2016年既是中國“十三五”規劃的開局之年，也是全麵建設小康社會(hui) 決(jue) 勝階段的開局之年。營改增、供給側(ce) 改革、“一帶一路”建設等無疑是2016全國兩(liang) 會(hui) 的熱點詞匯，各界均期盼有利行業(ye) 的政策出台。特將政府工作報告中針對物流行業(ye) 的利好政策進行梳理刊發，以饗讀者。

【1】減稅降費

報告摘錄：“一是全麵實施營改增。從(cong) 5月1日起，將試點範圍擴大到建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 、生活服務業(ye) ，並將所有企業(ye) 新增不動產(chan) 所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。”

分析解讀：“營改增”作為(wei) 深化財稅體(ti) 製改革的重頭戲，一直備受關(guan) 注。據官方數據顯示，截至2015年6月底，全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬(wan) 戶，已累計減稅4848億(yi) 元。

隨著近幾年改革的推進，產(chan) 業(ye) 鏈減稅效果持續體(ti) 現。但一直以來，建築業(ye) 、金融業(ye) 、生活服務業(ye) 等尚未全麵納入試點範圍。未來，隨著“營改增”全麵推開，將會(hui) 有更多領域的企業(ye) 享受到這一利好政策，物流企業(ye) 負擔將會(hui) 大幅減輕，這將有利於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 轉型與(yu) 結構優(you) 化。

【2】供給側(ce) 改革

報告摘錄：“加強供給側(ce) 結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決(jue) 重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體(ti) 製機製障礙，以供給側(ce) 結構性改革提高供給體(ti) 係的質量和效率，進一步激發市場活力和社會(hui) 創造力。”

分析解讀：加快“供給側(ce) ”改革，既是為(wei) 了消解無效供給過剩，也是為(wei) 了解決(jue) 有效供給短缺。“供給側(ce) ”改革也需要作為(wei) 生產(chan) 性服務業(ye) 的物流業(ye) ，積極進行產(chan) 業(ye) 升級，與(yu) 製造業(ye) 等新供給結合。

報告摘錄：“采取綜合措施，降低企業(ye) 交易、物流、財務、用能等成本，堅決(jue) 遏製涉企亂(luan) 收費行為(wei) 。”

分析解讀：據統計，目前我國人均工資約為(wei) 印度的5倍，物流成本與(yu) 貸款利率分別約為(wei) 美國的2倍和2.4倍，居高不下的融資、稅費、物流等成本，已經成為(wei) 製約我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力進一步提升的一大瓶頸。在此背景下，降低企業(ye) 交易、物流、財務、用能等成本便顯得尤為(wei) 迫切。

【3】淘金內(nei) 需

報告摘錄：“(三)深挖國內(nei) 需求潛力，開拓發展更大空間。”“增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(you) 化消費環境，維護消費者權益……壯大網絡信息、智能家居、個(ge) 性時尚等新興(xing) 消費。鼓勵線上線下互動，推動實體(ti) 商業(ye) 創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(ye) 健康發展。”

分析解讀：在2015年國家郵政局首次發布的中國快遞發展指數中顯示，2014年中國快遞發展指數達282.4，比2013年增長70.8，2010~2014 年中國快遞發展指數年均增長29.6%。這一數據表明，近幾年中國快遞業(ye) 保持了持續快速發展的良好態勢，業(ye) 務量巨大，未來的發展前景可期。尤其是在“快遞下鄉(xiang) ”“跨境電商”“一帶一路”等戰略方針的不斷深化下，未來中國物流快遞業(ye) 的發展前景也將無限廣闊。

【4】農(nong) 村物流

報告摘錄：“(四)加快發展現代農(nong) 業(ye) ，促進農(nong) 民持續增收。”“改善農(nong) 村公共服務。加大農(nong) 村基礎設施建設力度，新建改建農(nong) 村公路20萬(wan) 公裏，具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村要加快通硬化路、通客車……推動電子商務進農(nong) 村。”

點評解讀：在《關(guan) 於(yu) 大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《推進農(nong) 業(ye) 電子商務發展行動計劃》《關(guan) 於(yu) 加快發展農(nong) 村電子商務的意見》《農(nong) 業(ye) 電子商務試點方案》等多個(ge) 重磅文件相繼出台的大背景下，農(nong) 村電商正逐漸迎來高速發展期。據統計，截至2015年底，我國農(nong) 村網民已達到1.95億(yi) ，增長速度已遠超城鎮。未來，隨著“十三五”電子商務頂層設計啟動，後續政策仍將密集出台，農(nong) 村電商和農(nong) 村物流大爆發時代即將到來。

【5】“一帶一路”

報告摘錄：“(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。”

分析解讀：開放是國家繁榮發展的必由之路，是中國走上世界舞台的必然選擇。中國提出的“一帶一路”合作倡議，就是要把世界的機遇轉變為(wei) 中國的機遇，把中國的機遇轉變為(wei) 世界的機遇，從(cong) 而推動“一帶一路”沿線國家乃至世界各國實現共同發展。

報告摘錄：“紮實推進‘一帶一路’建設。統籌國內(nei) 區域開發開放與(yu) 國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關(guan) 合作機製，建設國際物流大通道。”

分析解讀：由於(yu) “一帶一路”涉及亞(ya) 、歐、非眾(zhong) 多國家和地區，並且沿線國家許多是發展中國家和新興(xing) 經濟體(ti) ，普遍處於(yu) 經濟發展上升期，因此，開展互利合作前景十分廣闊，這一戰略將有利於(yu) 推動加快促進國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化調整。

【6】綠色物流

報告摘錄：“(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。”“全麵推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬(wan) 輛。在重點區域實行大氣汙染聯防聯控。”

分析解讀：發展綠色物流，自然離不開節能環保裝備的支撐。全麵推廣車用燃油國五標準，對於(yu) 物流商用車企業(ye) 來說無疑是重大利好，這將引導和推動綠色物流裝備的快速發展。未來，在綠色化背景下，物流商用車企業(ye) 要圍繞低碳經濟、綠色製造和智能製造，大力研究開發和應用先進製造技術，減少物流活動對環境的危害，以綠色環保科技來推動物流行業(ye) 的轉型升級。

【7】食品物流

報告摘錄：“(七)切實保障改善民生，加強社會(hui) 建設。”“為(wei) 了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體(ti) 製，嚴(yan) 守從(cong) 農(nong) 田到餐桌、從(cong) 實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾(zhong) 吃得安全、吃得放心。”

分析解讀：目前，我國食品與(yu) 藥品的冷鏈物流發展現狀不容樂(le) 觀。盡管近年來國家對冷鏈物流的發展非常重視，但仍然缺乏規範化、係統化、連貫性運作。因此，國家大力支持冷鏈物流，不僅(jin) 僅(jin) 需要在資金上支持、在技術上扶持、在係統上建立，同時也需要在法律上保障，建立一套完整的冷鏈物流服務體(ti) 係。

【8】物流基建

報告摘錄：“擴大有效投資，設立專(zhuan) 項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農(nong) 村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。”

分析解讀：近年來，國家對於(yu) 中西部地區的發展，尤其是鐵路和公路等物流基礎設施建設十分重視與(yu) 關(guan) 注，並相繼投注了大力支持。但一直以來，中西部地區仍是我國綜合交通運輸體(ti) 係中的一大短板。經濟要發展，交通須先行。作為(wei) 主要的運輸方式，鐵路和公路對於(yu) 一個(ge) 地區的經濟發展具有至關(guan) 重要的深遠影響。因此，在2015年的發展基礎上，進一步加強中西部地區鐵路和公路等物流基礎設施建設，將成為(wei) 助推我國經濟發展的重頭戲。

【9】簡政放權

報告摘錄：“取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(ye) 資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全麵實施三證合一、一照一碼。加強事中事後監管，優(you) 化公共服務流程。群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事更加方便，全社會(hui) 創業(ye) 創新熱情日益高漲。”

分析解讀：自2013年開啟了新一輪大部製改革以來，“簡政放權”便成為(wei) 我國重點改革任務的首位。對於(yu) 物流業(ye) 來說，“簡政放權”可以放寬綠色通道、縮短審批時限、提高審批效率、升級信息係統、實現流程控製，從(cong) 而有利於(yu) 減輕物流企業(ye) 的運營負擔，降低物流運作成本，並推動實體(ti) 經濟結構調整，讓中國經濟更加國際化、法治化、市場化。

【10】開放發展

報告摘錄：“推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東(dong) 、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞(ya) 洲基礎設施投資銀行正式成立，絲(si) 路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東(dong) 盟自貿區升級議定書(shu) 。‘一帶一路’建設成效顯現，國際產(chan) 能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。”

分析解讀：當前，我國對外開放的外部環境和內(nei) 在條件都在發生著深刻的變化。無論是投資環境的完善、投資領域的擴大，還是知識產(chan) 權的保護、政府服務的提升，都非往昔可比。特別是在經濟新常態下，伴隨著自貿區、“一帶一路”等重大戰略的加快實施，我國將進入新一輪高水平的對外開放階段，這對吸收外資、引進技術、發展生產(chan) 、推進經濟體(ti) 製改革起到了重大的作用;同時，這也將有助於(yu) 推進貿易投資自由化，加速我國貿易物流現代化的建設與(yu) 發展。

【11】區域發展

報告摘錄：“繼續推動東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區‘四大板塊’協調發展，重點推進‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展‘三大戰略’”。

分析解讀：為(wei) 了推動“四大板塊”協調發展和“三大戰略”早日落實，2015年，中央政治局會(hui) 議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》;國家發改委印發了《長江經濟帶綜合立體(ti) 交通走廊建設中央預算內(nei) 投資安排工作方案》;國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》。隨著發展框架的全麵拉開，區域物流的競爭(zheng) 力將會(hui) 得到大幅提升，這將有利於(yu) 推動我國從(cong) “物流大國”向“物流強國”邁進。

【12】安全生產(chan)

報告摘錄：“加強安全生產(chan) 監管，事故總量和重特大事故、重點行業(ye) 事故數量繼續下降。”

分析解讀：2015年的天津港“8·12”危化品倉(cang) 庫爆炸事故給我們(men) 的教訓是深刻的，事故暴露出安全紅線意識淡薄、企業(ye) 主體(ti) 責任不落實、法規標準執行不力、事故應急處置不到位、監督管理不嚴(yan) 格等突出問題。安全生產(chan) ，重在預防。對於(yu) 涉及安全生產(chan) 的企業(ye) 來說，企業(ye) 應該加大投入力度，重視物流運輸環節、倉(cang) 儲(chu) 環節，以及員工素質環節等的安全管理，借助“互聯網+”思維，打造一條安全、智能的供應鏈條。

相關(guan) 數據

【一】報告出現物流3次：(1)采取綜合措施，降低企業(ye) 交易、物流、財務、用能等成本，堅決(jue) 遏製涉企亂(luan) 收費行為(wei) 。(2)完善物流配送網絡，促進快遞業(ye) 健康發展。(3)構建沿線大通關(guan) 合作機製，建設國際物流大通道。

【二】報告出現快遞1次：(1)完善物流配送網絡，促進快遞業(ye) 健康發展。

【三】報告出現公路5次：(1)擴大有效投資，設立專(zhuan) 項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農(nong) 村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。(2)高速公路通車裏程超過12萬(wan) 公裏。(3)加強重大基礎設施建設，高鐵營業(ye) 裏程達到3萬(wan) 公裏、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車裏程約3萬(wan) 公裏，實現城鄉(xiang) 寬帶網絡全覆蓋。(4)完成鐵路投資8000億(yi) 元以上、公路投資1.65萬(wan) 億(yi) 元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。(5)加大農(nong) 村基礎設施建設力度，新建改建農(nong) 村公路20萬(wan) 公裏，具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村要加快通硬化路、通客車。

【四】報告出現鐵路(高鐵)5次：(1)“一帶一路”建設成效顯現，國際產(chan) 能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。(2)加強重大基礎設施建設，高鐵營業(ye) 裏程達到3萬(wan) 公裏、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車裏程約3萬(wan) 公裏，實現城鄉(xiang) 寬帶網絡全覆蓋。(3)擴大有效投資，設立專(zhuan) 項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農(nong) 村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。(4)鐵路運營裏程達到12.1萬(wan) 公裏，其中高速鐵路超過1.9萬(wan) 公裏，占世界60%以上。(5)完成鐵路投資8000億(yi) 元以上、公路投資1.65萬(wan) 億(yi) 元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。