今年，河北省要壓減1726萬(wan) 噸煉鐵、1422萬(wan) 噸煉鋼產(chan) 能。為(wei) 此，河北省從(cong) 上到下去產(chan) 能的決(jue) 心堅定不移，並將壓減任務落實到具體(ti) 的企業(ye) 和裝備。

不過，記者獲悉，由於(yu) 補償(chang) 資金落地難、壓誰不壓誰欠公平透明等市場和政策因素製約，企業(ye) 去產(chan) 能積極性不高，有抵觸情緒，這可能引發新的問題。

誰去誰留欠公平 行政化去產(chan) 能遭鋼鐵企業(ye) 抵觸

誰去誰留欠公平透明企業(ye) 有抵觸情緒

截至去年，河北省壓減煉鐵、煉鋼產(chan) 能分別能得到約55元/噸補貼。為(wei) 減少去產(chan) 能阻力，今年的獎補標準將大幅提高，具體(ti) 標準仍在測算中，但是壓減任務已經落實到具體(ti) 的企業(ye) 和裝備，並明確了時間表。一方麵，由於(yu) 今年以來鋼鐵行業(ye) 效益可觀，另一方麵，涉及企業(ye) 不知道去產(chan) 能會(hui) 得到多少補償(chang) ，因此處於(yu) 等待觀望狀態，甚至有抵觸情緒。

位於(yu) 遷安市的榮信鋼鐵2015年核定煉鐵產(chan) 能288萬(wan) 噸、煉鋼產(chan) 能360萬(wan) 噸，政府要求今年10月底前拆除一座50噸轉爐，涉及70萬(wan) 噸煉鋼產(chan) 能。

公司負責人說，拆除轉爐後，配套的450立方米高爐、豎爐、燒結機、製氧機、發電機組都將停運，這一串設備閑置兩(liang) 年就會(hui) 爛透，還有800名職工將被無償(chang) 解除勞動合同。“企業(ye) 到底能拿到多少補償(chang) ，現在也沒個(ge) 準數。”

記者了解到，今年河北省確定了11家僵屍鋼鐵企業(ye) ，目前正逐家製定處置方案，先選擇條件比較具備的企業(ye) 試點。唐山市的僵屍鋼鐵企業(ye) 包括清泉鋼鐵，但是清泉鋼鐵公司並不知道自己已經成了政府認定的僵屍企業(ye) 。

公司負責人表示，清泉鋼鐵2014年8月停產(chan) 至今，隻有2400萬(wan) 元銀行貸款沒還，形勢好轉，並將恢複生產(chan) 。

記者調查了解到，河北省某些地方在確定去產(chan) 能的企業(ye) 和裝備時欠公平、透明。例如，有的符合工信部《鋼鐵行業(ye) 規範條件》的企業(ye) 裝備被壓減，而未被列入工信部名單的企業(ye) 裝備不被壓減，壓減的依據標準是什麽(me) ，企業(ye) 不清楚，有不滿情緒。

對此，一些基層政府官員表示，政府也希望用市場調節的辦法去產(chan) 能，但是市場發揮作用有可能需要5年、10年，而去產(chan) 能的任務時間表卻是2017年完成。在市場繼續波動情況下，通過市場手段去產(chan) 能是一句空話，隻能采取行政手段。

補償(chang) 資金落地難影響去產(chan) 能積極性

今年3月，受唐山舉(ju) 辦世園會(hui) 等因素影響，唐山國豐(feng) 鋼鐵位於(yu) 豐(feng) 南城區的北廠整體(ti) 關(guan) 停，涉及煉鐵180萬(wan) 噸，煉鋼220萬(wan) 噸。這是國內(nei) 第一家被整體(ti) 關(guan) 停的符合產(chan) 業(ye) 政策的全流程鋼鐵企業(ye) 。

據國豐(feng) 鋼鐵公司負責人介紹，所有裝備將全部拆除，直接涉及職工4063人。其中，內(nei) 部退養(yang) 和分流安置500餘(yu) 人，其餘(yu) 3500人被解除勞動關(guan) 係。為(wei) 有償(chang) 解除勞動關(guan) 係，按照人均8萬(wan) 元買(mai) 斷補償(chang) 和2萬(wan) 元補繳社保標準，國豐(feng) 鋼鐵公司自籌資金3.48億(yi) 元。由於(yu) 補償(chang) 到位，沒有出現職工上訪問題。

國豐(feng) 鋼鐵壓減產(chan) 能、安置職工承受了很大壓力。這位負責人介紹說，公司本質上屬於(yu) 地方國有控股企業(ye) ，但注冊(ce) 時的性質是民營企業(ye) ，一詞之差導致其不能像央企或省屬國企那樣，可以享受特殊崗位職工提前退休政策，增加了企業(ye) 的職工安置成本。同時，國豐(feng) 關(guan) 停拆除北部廠區，屬於(yu) 產(chan) 能置換項目，裝備淘汰、職工安置都得不到任何政府補貼。

唐山市發改委相關(guan) 負責人介紹說，今年唐山市準備了3億(yi) 元鋼鐵去產(chan) 能獎補資金，一部分按照壓減裝備大小給予補償(chang) ，另一部分按照下崗職工人數給予補償(chang) ，目前財政部門正在製定分配方案。

這筆獎補資金落地麵臨(lin) 兩(liang) 個(ge) 問題。一是唐山市去產(chan) 能對象以民企為(wei) 主，很少有民企給職工上保險，按照政策，職工沒有保險就不能得到補償(chang) 。一名民營鋼企負責人表示，企業(ye) 從(cong) 來不會(hui) 給職工上保險，職工其實就是農(nong) 民工。二是確定壓減的裝備，如果隻封存不拆除則不能得到獎補資金。在實際操作中，很多裝備已經抵押給銀行，強行拆除屬於(yu) 違法行為(wei) 。事實上，高爐隻要封存一年就報廢了，不可能再複產(chan) ，隻要保證封存期間不複產(chan) ，就應該得到獎補。

行政化去產(chan) 能不宜用力過猛

記者調研了解到，河北全省上下以堅定不移的決(jue) 心，把去產(chan) 能當成一項重要的政治任務來抓，有四方麵新問題值得關(guan) 注。

一是基層政府反映，今年壓減的產(chan) 能多數是正在生產(chan) 的合規產(chan) 能，而且企業(ye) 效益不錯，盡管去產(chan) 能壓力大，但通過強製性壓減，今年的任務能保證完成。不過，2017年如果市場不出現惡化，完成明年的去產(chan) 能任務沒有足夠把握。業(ye) 內(nei) 人士表示，去年下半年鋼市觸底，今年上半年反彈，後市將呈震蕩運行態勢，不會(hui) 大起大落，今年以來多數企業(ye) 盈利增加，積累了自有資金，增強了抵禦市場風險的能力。

二是一些鋼企因為(wei) 去產(chan) 能，產(chan) 能規模急劇縮小，行業(ye) 排位退步。但在銀行內(nei) 部，往往根據鋼企在全國的排位提供授信和貸款支持，鋼企一旦退出某個(ge) 位次，將麵臨(lin) 銀行抽貸，這是鋼企去產(chan) 能麵臨(lin) 的隱性壓力。此外，政府加大去產(chan) 能輿論聲勢，提前把將要去產(chan) 能的企業(ye) 和裝備上網公布，銀行會(hui) 據此判斷企業(ye) 成了政府的打壓對象，極易引發抽貸斷貸行為(wei) ，造成產(chan) 能還沒壓減，企業(ye) 因資金鏈斷裂已經垮掉。有關(guan) 方麵建議，去產(chan) 能對象宜內(nei) 部掌握，任務完成後再對外公布，從(cong) 而減少對企業(ye) 衝(chong) 擊。

三是一些鋼企負責人和基層幹部反映，鋼鐵去產(chan) 能是國家意誌，應該是全國性的，不應隻由河北承擔。實際上，自2013年以來，東(dong) 部某省不僅(jin) 沒有化解一噸鋼鐵產(chan) 能，反而增加了1500萬(wan) 噸。當河北不折不扣地去產(chan) 能時，外省企業(ye) 來河北購買(mai) 已經拆除的二手裝備。基層建議，其他有鋼省份不能隻享受市場利益，不承擔去產(chan) 能責任，要真正做到全國一把尺子量到底，把那些不適合發展鋼鐵的內(nei) 陸地區產(chan) 能和落後產(chan) 能淘汰掉。

四是業(ye) 內(nei) 仍然看好未來5到10年國內(nei) 鋼市，警惕2020年至2025年國內(nei) 缺鋼。據業(ye) 內(nei) 人士介紹，煉鐵高爐、煉鋼轉爐的服役年齡約15年，目前國內(nei) 現有鋼鐵產(chan) 能基本建成於(yu) 2010年前後，即使沒有政府之手強力去產(chan) 能，行業(ye) 自身在2020年至2025年也將進入裝備集中淘汰更新期，當前用力過猛“急刹車”，將來可能缺鋼。屆時是否仍要執行“等量或減量置換”政策，是“拆舊建新”還是“建新拆舊”，都將影響市場供需。