10月9日，商務部召開例行新聞發布會(hui) ，新聞發言人沈丹陽回應了國內(nei) 外媒體(ti) 高度關(guan) 切的熱點敏感問題。實錄如下：

1、今年國慶節期間全國消費市場與(yu) 往年同期相比有何新特點？商務部門在保障中秋節及國慶長假的市場供應方麵重點做了哪些工作？

答：今年“十一”黃金周，全國消費市場保持平穩較快增長。據商務部監測，10月1日至7日，全國零售和餐飲企業(ye) 實現銷售額約12000億(yi) 元，比去年同期增長10.7%。其中，服裝、家電、汽車等商品銷售亮點突出，大眾(zhong) 餐飲、旅遊休閑、文體(ti) 娛樂(le) 等服務消費備受青睞，綠色、共享、簡約的消費理念深入人心，線上線下加快融合創新，個(ge) 性化、多樣化、定製化消費漸成趨勢，人們(men) 越來越追求吃出健康、穿出時尚、用出品質、玩出品味。

為(wei) 做好今年中秋節和國慶黃金周“兩(liang) 節”市場供應，節前我部專(zhuan) 門發出通知要求各地商務主管部門做好部署，“兩(liang) 節”期間積極搭建消費促進公共平台，切實保障市場供應穩定，並進一步加強市場監測及預警。從(cong) 實際落實情況看，今年“兩(liang) 節”期間各地商務部門的市場保供和消費促進工作都做得有聲有色，很有成效。比如，重慶市商務委組織流通企業(ye) 赴外地集中采購蔬菜，每日監測市場動態；青島市在“兩(liang) 節”期間集中投放蔬菜、肉類、豆製品等儲(chu) 備商品共計6250噸；烏(wu) 魯木齊市在古爾邦節和中秋國慶期間累計共設73個(ge) 點投放儲(chu) 備肉，有效滿足了市場需求，豐(feng) 富了節日市場供應。

2、去年8月底，《國務院關(guan) 於(yu) 推進國內(nei) 貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》印發。請問一年來，商務部做了哪些工作來落實《意見》？已經取得哪些成效？

答：一年來，商務部圍繞《意見》提出的要求，以轉變政府職能為(wei) 核心，以創新轉型為(wei) 引領，以建設法治化營商環境為(wei) 主線，主要開展了六個(ge) 方麵的工作。

一是完善內(nei) 貿流通工作長效機製。報請國務院批準印發了11個(ge) 與(yu) 落實《意見》相配套的指導性文件，形成了推進內(nei) 貿流通現代化的“1+11”文件和配套政策體(ti) 係。會(hui) 同有關(guan) 部門印發並實施全國流通節點城市布局規劃、農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係發展規劃、電子商務物流發展專(zhuan) 項規劃。建立了流通標準化信息管理係統，製修訂了23項流通標準。

二是推動內(nei) 貿流通降本增效。在推進流通信息化、標準化、集約化基礎上，實施“互聯網+流通”行動計劃，以及推進電子商務進社區進農(nong) 村，促進線上線下融合發展，提高了流通效率。目前，已推動建設了100家電子商務示範基地、248家電子商務示範企業(ye) 和一批便民生活服務網點，解決(jue) 社區居民買(mai) 菜難、訂餐難、找保姆難等問題。在496個(ge) 縣開展了電子商務進農(nong) 村綜合示範，建成鄉(xiang) 村服務站3.7萬(wan) 個(ge) 。在32個(ge) 城市開展了物流標準化試點，選擇190家重點企業(ye) 和單位推進商貿物流標準化專(zhuan) 項行動。重點企業(ye) 供應鏈協同作業(ye) 效率提高10%以上，綜合物流成本平均降低10%。

三是建立健全擴大消費的供給體(ti) 製。在上海等9個(ge) 城市開展內(nei) 貿流通體(ti) 製改革發展綜合試點，初步梳理出17項成果、48條典型經驗和做法；在北京等10個(ge) 城市開展商務綜合行政執法體(ti) 製改革試點，建立了9個(ge) 市級、70個(ge) 縣級商務綜合執法隊伍；在江蘇等8個(ge) 省市開展商務誠信體(ti) 係建設試點。推進上海、廣東(dong) 、天津、福建等4個(ge) 自貿試驗區汽車平行進口試點，前8個(ge) 月平行汽車進口數量達到3.11萬(wan) 輛。

四是狠抓內(nei) 貿流通設施網絡建設。完善社區商業(ye) 網點，鼓勵發展共同配送，突破城市物流“最後一公裏”難題。在成都等22個(ge) 城市開展共同配送試點，建設分撥中心、配送中心和末端網點三級配送網絡。支持覆蓋28個(ge) 省區市的20家公益性農(nong) 產(chan) 品批發市場和300多個(ge) 跨區域農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流設施建設，健全農(nong) 產(chan) 品流通體(ti) 係。

五是加快生活服務業(ye) 發展。實施家政、住宿等八大居民生活服務業(ye) 轉型發展行動計劃，推動形成以家庭為(wei) 核心、社區為(wei) 基礎、城市為(wei) 支撐、農(nong) 村為(wei) 補充的居民生活服務體(ti) 係。在山東(dong) 等8個(ge) 省開展以市場化方式發展養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 試點，探索構建養(yang) 老服務體(ti) 係的新途徑。在杭州市等3個(ge) 城市開展“優(you) 化環境促進餐飲業(ye) 轉型發展”試點。

六是整頓和規範市場秩序。清理妨礙全國統一市場的各種規定和做法，地區封鎖現象得到遏製；對涉嫌壟斷市場的企業(ye) 敢於(yu) “亮劍”，依法查處了一批大案要案。建成商務信用信息交換共享平台，歸集企業(ye) 信息157萬(wan) 餘(yu) 條，並與(yu) 國家信用信息平台實現對接。開展重要產(chan) 品追溯體(ti) 係建設示範工作，支持58個(ge) 城市建設肉菜追溯體(ti) 係，18個(ge) 中藥材產(chan) 銷大省建設中藥材追溯體(ti) 係，8家企業(ye) 建設酒類追溯體(ti) 係。組織開展150多次打擊侵權假冒專(zhuan) 項行動，累計查辦違法犯罪案件100餘(yu) 萬(wan) 件。

國內(nei) 貿易流通現代化和法治化營商環境建設的穩定推進對國內(nei) 居民消費持續平穩增長的作用是顯而易見的。今年前8個(ge) 月社會(hui) 消費品零售總額同比增長10.3%； 上半年消費對經濟增長的貢獻率達到73.4%，比2015年提高了12.5個(ge) 百分點，消費對拉動經濟增長的基礎作用進一步增強了。

3、近日，商務部發布了多項涉及物流業(ye) 的國內(nei) 貿易行業(ye) 標準。請問近年來商務部在推進物流標準化方麵已取得哪些積極成效？

答：近日，商務部發布了《托盤共用係統運營管理規範》等7項物流領域行業(ye) 標準，進一步完善商貿物流標準體(ti) 係。近兩(liang) 年來，商務部著力實施商貿物流標準化專(zhuan) 項行動，調動地方開展商貿物流標準化工作的積極性，激發有關(guan) 協會(hui) 推廣宣傳(chuan) 標準的主動性，通過典型引領、試點示範、宣傳(chuan) 引導，上下聯動、多措並舉(ju) 、多方合力，取得了三大積極成效。

首先，創新了若幹成熟可推廣的經驗和模式。在京津冀、長三角、珠三角等區域，城市間“結聯盟”、企業(ye) 間“結對子”共同推進物流標準化，掀起貫標熱潮。如：上海牽頭成立“長江經濟帶托盤循環共用聯盟”，沿江9省市33家物流協會(hui) 簽署倡儀(yi) 書(shu) ，推廣物流標準化；南京、蕪湖牽頭8個(ge) 城市成立“環南京都市圈物流標準化聯盟”，以項目帶動提升區域物流標準化水平；北京朝批商貿股份有限公司與(yu) 京客隆、物美等下遊客戶合作，實行整托盤訂貨和交接貨的單元化模式，優(you) 化了商業(ye) 流程；上海清美綠色食品有限公司、上海城市超市有限公司等從(cong) 田間地頭到超市門店，全程“不倒盤、不倒筐、可追溯”，實現了提效降本、降貨損。

其次，提高了廣大企業(ye) 應用標準的自覺性。廣大企業(ye) 尤其是全國商貿物流標準化重點推進企業(ye) 和地方試點企業(ye) ，紛紛將標準化與(yu) 提升品牌形象、核心競爭(zheng) 力結合起來，全麵提高標準化水平。如：中外運、華潤萬(wan) 家、蘇寧、京東(dong) 、雀巢等企業(ye) 積極開展帶托盤運輸，招商路凱、集保、天下大白、集托網等企業(ye) 積極推廣托盤循環共用係統，加快發展單元化物流，有效提高了物流效率，降低了物流成本。

第三，取得了良好經濟效益和社會(hui) 效益。據第三方機構統計，通過開展商貿物流標準化專(zhuan) 項行動，重點企業(ye) 提升裝卸貨效率3倍以上、貨損率降低20%-70%、綜合物流成本平均降低10%。試點城市租賃標準托盤同比增長97.18%，平均綜合物流效率提升3.8%。經測算，2015年減少托盤用量960萬(wan) 片，相當於(yu) 少砍伐成材樹木160萬(wan) 棵，減少二氧化碳排放量18.1萬(wan) 噸。

4、今年1-8月我國吸收外資總體(ti) 保持增長，其中在高技術服務業(ye) 中，信息技術服務、數字內(nei) 容及相關(guan) 服務、研發與(yu) 設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資漲幅很大，能否分析其中主要原因？

答：今年1-8月，我國高技術服務業(ye) 實際使用外資671億(yi) 元人民幣，同比增長98.2%。在高技術服務業(ye) 中，信息技術服務、數字內(nei) 容及相關(guan) 服務、研發與(yu) 設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資金額分別為(wei) 296.3億(yi) 元人民幣、89.8億(yi) 元人民幣、169.9億(yi) 元人民幣和99.4億(yi) 元人民幣，同比分別增長322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。這幾類投資占高技術服務業(ye) 實際使用外資總比重的97.7%。

高技術服務業(ye) 吸收外資快速增長主要有三大原因：

一是市場需求旺盛加上國家大力鼓勵高技術服務業(ye) 發展，激發了外商投資熱情。一方麵，國民經濟各行業(ye) 對高技術服務的需求日益增長，科技創新對經濟發展的支撐作用日益體(ti) 現，高技術服務業(ye) 呈現出良好的發展前景和勢頭。另一方麵，“十二五”期間，國務院先後出台了《關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》、《關(guan) 於(yu) 大力推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新若幹政策措施的意見》、《關(guan) 於(yu) 加快發展服務業(ye) 的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 加快發展高技術服務業(ye) 的指導意見》等政策措施，為(wei) 外商投資高技術服務業(ye) 營造了良好的外部環境。

二是與(yu) 我國服務業(ye) 吸收外資快速增長密切相關(guan) 。近年來，隨著我國經濟規模的持續擴大、經濟結構調整和服務業(ye) 擴大開放步伐加快，越來越多外商看到了中國服務業(ye) 發展所存在的或潛在的市場商機，流入服務業(ye) 的外資延續了較快增長態勢。2015年，我國服務業(ye) 實際使用外資達到5277.4億(yi) 元人民幣，在全國吸收外資總量中的比重為(wei) 67.5%。今年1-8月，服務業(ye) 實際使用外資3878億(yi) 元人民幣，同比增長10%，占全國實際使用外資總量的比重達70.7%。

三是新設或增資的高技術服務業(ye) 大項目較多。1-8月新設立投資總額或增資超過1億(yi) 美元的外商投資企業(ye) 中，66家主要從(cong) 事計算機軟件係統服務、應用軟件服務、其他軟件服務、科學研究與(yu) 發展、技術推廣服務、專(zhuan) 業(ye) 技術服務等高技術服務經營活動。

5、日本媒體(ti) 報道稱，最近日本經濟界三團體(ti) 來華訪問時向商務部提交了希望中國改善經營環境的建議。同時，要求明確《反壟斷法》適用標準，防止海外企業(ye) 收購中國企業(ye) 被不當妨礙。請問商務部對此有何回應？

答：9月22日，商務部高燕副部長會(hui) 見來訪的日本經濟界代表團並同他們(men) 座談，就中日經貿關(guan) 係深入交換了意見，圍繞奧運經濟、電子商務、物流流通、健康醫療、改善商務環境、開拓第三方市場等廣泛領域合作進行了交流。座談會(hui) 氣氛友好，務實積極。日本經濟界領袖對商務部為(wei) 推進中日經貿合作發揮的積極作用給予高度評價(jia) ，表示中國是日本一衣帶水的鄰居和不可替代的夥(huo) 伴，近年中國大力推進簡政放權，加大對知識產(chan) 權侵權違法行為(wei) 的處罰力度，商務環境明顯改善。日方還對進一步完善商務環境提出了建議。中方介紹了持續擴大對外開放的具體(ti) 政策舉(ju) 措，從(cong) 進一步加強中日經貿合作，完善投資環境，為(wei) 外商投資企業(ye) 提供更好服務的角度，對日方建議作了回應。我們(men) 感謝國內(nei) 外媒體(ti) 朋友對本場活動和中日經貿合作的關(guan) 注。當然，我們(men) 也希望有關(guan) 媒體(ti) 對此進行客觀、負責任的報道，為(wei) 兩(liang) 國經濟界加強合作創造良好氣氛。

至於(yu) 媒體(ti) 提到的日方企業(ye) 並購中國企業(ye) 以及《反壟斷法》執行方麵的問題，在此有必要重申的是，中國歡迎和吸引外商投資的政策沒有改變，在經營者集中反壟斷審查中堅持一視同仁，平等對待各類市場主體(ti) ，不論企業(ye) 的形式、規模和注冊(ce) 地，均適用同樣的標準，不存在對海外企業(ye) 收購中國企業(ye) 設置障礙的問題。

6、近期，美國聯邦第二巡回上訴法院就河北維爾康製藥有限公司維生素C反壟斷案件做出上訴裁決(jue) ，撤銷一審判決(jue) ，將本案發回原審法院，指令駁回原告起訴，並不得以同一訴因再次起訴。請問發言人如何評價(jia) 此案？

答：商務部注意到美國聯邦第二巡回上訴法院9月20日做出的關(guan) 於(yu) 維生素C反壟斷訴訟案的裁決(jue) 。這意味著中國公司在美國聯邦法院維生素C反壟斷案件的上訴判決(jue) 中獲勝，是一個(ge) 好消息。我們(men) 對這一判決(jue) 表示歡迎。

該案涉及此前我國實施的維生素C產(chan) 品“預核簽章”出口管理製度，相關(guan) 中國企業(ye) 的行為(wei) 完全符合當時中國的法律、法規，商務部就此曾向美國法院遞交“法庭之友”信函。美國法院的二審裁決(jue) 采納了國際禮讓原則，尊重商務部對出口管理製度作出的說明。

我們(men) 對河北維爾康製藥有限公司及其母公司華北製藥集團有限責任公司勇於(yu) 拿起法律武器堅持上訴，維護自己的合法權益的做法表示讚賞，也將繼續堅定地支持遵紀守法的中國企業(ye) 采取合法手段積極維護自身的合法權益。

7、今年8月，歐盟連撤我國8家光伏企業(ye) 價(jia) 格承諾資格，使得目前“被退出”的中國光伏企業(ye) 多達16家。而今年上半年我國光伏產(chan) 品對歐出口額大幅下滑三成。請問商務部對此有何評論？

答：此問題實際上涉及兩(liang) 個(ge) 方麵的問題：一是中歐光伏價(jia) 格承諾執行中部分企業(ye) 被取消資格，二是中國對歐光伏出口下滑。這兩(liang) 個(ge) 方麵有一定關(guan) 聯度，部分企業(ye) 被取消價(jia) 格承諾資格客觀上會(hui) 影響到它們(men) 在價(jia) 格承諾口徑內(nei) 的出口，但並不是我國對歐光伏出口額下降的根本原因。

關(guan) 於(yu) 中歐光伏價(jia) 格承諾執行中部分企業(ye) 被取消資格的問題。自2015年6月份至2016年8月，歐委會(hui) 分7次總計取消了我國16家光伏企業(ye) 的價(jia) 格承諾資格。16家被取消價(jia) 格承諾資格的企業(ye) 分兩(liang) 類情況：一類是自願申請退出，此類企業(ye) 有4家；另一類是涉嫌違反價(jia) 格承諾協議行為(wei) 被取消資格，共有12家。

對於(yu) 部分企業(ye) 被取消價(jia) 格承諾資格問題，需要客觀看待。首先，我們(men) 要看到絕大部分企業(ye) 仍繼續保留價(jia) 格承諾資格。過去幾年，中歐雙方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，為(wei) 價(jia) 格承諾協議的順利執行鋪平了道路，絕大多數中國光伏企業(ye) 遵守協議，執行情況良好。除16家企業(ye) 被取消資格之外，目前尚有105家企業(ye) 仍在價(jia) 格承諾範圍內(nei) 。其次，部分申請退出的企業(ye) ，是企業(ye) 的自願行為(wei) ，主要出於(yu) 擺脫價(jia) 格承諾協議條款約束的目的，尋求於(yu) 其有利的市場機會(hui) 和空間。第三，部分企業(ye) 確實存在違反協議的行為(wei) 。信守承諾是中方一貫堅守的基本立場，對此類企業(ye) ，中方支持按照協議的規定予以處理，不包容、不姑息。第四，目前價(jia) 格承諾的執行也還存在一些問題，主要是價(jia) 格承諾項下的最低限價(jia) 已嚴(yan) 重偏離市場水平價(jia) 格，出現了在談判和簽訂協議時無法完全預測商業(ye) 模式等新情況。對此，我們(men) 希望歐方根據當前市場情況對最低限價(jia) 水平做出適當調整，以合理的方式為(wei) 價(jia) 格承諾的繼續平穩執行創造條件。中方願與(yu) 歐方密切配合，通過友好協商，妥善解決(jue) 價(jia) 格承諾執行過程中出現的任何問題。

關(guan) 於(yu) 中國對歐盟光伏出口下滑的問題。歐盟貿易限製措施一定程度上影響了我國光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國逐步取消光伏應用激勵政策，致使市場嚴(yan) 重萎縮，我出口量下滑、出口價(jia) 格下跌。歐盟市場已從(cong) 2011年光伏裝機容量達到峰值的22.4 GW下滑到2015年的8GW。2015年，價(jia) 格承諾口徑內(nei) ，我國對歐盟出口3.46GW,金額17.85億(yi) 歐元。

總體(ti) 來看，當前全球光伏市場格局發生重大變化，中國已經成為(wei) 全球最大的光伏市場，亞(ya) 太市場多元化走強，日趨萎縮的歐盟光伏市場在全球市場中的重要性下降。歐盟如繼續維持限製措施將使萎縮狀況進一步惡化，也不利於(yu) 歐盟氣候和能源長遠利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾(qing) 銷反補貼措施，使光伏市場恢複到正常狀態，真正實現互利共贏。

8、10月13日，金磚國家第六次經貿部長會(hui) 議將在印度召開，請問這次會(hui) 議有何亮點？有哪些預期成果？中方是否提出自由貿易協定談判議題？

答：金磚國家經貿部長會(hui) 議機製自2011年經中方倡議建立以來，迄今已舉(ju) 行五次會(hui) 議，並相繼通過了《金磚國家貿易投資合作框架》、《金磚國家經濟夥(huo) 伴戰略》等合作規劃，經貿合作步入正軌，勢頭不斷向好。

10月13日，金磚國家第六次經貿部長會(hui) 議將在印度新德裏舉(ju) 行，重點討論全球經濟發展形勢及對金磚國家貿易投資的影響、相關(guan) 經貿領域務實合作等議題。經各方共同努力，此次金磚國家經貿部長會(hui) 議有望在知識產(chan) 權、非關(guan) 稅措施、貿易促進、服務貿易、中小企業(ye) 、單一窗口等方麵實現合作成果。另外，在此次經貿部長會(hui) 議期間還將舉(ju) 辦金磚國家首次貿易博覽會(hui) 。目前，我們(men) 正與(yu) 各方進行積極磋商，通過經貿部長會(hui) 議鎖定相關(guan) 成果，為(wei) 10月15-16日在果阿舉(ju) 行的金磚國家領導人第八次會(hui) 晤做好經貿方麵的準備。

中方在此次會(hui) 議籌備過程中並未提出與(yu) 其他金磚國家進行自貿協定談判的議題，但在學術界和產(chan) 業(ye) 界確有很多專(zhuan) 家有這方麵的倡議。中方認為(wei) ，金磚國家間商建自貿區是金磚國家間開展務實合作的重要形式。從(cong) 長遠看，金磚國家間通過相互開放市場，消除關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘，積極發揮比較優(you) 勢，進一步提高貿易投資自由化水平，可以實現優(you) 勢互補和互利共贏，有利於(yu) 促進共同發展，有效促進全球範圍內(nei) 的南南合作。

9、上海合作組織成員國經貿部長第15次會(hui) 議將於(yu) 10月中旬在吉爾吉斯斯坦召開，請問此次會(hui) 議有哪些重要議題？

答：今年是上海合作組織成立15周年，區域經濟合作麵臨(lin) 新形勢和新機遇。此次經貿部長會(hui) 議期間，各方將重點落實好6月塔什幹元首峰會(hui) 各項經貿成果，並為(wei) 11月總理會(hui) 議做好經貿準備工作，研究新時期發展區域經濟合作的政策措施。會(hui) 議將重點討論並通過《2017-2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》，並將提交11月上合組織總理會(hui) 議審議通過。清單將涵蓋貿易和投資、金融、海關(guan) 、農(nong) 業(ye) 、科技、信息和電信、環保、交通基礎設施等十個(ge) 領域的數十項措施和項目。這是上合組織區域經濟全麵合作的 “五年計劃”，將指導上合組織未來5年區域經濟合作各領域的可持續發展。此外，還將通過《上合組織成員國貿易便利化專(zhuan) 業(ye) 工作組章程》和討論《上合組織電子商務工商聯盟工作方案》。中吉政府間經貿合作委員會(hui) 將召開第12次會(hui) 議，主要議題包括貿易、投資、經濟技術和金融合作、多邊框架下合作和地方間合作等。