新常態之下的中國經濟，消費結構也在不斷調整和優(you) 化。
　　而“供給側(ce) 結構性改革”無疑成為(wei) 時下最熱點，為(wei) 落實供給側(ce) 結構性改革，商務部已經邁步。日前，商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會(hui) 上列出今年改革的清單，直指降低外貿成本、提高外貿運營效率、降低流通成本。
　　不可否認的是，流通成本過高已經成為(wei) 製約經濟發展的瓶頸，積極探索降低成本已成當務之急。如何有效的控製成本，成為(wei) 政府和市場亟須解決(jue) 的難題，降低流通成本任重而道遠。
　　流通成本高在哪
　　產(chan) 業(ye) 布局不盡合理，各運輸環節各自為(wei) 戰，以及行業(ye) 整體(ti) 的效益過低等都是造成流通成本過高的重要原因。
　　盡管消費已成為(wei) 拉動經濟增長的主引擎，但我國消費成本，特別是流通成本依然很高。商務部部長高虎城表示，我國消費成本在產(chan) 品成本中的比重前幾年是20％，現在是15％到16％之間，而發達國家僅(jin) 為(wei) 8%。在這方麵有很多文章可做。比如著重加強城市之間共同配送、農(nong) 產(chan) 品運輸、冷鏈係統等基礎設施建設等。
　　高虎城還表示，將進一步優(you) 化改善消費流通方式。隨著互聯網技術的發展，網購已經成為(wei) 大趨勢，線上線下的融合已經成為(wei) 錯位發展、推動消費的有效渠道。商務部很快就要推出“互聯網+流通”行動實施的指導意見，著重在消費方式上提供更多的便利，使它更規範。
　　事實上，我國流通環節的高成本已不是新鮮事兒(er) 。近年來國內(nei) 互聯網上逐漸走熱的國外代購就是對國內(nei) 流通環節高成本的一種變相解釋。讓普通民眾(zhong) 難以理解的是，同樣一件來自中國生產(chan) 的商品，在國內(nei) 的售價(jia) 卻遠高於(yu) 歐美市場。
　　有調查顯示，我國商品的直接生產(chan) 成本占總成本的比例不到10%，銷售、采購引起的費用占總成本的20%左右，而物流成本、中間商成本占總成本的40%以上。在我國商品的總成本中，90%來自於(yu) 流通成本。
　　值得注意的是，造成物流成本過高的因素，除了公路收費，還有物流配送的能力與(yu) 效率，整個(ge) 物流行業(ye) 的內(nei) 部成本控製等。
　　主要包括三個(ge) 方麵的原因，一是我國產(chan) 業(ye) 布局不盡合理，能源資源生產(chan) 地與(yu) 消費地逆向分布，致使煤炭、鋼鐵等大宗商品長距離、大規模運輸，導致貨物周轉量偏高；二是各運輸環節各自為(wei) 戰，缺乏協調和配合；三是發展方式落後，行業(ye) 整體(ti) 的效益過低，需要在方式上進行創新和提質。
　　與(yu) 我國不同的是，西方發達國家普遍是大批發商在從(cong) 事物流事業(ye) ，且商流與(yu) 物流單獨運營，即交易和物流不同時發生。即便一批商品經過幾個(ge) 批發商之手，但物流隻發生在最後交易後，一次物流就從(cong) 產(chan) 地到了銷售端（或消費者手中）。
　　因此，政府要有意扶持和鼓勵大物流企業(ye) ，盡量減少商品從(cong) 產(chan) 地到銷售端裝卸的次數。比如零售企業(ye) 中，外資零售企業(ye) 如沃爾瑪、家樂(le) 福等大型連鎖超市就實現了部分商品從(cong) 廠家與(yu) 銷售端的對接，減少了中間加價(jia) 環節，價(jia) 格自然比一般商店和超市要低。國美電器、蘇寧雲(yun) 商也實現了銷售端與(yu) 廠家的對接，實現了家電產(chan) 品的大規模、有組織的流通，減少了物流環節。
　　有專(zhuan) 家表示，在引導消費增長方麵，供給端改革思路的確立，將不再像過去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環境的改善。下一步，智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等將成為(wei) 重點培育方向，而包括進一步降低流通成本、促進服務業(ye) 線上線下融合發展等在內(nei) 的內(nei) 貿流通領域改革將加速推進，成為(wei) 消費新政的主要著力點。
　　降成本勢在必行
　　當前，要把我國的消費潛力都發揮出來，最主要的就是必須盡快消除消費成本過高的問題。
　　承認流通成本過高，有助於(yu) 形成更廣泛的共識，對落實共同行動創造條件，不失為(wei) 一種巨大進步。
　　中國經濟增長的“三駕馬車”都是以外貿、投資和消費的順序來排位。近年來，我國消費的規模不斷擴大，對經濟增長的貢獻率出現了逐步提高的態勢。商務部數據顯示，2015年全年實現社會(hui) 消費品零售總額30.1萬(wan) 億(yi) 元，穩居世界第二。而消費對我國國民經濟增長的貢獻率已經提升到66.4%，創近15年新高。可見消費已經成為(wei) “三駕馬車”中推動經濟增長的最強勁動力之一。不過，與(yu) 發達國家相比，我國居民的消費水平及消費貢獻率仍有較大的差距。不僅(jin) 如此，我國的消費貢獻率還由於(yu) 投資率的波動而經常出現大起大落的情況，這表明消費作為(wei) 拉動經濟增長的動力並不穩定。
　　當前，要把我國的消費潛力都發揮出來，最主要的就是必須盡快消除消費成本過高的問題。消費成本包括消費者在購買(mai) 和消費商品、服務過程中的一切支出。這其中，流通成本與(yu) 消費稅是製約消費意願的重要因素。
　　在流通成本方麵，據統計，2015年我國社會(hui) 物流總費用占GDP的比重保持在18%左右，這一比例比發達國家高1倍，也比全球平均水平高約6.5個(ge) 百分點。這其中的原因比較複雜，流通成本涉及倉(cang) 儲(chu) 、運輸、物流、加工等多個(ge) 環節，而每個(ge) 環節都涉及人工、資金等成本問題，比如融資成本的高低，貸款獲取的難易，以及勞動力成本的漲跌等。這些問題累積在一起，就形成了流通成本居高不下的現狀。
　　在消費稅方麵，由於(yu) 我國現行的消費稅屬於(yu) 間接稅，這就使得對商品各個(ge) 環節所征收的消費稅最終都會(hui) 轉嫁到消費者身上，從(cong) 而大大增加了消費者的負擔。近些年來出現的國內(nei) 消費不足、國外消費猛增現象，就與(yu) 國內(nei) 消費稅過高有很大關(guan) 係。以化妝品為(wei) 例，其進口關(guan) 稅稅率為(wei) 10%，消費稅稅率卻高達30%，再加上17%的增值稅，三者相加高達57%。
　　值得一提的是，為(wei) 進一步降低商戶經營成本，促進我國銀行卡產(chan) 業(ye) 持續健康發展，3月18日，國家發展改革委、人民銀行印發通知，完善銀行卡刷卡手續費定價(jia) 機製，從(cong) 總體(ti) 上較大幅度降低收費水平。
　　發改委價(jia) 格司負責人表示，此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施後，餐飲等行業(ye) 商戶貸記卡、借記卡交易發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%-63%，百貨等行業(ye) 商戶可降低23%-39%。經初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續費支出約74億(yi) 元，有利於(yu) 改善商戶經營環境，拉動消費，促進商貿流通和銀行卡產(chan) 業(ye) 健康發展發揮積極作用。
　　種種跡象表明，降成本已成為(wei) 我國經濟結構性改革的主要任務之一。一方麵，流通領域是連接生產(chan) 者與(yu) 消費者的紐帶，因此要創新流通方式，打破地方利益的分割，暢通流通渠道，努力降低流通成本；另一方麵，加快稅製改革的步伐，擴大“營改增”實行範圍，統籌調整征稅範圍、稅率和征收環節，減輕高消費稅對消費者的壓力。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，隻有消費成本切實降下來，消費對擴大內(nei) 需、促進經濟增長的功效才能充分發揮出來。
　　進一步引領新消費
　　從(cong) 商務部等相關(guan) 部門獲悉，下一步，將重點培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。
　　進一步加強定向調控、相機調控，為(wei) 結構性改革營造一個(ge) 穩定的宏觀環境。國家發展改革委主任徐紹史日前在“中國發展高層論壇2016”發表演講時表示，要多措並舉(ju) 地降成本，特別是企業(ye) 的成本，包括製度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本，發改委正在製定具體(ti) 的方案。還要全力以赴的補短板，通過適度擴大投資，來補足基礎設施、公共服務的短板。發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，構建發展新體(ti) 製。
　　另從(cong) 商務部等相關(guan) 部門獲悉，下一步，將重點培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。其中，包括進一步降低流通成本、促進服務業(ye) 線上線下融合發展等在內(nei) 的內(nei) 貿流通領域改革加速推進，將成為(wei) 引導消費的主要著力點。
　　商務部部長高虎城此前曾表示，目前，我國社會(hui) 物流成本明顯高於(yu) 發達國家平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從(cong) 根本上解決(jue) 這一問題，關(guan) 鍵是加快推進流通現代化進程，具體(ti) 包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設，促進流通集約化發展等。
　　各地也在醞釀儲(chu) 備引導新消費發展的相關(guan) 舉(ju) 措。四川省商務廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費列為(wei) 經濟工作首位，在擴大消費滿足市場消費需求方麵，主要舉(ju) 措包括不斷調整流通的組織形態和經營業(ye) 態；做大做強一批流通骨幹企業(ye) ；完善城鄉(xiang) 流通體(ti) 係；鼓勵電子商務方式促進零售創新，培育有本土特色的電商平台等。上海則正在論證打造世界級消費城市。
　　目前，包括上海、南京等地在內(nei) 的試點城市的內(nei) 貿流通體(ti) 製改革綜合試點方案已經基本成型，內(nei) 貿流通改革已經在緊鑼密鼓展開。