今年9月，交通運輸部出台了《交通運輸部辦公廳關(guan) 於(yu) 推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》（交辦運〔2016〕115號），隨之各地正式啟動開展了無車承運人試點工作。

那麽(me) ，如何做好“無車承運人”試點工作？在開展“無車承運人試點工作”中，交通運輸行業(ye) （企業(ye) ）要把握哪些要點？特別是與(yu) 以往“貨代運輸”相比，其又具有哪些相同和不同之處？理清這些問題，正在愈發必要。

今天，筆者就對開展“無車承運人試點工作”談些個(ge) 人思考和體(ti) 會(hui) ，希望拋磚引玉，對您有所啟迪。

試點“無車承運”，理解和把握這三條是關(guan) 鍵！

其一，正確理解和把握“無車承運人”的核心意涵。

①關(guan) 於(yu) “無車承運人”，交通運輸部《意見》是這樣定義(yi) 的：“無車承運人是以承運人身份與(yu) 托運人簽訂運輸合同，承擔承運人的責任和義(yi) 務，通過委托實際承運人完成運輸任務的道路貨物運輸經營者。”

②《意見》指出，“無車承運人”的優(you) 勢在於(yu) ：“依托移動互聯網等技術搭建物流信息平台，通過管理和組織模式的創新，集約整合和科學調度車輛、站場、貨源等零散物流資源，能夠有效提升運輸組織效率，優(you) 化物流市場格局，規範市場主體(ti) 經營行為(wei) ，推動貨運物流行業(ye) 轉型升級。”

③可以看出，“無車承運人”絕非是個(ge) 簡單的平台搭建或者單一解決(jue) 一個(ge) 什麽(me) “開票”或“稅率”問題，其核心意涵是：在於(yu) “管理和組織模式的創新”，其最終是要“推動貨運物流行業(ye) 轉型升級”。

其二，正確理解和把握“無車承運人”的主要特質。

個(ge) 人對“無車承運人”的主要特質理解有三點：

①法律“責任和義(yi) 務”的“主體(ti) 性”。不同於(yu) “貨物代理運輸者”，“無車承運人”是“以承運人身份與(yu) 托運人簽訂運輸合同，承擔承運人的責任和義(yi) 務”的經營者。

因而，無論其采取何種運輸經營方式，也無論運輸過程分屬何階段，“無車承運人”最終承擔的主體(ti) 法律責任和義(yi) 務具有“不可轉移性”。

換言之，其主體(ti) 性是唯一和確定的。

②資源基於(yu) “互聯網和信息平台”的“共融性”。“無車承運人”的另一特質是“資源共融”。“資源共融”不僅(jin) 涉及“車源和貨源”，還涉及到多式聯運、“互聯網+”等不同運輸方式、型態間的有效銜接、共享及融暢運作。

應該說，這也是交通運輸行業(ye) （企業(ye) ）“無車承運人試點”工作的重點和難點。筆者認為(wei) ，實現這一突破，才算是“無車承運人”在管理和組織模式上的真正“創新”。

③“無車承運人”稅率票據使用的“合法公正性”。作為(wei) 承運人身份，“無車承運人”就是一個(ge) 獨立的運輸經營業(ye) 戶，自然享有與(yu) “有車業(ye) 戶”經營者統一的稅率（11%）票據。

《財政部國家稅務總局關(guan) 於(yu) 全麵推開營業(ye) 稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）明確規定：無車承運業(ye) 務按照“交通運輸服務”繳納增值稅。而這，確保了“無車承運人”市場經營的公平和公正。

其三，正確理解和把握“無車承運人”與(yu) “貨運代理人”之間的異同。

相對於(yu) “實體(ti) 運輸”，如果說“貨運代理”是“2.0版”，筆者則將“無車承運人”形象稱之為(wei) “3.0版”。也就是基於(yu) “貨代”的“升級版”。

但兩(liang) 者的異同在於(yu) ：

①關(guan) 聯性：無車承運人本是從(cong) 貨代“衍生”而來：在運作方式上兩(liang) 者均具有“無車承運人”的屬性。

②不同性：現在的“無車承運人”身份是“承運人”，而“貨代”則具“承、托雙重身份”，且不具“交通運輸服務”繳納增值稅的“主體(ti) 資格”。

至於(yu) 說到“無車承運人”是基於(yu) “貨代”的“升級版”不難理解。畢竟，所賦予“無車承運人”的不僅(jin) 是“身份”的改變，承擔的責任和義(yi) 務的改變，更兼有基於(yu) “互聯網+”和創新物流發展的時代內(nei) 涵和引領意義(yi) 。

小結：

作為(wei) 交通運輸行業(ye) 和企業(ye) ，應切實抓住“無車承運人試點”的大好時機，深刻把握“無車承運人試點”的內(nei) 涵、特質以及意義(yi) 和作用。

同時，也要切實按照交通運輸部的《意見》，通過管理和組織模式的創新，集約整合和科學調度車輛、站場、貨源等零散物流資源，有效提升運輸組織效率，優(you) 化物流市場格局，規範市場主體(ti) 經營行為(wei) 。

最後，以此作為(wei) 台階，把貨運物流行業(ye) 的轉型升級推向深入。