為(wei) 貫徹國務院部署要求，深入推進鐵路投融資體(ti) 製改革，規範鐵路分類投資建設，日前，鐵路總公司出台《中國鐵路總公司關(guan) 於(yu) 規範非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》。這對進一步鼓勵和擴大社會(hui) 資本投資建設鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設項目健康發展，將起到重要作用。

眾(zhong) 所周知，鐵路作為(wei) 國家重要的基礎設施和民生工程，在加快工業(ye) 化和城鎮化進程、帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展、拉動投資合理增長、優(you) 化交通運輸結構、降低社會(hui) 物流成本、方便人民群眾(zhong) 安全出行方麵，均具備不可替代的重要作用。

可是，我們(men) 也要看到，鑒於(yu) 我國國情，鐵路兼具公益性與(yu) 經營性，民間資本想要參與(yu) 國家鐵路的建設和運營管理往往麵臨(lin) 一次投入高、收益難清算和回報周期長的難題，很大程度上阻礙了民間資本向鐵路靠攏。

但是，隨著鐵路的快速發展，投資急劇增加，鐵路建設融資壓力也與(yu) 日劇增，鐵路建設仍需要大量的資金投入。近年來，中國鐵路總公司為(wei) 了適應市場經濟的發展，不斷出台民資入鐵的相關(guan) 政策，從(cong) 全麵開放鐵路投資與(yu) 運營市場，推進投融資方式多樣化，完善社會(hui) 資本投資的實施機製，進一步改善社會(hui) 資本投資環境，加大對社會(hui) 資本投資的政策支持，建立健全工作機製等多個(ge) 措施。包括近日出台《指導意見》，這些都是鐵路部門鼓勵民資入鐵的誠意。

為(wei) 了鼓勵和擴大社會(hui) 資本投資建設鐵路。此次《指導意見》，不僅(jin) 在民營鐵路建成後的運營方式上，鐵路部門給出了較大選擇空間，既可以委托鐵路運輸企業(ye) 代管理，亦可由民間投資主體(ti) 自管自營，鐵路在專(zhuan) 業(ye) 上提供技術支持。而且通過把鐵路建設項目的策劃、前期工作、資金籌集、建設管理、運輸經營、還本付息、資產(chan) 保值增值等全過程交由出資人負責方式，完全釋放建設、運營權利，這本身對民資企業(ye) 來講具有極強的吸引。若社會(hui) 資金投資鐵路，國家給予政策扶持的前提下，加上多方科學規劃，科學定價(jia) ，一方麵則可促進鐵路的基礎建設更進一步，使得整個(ge) 既有鐵路網更加密集豐(feng) 富；另一方麵增加運能的同時，根據市場合理規劃運輸組織以及淡旺季調整短途城市圈列車開行計劃，既可以達到雙贏的目的。

筆者認為(wei) ，鐵路作為(wei) 國企所擔負的社會(hui) 公益責任，在安全與(yu) 服務齊飛的狀態下，營業(ye) 裏程與(yu) 營業(ye) 額不成正比，鐵路經濟發展跟不上社會(hui) 的發展，讓人擔憂。俗話說變則通，鐵路部門為(wei) 了廣納資源，收益分享，建設鐵路，方便於(yu) 民，多方得利的變革，此次鐵路總公司出台《中國鐵路總公司關(guan) 於(yu) 規範非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》，為(wei) 民間資本參與(yu) 鐵路建設創造更加便捷條件，在促進國家交通基礎建設的同時，需要路、地雙方共同攜手，把融資建鐵路這件關(guan) 係民生，關(guan) 係社會(hui) 的大事辦好，為(wei) 鐵路、地方這個(ge) 大家庭鋪就了一條發展共贏之路。