杭州G20峰會(hui) 將鋼鐵過剩問題列為(wei) 熱點，已在中美、中歐等國之間交換意見。9月3日，習(xi) 近平主席在G20工商峰會(hui) 介紹，從(cong) 2016年開始，大力推進供給側(ce) 結構性改革，主動調節供求關(guan) 係，要用5年時間再壓減粗鋼產(chan) 能1億(yi) 至1.5億(yi) 噸。有數據顯示，截至2015年底，中國粗鋼產(chan) 能約在12億(yi) 噸左右。

G20國家是主要的產(chan) 鋼國，2015年全球粗鋼產(chan) 量16.2億(yi) 噸，G20成員國2015年粗鋼產(chan) 量12.96億(yi) 噸，占比接近80%，美國、日本等國均是產(chan) 鋼大國。因此，G20去產(chan) 能的本質，是全球主要產(chan) 鋼國家之間的較量，是歐洲鋼鐵聯盟、七國集團（G7）向中國鋼鐵行業(ye) 施壓的延續和再度發難。

如何看待G20峰會(hui) 提出鋼鐵去產(chan) 能

其實，我國已經在大力推進去產(chan) 能工作，圍繞供給側(ce) 結構性改革，主要開展以下兩(liang) 個(ge) 方麵工作：首先，淘汰過剩鋼鐵產(chan) 能，計劃2016年全國壓減粗鋼產(chan) 能4500萬(wan) 噸。進度上看，1~7月全國累計完成壓減煉鋼產(chan) 能2126萬(wan) 噸，占全年任務量的47%。為(wei) 了加快下半年去產(chan) 能進度，中央政府向各地派出10個(ge) 督查組，部署化解過剩產(chan) 能專(zhuan) 項督查。目前來看，浙江、江西等地區已經提前完成全年任務；去產(chan) 能大省河北省公示淘汰名單，涉及1840萬(wan) 噸煉鐵產(chan) 能和1600萬(wan) 噸煉鐵產(chan) 能，計劃到11月份完成。

其次，抑製新建鋼鐵項目，新增產(chan) 能項目不得供地。2015年我國鋼鐵行業(ye) 固定資產(chan) 投資5623億(yi) 元，同比下降12.8%。但進入2016年，下遊鋼鐵產(chan) 品價(jia) 格回升，部分企業(ye) 噸鋼利潤達到400元以上，處於(yu) 高利潤區間，投資出現一定的回暖態勢，在第二季度，每月全國鋼鐵冶煉及壓延加工業(ye) 固定資產(chan) 投資額428億(yi) 元，已經接近2012年、2013年的投資高峰水平。進入9月，政府加碼抑製政策，切斷項目土地供應，國土部發布通知，明確將嚴(yan) 格產(chan) 能過剩行業(ye) 項目用地的預審與(yu) 審查，新增產(chan) 能的鋼鐵、煤炭項目將不再受理用地預審。

在G20中美元首杭州會(hui) 晤成果清單中，達成如下共識：“政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲和造成全球產(chan) 能過剩問題，因此需要予以關(guan) 注”。我國政府在產(chan) 業(ye) 市場化的認識程度加深，以前以土地、礦產(chan) 、資本等要素資源國有企業(ye) 可以低價(jia) 甚至無償(chang) 占用的做法，不能再獲得中央政府的認同。同時，此次中央政府掏出真金白銀，中央撥付為(wei) 期五年的1000億(yi) 元工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項獎補資金，借助財政政策推動化解過剩產(chan) 能，這或將是過剩產(chan) 能行業(ye) 分得的最後一塊“財政蛋糕”。未來，中國政府開展重視市場化機製處理產(chan) 業(ye) 問題，在市場恢複自動平衡機製之後，將更倚重市場調節機製來推動產(chan) 能資源配置。

從(cong) 本質上看，在全球鋼鐵減產(chan) 的背景下，全球鋼鐵產(chan) 業(ye) 過剩是產(chan) 業(ye) 轉移中的不平衡發展表現。目前，全球新一輪鋼鐵產(chan) 能轉移已經在形成中，從(cong) 歐洲鋼鐵企業(ye) 倒閉，到美國鋼鐵行業(ye) 減產(chan) （2015年美國鋼鐵產(chan) 量同比下降10.5%），再到中國鋼鐵消費增長已經進入峰值弧頂下行區，而印度、越南等國鋼鐵產(chan) 量在逆勢增長。當前，中國鋼鐵消費總量告別高速增長，未來鋼鐵行業(ye) 發展將呈現出鋼鐵總量下降和增量產(chan) 品提質相結合的過程，需要製定相關(guan) 政策加以引導。首先，從(cong) 供給側(ce) 改革入手，提高企業(ye) 的產(chan) 品層次。一是企業(ye) 要提高智能製造能力。以智能製造為(wei) 發展方向，推動企業(ye) 技術改造，提升製造過程自動化控製程度，推動互聯網加製造業(ye) 戰略，通過互聯網平台向鋼鐵的生產(chan) 、銷售、售後等領域滲透，推動“大規模智能定製”，搭建為(wei) 下遊用戶提供個(ge) 性化服務，實現集約化生產(chan) 和個(ge) 性化服務的相結合，提升中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 的綜合競爭(zheng) 力。二是政府要加大打擊非法產(chan) 品。例如，建築行業(ye) 是耗鋼大戶，有協會(hui) 預測，每年我國非法的“地條鋼”產(chan) 量至少在7000萬(wan) 噸以上。地條鋼以廢鐵雜物為(wei) 原料，由個(ge) 體(ti) 小廠用平燒或立燒等落後工藝製造出來的鋼材。作為(wei) 劣質鋼材，地條鋼的建築安全質量問題和環保排放問題嚴(yan) 重。當前，我國政府要加大“地條鋼”打擊力度，清除非法產(chan) 品，保障建築質量水平，同時為(wei) 合格產(chan) 品打開市場。

從(cong) 需求側(ce) 改革入手，提高建築行業(ye) 用鋼水平。一是提高建築標準，增加高等級鋼材用量。“淘汰二級螺紋鋼、推廣使用高強度螺紋鋼”是建築行業(ye) 用鋼的一個(ge) 發展趨勢，在推廣過程中，打通建築設計、科學研究、工廠生產(chan) 、流通領域、施工單位和業(ye) 主等諸多部門和單位，協調這些部門和製定相關(guan) 標準，真正落實使用三級螺紋鋼。二提高建築物用鋼強度，提高房屋壽命。當前，中國建築的壽命偏短，有機構統計在30年左右。有權威人士建議，將建築物中的鋼材使用量提高兩(liang) 倍，以緩解鋼鐵行業(ye) 產(chan) 能過剩。當前國內(nei) 建築物每立方米用鋼量在50千克左右，以增加用鋼量來延長建築物的使用壽命，本質上是一個(ge) 綠色環保的舉(ju) 措，同時也是通過提高內(nei) 需化解過剩產(chan) 能。