我國內(nei) 貿流通改革的步伐正在加快。記者日前獲悉，我國內(nei) 貿流通改革試點可複製推廣經驗清單正在最後敲定階段，近期將會(hui) 正式發布。涉及流通基礎設施建設、商業(ye) 誠信體(ti) 係建設、內(nei) 貿流通領域立法等幾個(ge) 方麵的數十項經驗有望推向全國。

內(nei) 貿流通改革試點啟動於(yu) 一年以前，經國務院批準，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義(yi) 烏(wu) 9個(ge) 城市開展國內(nei) 貿易流通體(ti) 製改革發展綜合試點。記者了解到，一年多來，上述9個(ge) 城市圍繞試點任務展開探索，推出創新舉(ju) 措，摸索總結出不少經驗。

內(nei) 貿流通改革試點可複製清單將出

推進地方流通法規建設，是國務院正在開展內(nei) 貿流通體(ti) 製改革發展綜合試點工作方案的重要組成部分。作為(wei) 試點城市之一，青島市出台了《青島市商品流通市場建設與(yu) 管理條例》，這也是我國第一部內(nei) 貿流通領域的地方基本法。商務部人士指出，這將對全國層麵的商品流通法出台起到重要的借鑒意義(yi) 。

再比如，作為(wei) 試點城市之一的成都市以公益性菜市場為(wei) 切入點，探索建立公益性基礎設施投建管機製。

據了解，公益菜市場的建設是我國內(nei) 貿流通基礎設施建設中的重要一環，長期以來，公益性流通基礎設施投資大、盈利少、回報周期長、私人資本不願介入等問題一直存在。

成都市商務委相關(guan) 負責人介紹，成都市探索建立了“三分離、兩(liang) 分開”的創新做法。政府全額投資公益性菜市場，建成後無償(chang) 移交至國有企業(ye) ，由其實施統一運營管理，實現了政府投資、國有平台公司建設、國有企業(ye) 經營管理“三分離”模式。運營中，國有企業(ye) 通過自主製定招商管理辦法，引進蔬菜生產(chan) 基地、農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織、個(ge) 體(ti) 經營戶進場自主經營，自負盈虧(kui) ，在體(ti) 製外實現了管理與(yu) 經營“兩(liang) 分開”。

此外，探索建設法治化營商環境，建立以行政管理信息共享、社會(hui) 化綜合信用評價(jia) 、第三方專(zhuan) 業(ye) 信用服務為(wei) 核心的內(nei) 貿流通信用體(ti) 係，也是內(nei) 貿流通綜合改革試點的一項重要任務。試點城市之一的上海市探索建立數據清單、行為(wei) 清單、應用清單“三個(ge) 清單”聯動，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估、事後聯動獎懲”的信用管理模式，發揮信用機製的約束作用。

記者了解到，包括上述青島探索商品流通立法、成都公益性菜市場建設、上海誠信體(ti) 係建設，以及南京實體(ti) 商業(ye) 轉型等在內(nei) 的數十項經驗有望最終列入可複製推廣的清單，並於(yu) 近日公開印發，推向全國。

業(ye) 內(nei) 人士告訴記者，和上海等國內(nei) 自貿試驗區的複製推廣不同，內(nei) 貿流通改革試點的複製推廣不涉及對國家層麵法律規章的突破，不具有法律約束，可以說複製推廣的門檻沒有那麽(me) 高。事實上，有些地方已經開始主動學習(xi) 複製試點地區的經驗。“總體(ti) 來看，試點地區確實通過一年多的摸索探索出不少創新做法，但是也不能說這些做法就一定是全國最好的，關(guan) 鍵在於(yu) 適合。所以在複製推廣中更多還是要結合本地的實際情況，摸索真正適合自己的做法。”

內(nei) 貿流通一頭連接生產(chan) ，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。一直以來，流通成本居高不下，“最後一公裏”、實體(ti) 商業(ye) “閉店潮”、同是中國製造出口品質卻高於(yu) 國內(nei) 等一係列問題，在我國引發持續關(guan) 注和熱議。這些問題的根源雖然不都是在流通領域，但也凸顯出我國流通效率低、成本高等問題。

“現代流通是我國經濟發展的一塊短板，我國的流通業(ye) 仍然處在傳(chuan) 統流通的階段，還沒有形成中國的核心競爭(zheng) 力。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，製造業(ye) 的能力是硬實力，流通業(ye) 的能力則是軟實力，後者可以再造流程、形成新的社會(hui) 化再生產(chan) 的組織體(ti) 係。全球價(jia) 值鏈的重構、我國倡導的“一帶一路”戰略、自貿區戰略、互聯網＋等都為(wei) 未來內(nei) 貿流通企業(ye) 的創新提供了廣闊的空間。

近年來，我國內(nei) 貿流通領域的改革明顯提速。十八屆三中全會(hui) 提出“推進國內(nei) 貿易流通體(ti) 製改革，建設法治化營商環境”，十八屆五中全會(hui) 提出“促進流通信息化、標準化、集約化”，指明了流通改革和創新發展的主攻方向。

北京工商大學商業(ye) 經濟研究所所長洪濤對記者表示，內(nei) 貿流通改革試點城市中既有上海這個(ge) 超大城市，也有南京等大型城市，還有黃石、義(yi) 烏(wu) 這樣的小城市，這些城市既有內(nei) 陸也有沿海，既有內(nei) 貿也有外貿，還涵蓋了商品集散中心、自貿區、城鄉(xiang) 一體(ti) 化綜合試點的所在地，非常有代表性，這些地方的經驗可以產(chan) 生很強的示範效應，複製和推廣這些經驗有利於(yu) 激發市場活力，推動全國統一市場的建立。

在國務院發展研究中心研究員任興(xing) 洲看來，在內(nei) 貿流通改革中，並不是要一味簡單推向市場，像農(nong) 產(chan) 品市場，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受製於(yu) 資金短缺建設不暢，就需要發揮好政府的作用，加強建設管理。