6月21日，國務院下發推進交通物流融合發展的文件，物流瓶頸是製約製造業(ye) 轉型升級的因素之一，這一文件的深意，在降低物流總體(ti) 成本同時，實際也是指向降低企業(ye) 成本。本期特從(cong) 宏觀和企業(ye) 層麵推出兩(liang) 組稿件，進行深度解讀。
　　6月21日，國務院辦公廳轉發國家發改委製定的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，(以下簡稱《方案》)，部署進一步促進交通與(yu) 物流融合發展，有效降低社會(hui) 物流總體(ti) 成本。
　　《方案》目標是，到2020年，建成設施一體(ti) 銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體(ti) 係，全社會(hui) 物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個(ge) 百分點。
　　其中，對於(yu) 上述物流新體(ti) 係的重要載體(ti) ——綜合性交通物流樞紐城市，《方案》也做了重要布局，確定了24個(ge) 全國性綜合交通物流樞紐，和9個(ge) 區域性綜合交通物流樞紐。
　　這與(yu) 2013年確定的交通樞紐名單有較大調整。
　　據2013年3月7日國家發改委印發的《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》，確立了42個(ge) 全國性綜合交通物流樞紐。而本次《方案》中，42個(ge) 城市中的秦皇島、濟南、長春等，則未納入。
　　大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌認為(wei) ，新的體(ti) 係強化了物流功能，未入選的城市，是因為(wei) 物流方式單一，或受物流連接和經濟腹地的限製。
　　單一交通樞紐城市未納入
　　在2013年國家發改委確定的全國綜合性交通樞紐名單中，包括全部直轄市、所有的省會(hui) 城市，以及部分副省級城市和部分地級市，共42個(ge) 。地級城市被納入的有連雲(yun) 港、徐州、唐山、大同等。
　　但是據國家發改委此次的《方案》，進入全國性和區域性綜合交通物流樞紐的城市，有38個(ge) ，且分為(wei) 全國性和區域性兩(liang) 個(ge) 層次。其中，全國性綜合交通物流樞24個(ge) ，其中5個(ge) 為(wei) 聯名，如北京-天津，區域性綜合交通物流樞紐9個(ge) 。
　　鐵路規劃專(zhuan) 家張江宇認為(wei) ，根據《方案》的精神，要成為(wei) 全國性交通物流樞紐，需要具備綜合交通運輸方式。“僅(jin) 港口貨運發達，是遠遠不夠的，客運也很重要，而要發展客運，還需要高鐵、地鐵、長途汽車等方式。”
　　如湛江、日照、連雲(yun) 港的年度港口吞吐量雖超過了廈門等城市的港口，但運輸方式單一，三地都沒有通高鐵和城際鐵路。
　　首都經貿大學城市學院博導安樹偉(wei) 也表示，北京、廈門等城市所以成為(wei) 全國性交通物流樞紐，是因為(wei) 交通運輸方式多樣，鐵路、航空、公路都很發達。
　　《方案》要求，國家交通物流網絡的核心節點，即全國性綜合交通物流樞紐，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨區域運輸流轉功能突出，輻射範圍廣，集散規模大，綜合服務能力強，對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。
　　而國家交通物流網絡的重要節點，即區域性綜合交通物流樞紐，應有兩(liang) 種以上運輸方式銜接，區域運輸流轉功能突出，輻射範圍較廣，集散規模較大，綜合服務能力較強，對區域交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有重要作用。
　　構建綜合交通物流樞紐係統
　　隨著綜合性交通物流樞紐的確立，很多城市運輸方式需要進一步完善。
　　《方案》指出，要完善樞紐集疏運係統。盡快打通連接樞紐的“最後一公裏”，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。加快推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設，提高城市中心城區既有鐵路線路利用水平。
　　為(wei) 此要加強重點城市繞城高速公路建設，強化超大、特大城市出入城道路與(yu) 高速公路銜接，減少過境貨物對城市交通的幹擾。
　　另外要優(you) 化交通樞紐與(yu) 物流節點空間布局。統籌綜合交通樞紐與(yu) 物流節點布局，加強功能定位、建設標準等方麵的銜接，強化交通樞紐的物流功能，構建綜合交通物流樞紐係統。
　　值得注意的是，本次《方案》對部分城市的物流交通發展，采取了與(yu) 其他城市搭配的方式。比如北京-天津，寧波-舟山，上海-蘇州，西安-鹹陽，廣州-佛山。
　　大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌認為(wei) ，中心城市尤其一線城市發展已趨飽和，物流中心往外遷擴散，是很正常的情況。
　　《方案》還規劃了很多骨幹物流大通道，比如京滬通道，服務京津冀與(yu) 長三角等地區。西北北部通道，服務西北與(yu) 華北等地區。全國性交通物流樞紐城市，均位於(yu) 這些大通道上。
　　也有《方案》之外的樞紐城市位於(yu) 上述大通道。比如連雲(yun) 港位於(yu) 陸橋通道，聯接西北、中原與(yu) 東(dong) 部沿海等地區。劉斌認為(wei) ，未來隨著東(dong) 西、南北方向高鐵在連雲(yun) 港交匯建成，其發展物流行業(ye) 前景也巨大，在全國的地位也有望提升。