近期，四川、湖北、山西、貴州等省份先後推出高速公路通行費下調政策，對本省的ETC卡有特殊比例優(you) 惠也成為(wei) 本輪降費的最大特點。《中國經營報》記者了解到，各地ETC卡的主導企業(ye) 通常是本省的高速公路企業(ye) ，收費政策調整的背後，除了促進工業(ye) 運行、保證經濟增速外，通過價(jia) 格優(you) 勢占領ETC卡市場也成為(wei) 各地方政府的一大目的。

價(jia) 格戰背後的ETC市場份額之爭(zheng)

這輪降費有個(ge) 特點，就是各省對本地區的ETC卡收費有特殊比例下降，如湖北、山西都對本地區卡有較大幅度優(you) 惠政策。

對於(yu) 降低或優(you) 惠收費的理由，貴州省稱是為(wei) 了進一步推進供給側(ce) 結構性改革，著力降低企業(ye) 物流成本，促進經濟社會(hui) 平穩較快發展。山西省交通運輸廳黨(dang) 組成員、副廳長、新聞發言人袁清茂則指出，優(you) 惠政策的實施，可切實降低山西省物流企業(ye) 運輸成本，提高運輸效率，促進省內(nei) 集中連片貧困區實現脫貧目標，充分發揮高速公路物流主通道的作用，加快交通運輸服務提質增效升級。

在周誌成看來，以前貨運量比較大，貨車量也比較多，現在貨運量增幅下降，地方希望通過降價(jia) 、打折等措施把車吸引到高速公路上，以此來維持和提高高速公路通行費收入。

物流沙龍聯合創始人、oTMS副總裁潘永剛表示，一方麵，今年整個(ge) 宏觀經濟形勢不好，政府有為(wei) 企業(ye) 節約經營成本、降低社會(hui) 物流成本的動力，最典型的例子就是山西，運煤炭的車輛是山西最主要的貨運車輛，由於(yu) 煤炭價(jia) 格的下跌，運費占煤炭企業(ye) 經營成本的比重越來越高，當地企業(ye) 一直在呼籲降低運煤車輛的高速公路通行費，山西政府落實這一政策也是為(wei) 了提振本區域的經濟和工業(ye) 發展；另一方麵，這輪降費有個(ge) 特點，就是各省對本地區的ETC卡收費有特殊比例下降，如湖北、山西都對本地區卡有較大幅度優(you) 惠政策，貴州這次的收費下降就隻針對本地的ETC卡用戶。其背後原因是，去年9月ETC全國聯網後，每輛車隻能綁定一個(ge) ETC卡，可以全國通用。各省都有自己的ETC卡，都是本省的高速公路集團在做，現在全國聯網後，各地都希望本省的卡可以更多地占領市場。“ETC卡的特點是先充值再消費，現在各地的卡在外地都能用，使用哪個(ge) 省裏的卡錢就會(hui) 先充值到這個(ge) 省的高速企業(ye) ，所以這塊成為(wei) 企業(ye) 追逐的熱點。”

來自交通部的數據顯示，截至今年3月28日，全國ETC聯網運行半年，用戶突破3200萬(wan) ，跨省通行交易量1.2億(yi) 筆。

山東(dong) 高速滿易網副總裁範威表示，自2015年9月全國ETC聯網以來，各省負責ETC卡業(ye) 務的機構紛紛積極開展運營推廣工作，有部分省市通過優(you) 惠折扣的方式來進行推廣，這在某種程度對高速公路駕乘人員，尤其是物流企業(ye) 和卡車司機提供了很好的優(you) 惠扶持政策，從(cong) 而也進一步降低了物流企業(ye) 的經營成本，因此，將來優(you) 惠打折的政策會(hui) 持續一段時間。但從(cong) 另外一個(ge) 角度說，經曆過優(you) 惠之後，占領市場最根本的因素還是要靠服務。“無論是卡車司機還是物流企業(ye) ，作為(wei) 一個(ge) 持卡用戶，都希望自己手中的卡應用範圍可以更廣一些，服務能更好一些。優(you) 惠打折是最初級的手段，最終還是靠給用戶優(you) 質的服務來提高市場占有率，不是誰價(jia) 格低誰就能取勝。”此外，範威建議，各地ETC卡充值應能夠開具增值稅專(zhuan) 用發票，並將其納入到增值稅抵扣範圍內(nei) ，這也將為(wei) 物流企業(ye) 節約成本。

高速公路收費優(you) 惠潮

2016年4月1日，四川省政府發文，要求在全國建立高速公路車輛通行費收費標準動態調整的新機製，新建的高速公路項目，竣工驗收工程質量評價(jia) 在90分及以上的可以按省政府批準的試收費標準收費；在75分及以上、90分以下的則按試收費標準下浮5%確定正式收費標準，並以此作為(wei) 今後收費標準年度調整的基準；在75分以下的則暫停收費。

四川收費政策的調整也拉開了近期各省高速公路降價(jia) 潮的序幕。5月17日，湖北省發布的《降低企業(ye) 成本激發市場活力的意見》提出，從(cong) 2016年6月1日起，將全省高速公路通行費收費標準總體(ti) 降低10%左右。同時，加大ETC推廣應用，力爭(zheng) ETC車道覆蓋率達到98%以上，延續對ETC客車用戶5%優(you) 惠政策，對使用通衢卡（湖北高速公路ETC）電子支付的貨車用戶給予10%優(you) 惠。預計調整後全年可降低社會(hui) 通行成本約18億(yi) 元。

5月19日，山西省交通運輸廳宣布，自2016年5月20日起對通行全省政府還貸高速公路的貨車實行大幅優(you) 惠減費政策。具體(ti) 包括：一是所有貨車享受現行收費標準12%的優(you) 惠；二是辦理並使用山西省ETC卡交費的貨車享受現行收費標準20%的優(you) 惠；三是使用山西省 ETC卡交費的貨車，在通行集中連片貧困區11條高速公路和5條環城高速公路時，享受現行收費標準50%的優(you) 惠等措施，優(you) 惠期暫定一年，約惠民16.17億(yi) 元。

5月20日，貴州省發布公告稱，自6月1日起，持“黔通卡”的貨運車輛通行該省聯網收費高速公路，至少可享受9.5折的通行費優(you) 惠。

“這是近年來首次出現多個(ge) 省份密集降低高速公路收費的情況。”华体会登录界面研究室副主任周誌成表示，去年部分省份高速公路部門以實行計重收費和提高超載超限運輸的違法成本為(wei) 由，變相提高了高速公路的收費標準。現在高速公路收費占到幹線運輸企業(ye) 成本的30%~40%，是很大一塊支出，近幾年物流行業(ye) 供過於(yu) 求，企業(ye) 盈利非常困難，行業(ye) 內(nei) 一直呼籲降低高速公路通行費，終於(yu) 有一些地方有所回應，希望這些政策有示範效應，促使更多地區降低高速路收費。

現在高速公路收費占到幹線運輸企業(ye) 成本的30%~40%，是很大一塊支出。

高速路收費標準短期難統一

覃揚表示，如果國家想要統一收費標準，可以通過對政府回購或者政府補貼等形式推進。

據了解，目前各地高速公路對貨車都實行計重收費，需要根據貨車類型及載貨總重計算收費額度。在全國高速路ETC聯網之前，各地對車型標準都有自己的定義(yi) ，為(wei) 了聯網，國家將車型標準進行了統一，但收費標準及超限後如何收費等，仍然由省級物價(jia) 、財政、交通部門確定。

來自滿易網的調查分析顯示，從(cong) 全國31個(ge) 省市隨機抽取高速裏程為(wei) 200公裏左右的路段計算，以六軸49噸貨車為(wei) 例，甘肅、貴州、浙江、山西等省份高速公路收費較高，最高的甘肅省達到了每公裏3.82元，上海、山東(dong) 等省份收費較低，最低的上海市收費僅(jin) 為(wei) 每公裏1.24元。一旦超載（六軸55噸）運輸，陝西、湖南、青海、天津等省份高速收費增加最多，最高翻了一倍多，新疆、四川、內(nei) 蒙古相對低一些，但是也增長了至少30%。

由於(yu) 各地高速公路收費標準不統一，造成物流企業(ye) 難以合理估算運費等問題。此前，包括华体会登录界面在內(nei) 的許多企業(ye) 和機構均表示希望能夠統一全國收費標準。

周誌成表示，各省都是通過自己建造高速公路的成本測算來確定收費標準，現在省內(nei) 基本上有了統一標準，但各省間比較難統一。

業(ye) 內(nei) 人士覃揚（化名）也表示，全國高速公路統一收費標準是比較困難的，一方麵，各省高速公路的具體(ti) 情況不同，例如投資主體(ti) ，有的省份隻有兩(liang) 三個(ge) 大的投資主體(ti) ，有些省份，如河南、四川、廣東(dong) 等地，高速公路的投資主體(ti) 非常多，有政府、國企投資，也有個(ge) 人投資，甚至有其他省份高速公路企業(ye) 的投資，收費標準較難統一，因為(wei) 要考慮各投資方的投資回報，而且現在有些高速公路企業(ye) 是上市公司，涉及問題會(hui) 更多。另一方麵，各地高速公路建造的時間點不一樣，成本不同。建設時間點早的高速公路成本就比較低，同時，南方一些區域路況比較複雜，架橋、開山等工程推高了成本，這些區域的收費標準普遍較高。此外，各地道路的車流量也是不同的，東(dong) 部經濟較發達地區的高速公路線路，車流量很多，效益會(hui) 比較好，但是西部經濟欠發達地區有一些高速公路，車流量很少，虧(kui) 損非常嚴(yan) 重。

覃揚表示，如果國家想要統一收費標準，可以通過對政府回購或者政府補貼等形式推進，例如深圳市政府回購梅觀等高速公路，從(cong) 而達到高速公路免費通行。