、服務類、製造業(ye) 領域項目，熱情不高。

3、一二線市場創業(ye) 項目紮堆，三四線市場鳳毛麟角。

青年創業(ye) 群體(ti) 多聚集在北、上、廣、深等一二線市場，造成了同質化率高、成功率不高。而在三四線市場，諸多因素製約雙創項目。

張近東(dong) 建議，優(you) 化創業(ye) 資源配置，強化對實體(ti) 經濟領域的創業(ye) 扶持力度，積極引導和扶持優(you) 質創業(ye) 項目的成長和凸顯。

具體(ti) 舉(ju) 措：

1、優(you) 化社會(hui) 資源配置，加大對實業(ye) 型創業(ye) 項目的支持。

對實體(ti) 創業(ye) 領域，進行政策引導，優(you) 化軟硬件服務能力，避免創業(ye) 資金過於(yu) 集中在虛擬經濟，充分調動和激發青年創業(ye) 者活力。

2、通過政企采購，加大對創新性創業(ye) 項目的扶持力度。

對具引領性的創新項目，尤其是涉及產(chan) 品、服務等領域的重點項目，建議不僅(jin) 加大資金扶持，還要作為(wei) 政企采購的優(you) 先招標對象。

3、通過政企協作，低成本地為(wei) 更多創新創業(ye) 企業(ye) 提供基礎公共服務。

地方政府和大型企業(ye) 協作，共同搭建創業(ye) 發展平台，為(wei) 其提供雲(yun) 計算、大數據、財務等服務，降低創業(ye) 門檻。

4、製定專(zhuan) 項扶持政策，將創業(ye) 資源向三四線城市進行傾(qing) 斜。

從(cong) 政策引導、軟硬件提供、社會(hui) 資金支持及市場拓展等方麵形成專(zhuan) 項扶持政策，打造三四線城市創業(ye) 創新優(you) 勢。

提案3：突破流通業(ye) 貿易壁壘 構建一帶一路新渠道

前年，創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念的提出備受關(guan) 注，今天其依然帶有重要指導意義(yi) 。而一帶一路就是秉持開放和共享理念的國家戰略。

同時，中國經濟現在步入新常態，供給側(ce) 結構性改革正在深化進行，一帶一路戰略雖然有條不紊地推進，可在國際貿易開放過程中，流通領域仍麵臨(lin) 較大阻力。

具體(ti) 原因：

1、中國商品缺乏海外發展自主渠道。

依托“一帶一路”戰略，越來越多的優(you) 質商品想走出去，但因缺乏在海外發展的自主平台和渠道，“單一產(chan) 品線作戰”方式，造成企業(ye) 競相壓價(jia) 出口，無法形成中國的製造品牌。

2、零售企業(ye) 海外發展麵臨(lin) 眾(zhong) 多所在國政策壁壘。

在零售企業(ye) 海外發展的過程中，麵臨(lin) 著平台建設、物流網絡建設、人才建設等眾(zhong) 多貿易壁壘。如在物流網絡建設方麵，很多地區禁止外資建立自己的物流網絡，這大大影響了配送效率。

張近東(dong) 建議，要推動國家頂層設計和政企協同方麵的創新發展，打造一帶一路等海外經濟戰略發展的新渠道。

1、加強互聯互通建設的頂層設計，突破政策瓶頸。

政府與(yu) 企業(ye) 緊密協同、互聯互通，打造海外拓展的戰略聯盟，從(cong) 政府戰略角度解決(jue) 一帶一路沿線國家對中國零售、物流等相關(guan) 企業(ye) 進入的諸多限製，為(wei) 企業(ye) 的海外落地掃清不必要的障礙，打通政策瓶頸。

2、專(zhuan) 項扶持，打造一帶一路戰略發展的新渠道。

圍繞物流服務、線上線下零售平台等能夠助推國際貿易效率提升和規模化發展的業(ye) 務能力，在一帶一路戰略中形成專(zhuan) 項扶持計劃，優(you) 先鼓勵與(yu) 支持，構築一帶一路戰略發展的O2O新渠道。

提案4：共建社會(hui) 化數據體(ti) 係  發展數字化市場經濟

數據正在成為(wei) 一些企業(ye) 的核心競爭(zheng) 力，這在以往是不可想象的。而隨著“互聯網+”的深入推進，數據、數字和人力、物力、貨幣、能源一樣，已成為(wei) 企業(ye) 和社會(hui) 經濟發展的要素資源。

但是，在實際應用中，我國還未建成社會(hui) 化數據體(ti) 係，這使得數字化經濟的進展出現一定阻力。張近東(dong) 在自己的提案中也著重分析了這一情況。

具體(ti) 原因：

1、由於(yu) 數據來源的多樣，政府和企業(ye) 間各自擁有的數據資源缺乏整合與(yu) 聯通，信息孤島、數據壁壘現象仍然嚴(yan) 重。

這就導致數據的社會(hui) 價(jia) 值、經濟價(jia) 值無法得到充分的挖掘利用，企業(ye) 在數據信息獲取和使用上成本高昂。

2、因知識產(chan) 權保護意識落後，信息安全技術實力不強，法規監管盲區等問題，爆發出諸多個(ge) 人隱私泄漏事件。

而且，法規對借工作之便盜用販售他人信息的職務犯罪，界定不夠清晰，處罰力度不夠；對收購、分發信息的中間渠道人員定罪和處罰打擊，也未有效抑抑。

張近東(dong) 建議，建立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計，引導全社會(hui) 實現數據開放共享，並完善管理環節，實現數據價(jia) 值挖掘與(yu) 信息保護的健全機製，在大數據時代的國際競逐中占領製高點。

具體(ti) 舉(ju) 措：

1、建立統一國家大數據信息平台，以及信息共享的頂層設計。

如： 引導企業(ye) 接入大數據平台；確定信息共享方式，建立國家層麵統一領導機構，並在地方設立對應的管理機構；建立統一的數據采集標準，規範各種來源的數據采集，建立多元化主體(ti) 治理機製，保護隱私信息等。

2、形成政府主導、市場化運作的信息共享機製。

如：引導企業(ye) 開放自身數據，實現信息共享的市場化；保證數據的完整性、真實性、準確性；提高全社會(hui) 數據的利用效率；共享政府基礎信息，降低企業(ye) 運營成本，讓企業(ye) 更好地實踐用數據服務大眾(zhong) 等。

3、鼓勵基於(yu) 數據開發的大眾(zhong) 創業(ye) ，引導開放數據應用為(wei) 社會(hui) 民生服務。

如：降低自有獲取數據的成本、擴大數據再開發利用途徑；通過激勵機製設定引導數據共享服務與(yu) 公眾(zhong) 需求；探索建立信息資源社會(hui) 化增值開放共享績效評價(jia) 製度，鼓勵創業(ye) 企業(ye) 運用和開發數據產(chan) 品等。

4、製定數據開放共享配套法規、安全配套標準，構建防護技術體(ti) 係，確保數據安全。

如：針對相應投入較大企業(ye) ，可考慮以補貼、退稅等方式緩解企業(ye) 壓力；對信息泄漏及轉賣信息人，以信息泄漏及信息轉賣數量作為(wei) 界定標準，提升處罰刑期上限等。