鋼鐵行業(ye) 一頭連著經濟發展，一頭關(guan) 乎社會(hui) 民生。在經濟下行、行業(ye) 持續低迷情況下，要實現全行業(ye) 根本性脫困，除了“摸”準痛點，還要開出“猛藥”。工信部14日印發《鋼鐵工業(ye) 調整升級規劃(2016—2020年)》，提出到2020年實現全行業(ye) 根本性脫困。針對鋼鐵行業(ye) 存在問題列出明確目標，排出時間表。

鋼鐵行業(ye) 問題，首當其衝(chong) 是產(chan) 能過剩。

工信部數據表明，“十二五”期間，我國鋼鐵產(chan) 能達到11.3億(yi) 噸左右，重點大中型企業(ye) 負債(zhai) 率超過70%，粗鋼產(chan) 能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產(chan) 能已由區域性、結構性過剩逐步演變為(wei) 絕對過剩。

產(chan) 能過剩帶來的負麵影響類似多米諾骨牌效應。大量過剩產(chan) 能積壓，直接導致企業(ye) 資源無法盤活，進而創新力不足，無法形成有效供給，產(chan) 業(ye) 結構難以得到改善。

難點在哪裏，出路就在哪裏。“鋼鐵行業(ye) 要想實現脫困發展，當務之急是化解過剩產(chan) 能，降低企業(ye) 負債(zhai) 。企業(ye) 壓力釋放了，才能為(wei) 創新發展騰出空間。”中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長遲京東(dong) 說。

去產(chan) 能要切實取得成效，關(guan) 鍵要防止一邊化解過剩產(chan) 能、一邊違規新增產(chan) 能。為(wei) 此，工信部將嚴(yan) 禁新增鋼鐵產(chan) 能作為(wei) 去產(chan) 能任務的第一項，要求各地“十三五”期間一律不得淨增鋼鐵冶煉能力，結構調整及改造項目必須嚴(yan) 格執行產(chan) 能減量置換。列入產(chan) 能置換方案的企業(ye) 和裝備必須在各地政府網站進行公示，接受社會(hui) 監督。

遲京東(dong) 說，去產(chan) 能並不是數字上的減少或盲目的壓減，而是讓競爭(zheng) 力弱的、完全靠扶持的產(chan) 能退出去，實現騰籠換鳥。工信部提出，鋼鐵行業(ye) 去產(chan) 能堅持市場化、法治化原則，不搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩(liang) 類產(chan) 能，即不符合法律法規的產(chan) 能和落後產(chan) 能。同時，考慮到“僵屍企業(ye) ”占用社會(hui) 資源、低價(jia) 銷售衝(chong) 擊市場，擾亂(luan) 經濟秩序，也將其作為(wei) 化解過剩產(chan) 能的“牛鼻子”，應退盡退。

去產(chan) 能為(wei) 的是給企業(ye) 減負。“在企業(ye) 減負上，很多問題僅(jin) 靠企業(ye) 自身很難解決(jue) ，需要全社會(hui) 統籌。”遲京東(dong) 說，比如，通過兼並重組、債(zhai) 轉股等形式緩解企業(ye) 高負債(zhai) 壓力，使行業(ye) 走向正常生產(chan) 經營道路。

去產(chan) 能是手段，調結構才是目的。除了明確去產(chan) 能任務，規劃對鋼鐵行業(ye) 如何實現有效供給也做出要求，明確鋼鐵行業(ye) 要將創新驅動、智能製造和服務型製造三者有機結合起來，推進鋼鐵工業(ye) 有效供給水平的提高。

在創新方麵，迫切需要解決(jue) 鋼鐵行業(ye) 創新載體(ti) 分散，各自為(wei) 戰的問題，形成創新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間要在鋼鐵領域建設國家級創新平台、國家技術創新示範企業(ye) 、國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地，鼓勵企業(ye) 與(yu) 科研院校、設計單位和下遊用戶協同創新，實現創新引領發展新局麵。

此外，工信部將在全行業(ye) 推進智能製造和服務型製造。“十三五”期間，通過重點培育流程型智能製造、網絡協同製造、大規模個(ge) 性化定製、遠程運維4種智能製造新模式的試點示範，推動企業(ye) 從(cong) 製造商向服務商轉變，由單純的提供“產(chan) 品”向“產(chan) 品＋一攬子解決(jue) 方案”轉變。