近年來,隨著電商的崛起,雲(yun) 南昆明的快遞業(ye) 發展呈現突飛猛進的態勢。今年,昆明市政協將促進快遞業(ye) 的發展列入重點協商計劃,組織委員和專(zhuan) 家進行調研協商。委員們(men) 提出,要加大政策支持力度,優(you) 化快遞行業(ye) 發展環境,完善快遞行業(ye) 服務網絡,加強行業(ye) 安全監管,改善快遞車輛管理,破解“最後一公裏”配送難題。
　　現狀發展勢頭強勁問題突出
　　今年8月以來,昆明市政協辦公廳組織部分委員和專(zhuan) 家先後到市郵政管理局、中國郵政速遞物流公司昆明分公司、雲(yun) 南順豐(feng) 速運有限公司、中外運—敦豪國際航空快件有限公司昆明分公司開展了實地調研和協商座談,深入了解快遞業(ye) 行業(ye) 監管、快遞處理、客戶服務、企業(ye) 發展等情況。
　　調研中了解到,近年來,昆明快遞業(ye) 發展迅速,企業(ye) 數量大幅增加,業(ye) 務規模持續擴大,服務水平不斷提升,在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chan) 生活、擴大就業(ye) 渠道等方麵發揮了積極作用。但與(yu) 此同時,快遞業(ye) 經營管理粗放、市場細分不夠、低價(jia) 競爭(zheng) 激烈、硬件投入不足、信息化水平低、安全隱患較多等問題仍較為(wei) 突出。
　　目前昆明共有47家品牌快遞企業(ye) ,244家依法取得快遞經營許可證的法人企業(ye) 和322個(ge) 備案分支機構。2015年,在經濟下行壓力持續加大的情況下,快遞業(ye) 仍保持了強勁增長勢頭,完成業(ye) 務收入13.58億(yi) 元,占全省比重67.53%,同比增長23.53%。
　　建議充實監管力量完善服務網絡
　　調研中,多家企業(ye) 反映,目前在昆明貨車限行不能進城,麵包車拉貨、改裝電動三輪車、車輛停靠裝卸作業(ye) 均違反規定,入城難、停靠難、投遞難、被罰款等問題長期困擾著快遞企業(ye) 。對此,委員建議,改善快遞車輛管理,適當增發快遞貨車通行證,對快遞專(zhuan) 用車輛城市通行和臨(lin) 時停靠作業(ye) 提供便利;由交通主管部門會(hui) 同快遞行業(ye) 主管機構,盡快出台符合企業(ye) 實際需求的快遞專(zhuan) 用電動三輪車標準和管理辦法;學習(xi) 借鑒外地經驗,由政府牽頭構建“共同配送”模式,在同一區域內(nei) 建立統一的配送網點,從(cong) 而有效減少各快遞公司在同一區域內(nei) 人員、車輛往來配送的資源浪費,緩解交通擁堵,解決(jue) 困擾快遞業(ye) 發展的“最後一公裏”難題。
　　委員們(men) 認為(wei) ,快遞業(ye) 可以融入生產(chan) 、流通和消費各環節,與(yu) 多產(chan) 業(ye) 融合發展,政府應加大政策支持力度,優(you) 化快遞行業(ye) 發展環境。昆明市應盡快出台貫徹落實《關(guan) 於(yu) 促進快遞業(ye) 發展的若幹意見》的實施意見和配套細則;借鑒外地經驗製定專(zhuan) 業(ye) 化政策,如設立現代物流企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金、設施設備提升獎勵津貼、信息化建設以及服務支持係統開發津貼等企業(ye) 創新類津貼,推動出台航空優(you) 惠政策,簡化快遞業(ye) 務經營許可程序,鼓勵金融機構創新服務方式開展適應快遞業(ye) 的抵押貸款、融資租賃等業(ye) 務。快遞業(ye) 的發展應注重頂層設計,要發揮昆明麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 的地緣優(you) 勢,鼓勵快遞企業(ye) 發展跨境電商業(ye) 務;高鐵開通後,還應探索發展高鐵貨運快遞,在具備高鐵接駁條件的地點配套建設快件運輸通道、裝卸操作接駁場所和快件分撥中心;支持符合國家產(chan) 業(ye) 政策的快遞園區項目建設,在土地利用總體(ti) 規劃和年度用地計劃中統籌安排快遞專(zhuan) 業(ye) 類物流園區、快件集散中心等設施用地,引導快遞企業(ye) 集聚發展、規範發展。
　　昆明是雲(yun) 南省快件進出港集散中心,對行業(ye) 管理部門的監管水平有較高要求。委員們(men) 建議,要充實快遞業(ye) 主管部門監管力量,成立昆明市快遞行業(ye) 協會(hui) ,完善快遞從(cong) 業(ye) 人員執業(ye) 規範,建立從(cong) 業(ye) 人員檔案。對泄漏用戶個(ge) 人信息的快遞企業(ye) 和快遞人員應納入違法失信“黑名單”,並向社會(hui) 公開。昆明市應加強末端網點建設,完善快遞行業(ye) 服務網絡。在城區,可與(yu) 物業(ye) 部門、商業(ye) 機構、便民服務設施、社區服務組織等合作開展投遞服務;在農(nong) 村,支持快遞企業(ye) 與(yu) 農(nong) 家店、農(nong) 村綜合服務社、農(nong) 產(chan) 品購銷代辦站等以建立合作網點的形式提供投遞服務。另外,還應推廣運用智能包裹箱,鼓勵機關(guan) 、企事業(ye) 單位、寫(xie) 字樓、居民社區、大專(zhuan) 院校、公交站、地鐵站、停車場等場所,為(wei) 快遞企業(ye) 設立智能包裹箱提供場地、電力和網絡方麵的支持。
　　昆明市政協的協商意見得到市政府的重視,分管副市長已作出批示,要求行業(ye) 主管部門研究吸納。
　　昆明市政協秘書(shu) 長周忻介紹,快遞業(ye) 是服務業(ye) 新的增長點,對於(yu) 進一步搞活流通、拉動內(nei) 需,服務大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新,具有重要意義(yi) 。目前,由昆明出港的快件量占全省70%以上,昆明有責任、也有優(you) 勢發展好快遞業(ye) 。今後,市政協還將持續關(guan) 注這一話題,為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展建言獻策。