國家發改委近日針對今年上半年中國就業(ye) 形勢組織開展了專(zhuan) 題調研並發布調研報告。報告指出，今年以來，經濟運行處在合理區間，就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，新舊增長動力加速轉換，就業(ye) 領域出現了一些新情況、新變化；同時，在多重壓力交織疊加下，就業(ye) 領域依然麵臨(lin) 一些挑戰和問題。

發改委表示，今年以來，中國就業(ye) 領域主要出現了4大新情況、新變化：一是共享經濟茁壯成長，催生了大量新就業(ye) 形態；二是消費升級催生新動力，服務業(ye) 吸納就業(ye) 能力明顯提升；三是返鄉(xiang) 創業(ye) 快速推進，帶動就業(ye) 能力顯著增強；四是政策措施力度不斷加大，重點人群就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。

在看到積極因素增多的同時，就業(ye) 領域存在的問題也不容忽視。報告指出，當前，中國新增就業(ye) 壓力與(yu) 轉崗安置困難並存，今年需要就業(ye) 的新成長勞動力保持在1500萬(wan) 人左右，一些技能單一、年齡偏大的職工轉崗安置較為(wei) 困難。

部分傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和資源型地區用工需求低迷，重化工業(ye) 、建築業(ye) 等一些傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 就業(ye) 崗位減少，東(dong) 北地區、山西等部分資源型省區經濟繼續低速增長，市場用工需求有所下降。此外，返鄉(xiang) 創業(ye) 基礎設施不完善與(yu) 要素瓶頸製約問題亟待解決(jue) ，返鄉(xiang) 創業(ye) 存在資金不足、土地緊張等要素製約。

發改委指出，做好當前和今後一段時期就業(ye) 工作，要聚焦關(guan) 鍵環節、脆弱環節、基礎環節，把握好四個(ge) 重要抓手，全力保持就業(ye) 形勢穩定：

第一，從(cong) 新舊動力看，要加大對新經濟、新就業(ye) 的政策支持。要加快調整政策取向，通過完善風險控製、信用體(ti) 係、質量安全、稅收、社保等方麵政策法規，促進社會(hui) 資源通過共享實現高效充分利用，推動共享經濟等新經濟形態加快發展，創造更多新增就業(ye) 機會(hui) 。

第二，從(cong) 產(chan) 業(ye) 看，既要著力創造新增用工需求，更要有效穩定存量用工基數。一方麵，要把握世界科技革命變革方向，加快培育新興(xing) 經濟和就業(ye) 增長點；另一方麵，對民生需求剛性、勞動密集型的輕工等製造業(ye) 企業(ye) ，在加快出台降成本普惠性政策的同時，要實施差別化扶持政策，著力穩定現有就業(ye) 崗位。

第三，從(cong) 區域看，既要發揮中心城市吸納就業(ye) 的龍頭帶動作用，更要通過發展農(nong) 村電商支持返鄉(xiang) 創業(ye) 、加快培育經濟困難地區接續產(chan) 業(ye) 和就地就近就業(ye) 機會(hui) 。一方麵，要加快推進新型城鎮化，擴大中心城市吸納就業(ye) 龍頭作用，創造更多區域性經濟和就業(ye) 中心；另一方麵，也要通過發展農(nong) 村電商支持返鄉(xiang) 創業(ye) ，積極培育接續產(chan) 業(ye) ，緩解困難地區經濟發展和就業(ye) 壓力。

第四，從(cong) 人群看，要建立五類重點人群與(yu) 三張網相結合的分類施策機製。主要是針對大學生中的往屆名義(yi) 就業(ye) 群體(ti) 和新畢業(ye) 群體(ti) 、農(nong) 民工中失業(ye) 返鄉(xiang) 人員、困難行業(ye) 有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經濟困難地區有流動就業(ye) 意願人員、就業(ye) 確有困難人員等五類重點群體(ti) ，發揮就業(ye) 信息網、職業(ye) 培訓網、社會(hui) 保障安全網的協同效應，統籌應對。