地處“海上絲(si) 綢之路”和長江經濟帶交匯處的寧波，正迎來新一輪的發展機遇。

1月，在寧波市委經濟工作會(hui) 議上，浙江省委常委、寧波市委書(shu) 記劉奇明確指出，要在新常態下主動對接融入國家戰略，以建設“港口經濟圈”為(wei) 引領，把港口這一最大優(you) 勢發揮到極致，重塑再創寧波競爭(zheng) 新優(you) 勢。在剛剛舉(ju) 行的寧波市第十四屆人大五次會(hui) 議上，市長盧子躍在政府工作報告中，也將建設“港口經濟圈”放在首要位置提出。

建設港口經濟圈，已成為(wei) 今年寧波的“頭等大事”。

寧波機遇

黨(dang) 的十八大以來，中央作出了實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的決(jue) 定，目的就是要打造新常態下中國經濟參與(yu) 國際競爭(zheng) 新的增長極。在新常態下如何主動對接融入國家戰略，成為(wei) 擺在寧波市委市政府麵前的最大課題。

總書(shu) 記當年在浙江工作時明確指出，寧波要充分利用好開放和港口優(you) 勢，打造輻射長三角、影響華東(dong) 片的“港口經濟圈”。總理去年11月來浙江考察時，希望寧波、舟山共同打造江海陸聯運服務中心，成為(wei) 長江經濟帶龍頭的兩(liang) 隻龍眼之一。浙江省委書(shu) 記夏寶龍在省委經濟工作會(hui) 議上也明確提出，要加快寧波“港口經濟圈”建設。

寧波市委市政府清醒地認識到，改革開放以來得益於(yu) 首批沿海開放城市的政策優(you) 勢和計劃單列市的體(ti) 製優(you) 勢，寧波實現了經濟社會(hui) 的快速發展。但現在的政策越來越趨同，要素競爭(zheng) 也越來越難分伯仲，過去曾經引以為(wei) 豪的先發優(you) 勢正在逐步弱化。麵對經濟發展新常態和區域競爭(zheng) 新態勢，寧波就是要搶抓國家戰略實施的重大機遇，借勢借力放大寧波的自身優(you) 勢。

“寧波最大的資源優(you) 勢是什麽(me) ?就是世界級的大港。”寧波市委書(shu) 記劉奇多次談到，港口是其他許多城市所沒有的，也是無法比擬的優(you) 勢。隻要把這一最大優(you) 勢發揮到極致，實現港口輻射半徑的最大化、港口功能的最大化、港口經濟的最大化，就能形成強大的競爭(zheng) 實力和競爭(zheng) 優(you) 勢。

寧波地處海上絲(si) 綢之路和長江經濟帶的“T”字型交匯處，又與(yu) “一帶一路”沿線國家和長江經濟帶沿江省市建立了緊密廣泛的通航通商合作關(guan) 係，完全能夠在國家戰略中找到“重要的一席”，也完全能夠在服務國家戰略中發揮更大的作用。“可以說，建設‘港口經濟圈’，天時、地利、人和都已俱備，就看我們(men) 能不能抓住機遇把這件大事幹成幹好。”劉奇說。

寧波聲音

在寧波，“港口經濟圈”已經成為(wei) 上至黨(dang) 政機關(guan) 、院校學者，下至普通百姓口中的熱詞。“這是寧波現代化國際港口城市的升級版。”寧波市發改委主任柴利能更是一語點睛。從(cong) 去年底至今年初，一波波的專(zhuan) 家被請來寧波把脈，各種思想的火花迸發成真知灼見。

從(cong) 世界港口發展的曆史看，港口的發展是跟經濟和社會(hui) 一起互動發展的，“圈”的範疇也在不斷擴大。“德國杜伊斯堡1916年建港，產(chan) 業(ye) 鏈以煤炭、鋼鐵為(wei) 主，逐漸擴展到了萊茵河下遊，如今腹地已擴展到南歐。”交通運輸部交通科學研究院副總工程師、研究員徐萍建議寧波要打造港口經濟圈，首先要確立其圈層結構，同時梳理圈層範疇中的產(chan) 業(ye) 需求。

“仿效臨(lin) 空經濟區等模式，寧波可以設立港口經濟圈綜合試驗區。”中國社會(hui) 科學院工經所區域經濟研究室主任陳耀介紹了鄭州臨(lin) 空港經濟綜合試驗區的經驗，指出其依托富士康等大型企業(ye) 基礎，發展空港物流，從(cong) 經營政策、服務外包政策等多方麵提出了發展規劃。

大連海事大學交通運輸管理學院教授李振福提出了“大寧波陸港經濟圈”的概念：“‘大寧波’指明了經濟圈的構建主體(ti) ，並擴展到寧波及其周邊城市，增強了經濟圈建設的靈活性與(yu) 可行性。”

寧波工程學院經管學院副院長、教授王任祥則提出，寧波港口在長三角需要重新定位;建立國家海鐵聯運實驗區，打造陸向“一帶”的圈層;建立國際港口聯盟，形成海向“一路”的國際圈層。

在剛剛結束寧波市“兩(liang) 會(hui) ”，全市上下帶著更多的期待、更新的認識、更深的思索進行了一場頭腦風暴。

將港口經濟圈作為(wei) 寧波今後一個(ge) 時期轉型發展的重大戰略抓手，可以說是應時順勢。寧波梅山保稅港區經濟發展局局長黃榮程認為(wei) ，充分聚合資源和優(you) 勢，發掘有別於(yu) 其他沿海重要港口城市的特質，才能確立寧波建設港口經濟圈的主導權。“應重點整合放大港口、開放、產(chan) 業(ye) 三大核心優(you) 勢，即構建深水港、江河港、‘無水港’大港口聯盟，深化城市國際化、經濟外向型、貿易便利化大開放格局，打造臨(lin) 港製造鏈、價(jia) 值鏈、服務鏈大產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。同時，全力補齊港口經濟貿易功能不強、綜合型重大對外通道不暢、政策體(ti) 製創新支撐不力，這三塊相對'短板'。""過去寧波提出'以港興(xing) 市，以市促港'的發展戰略，實現城市與(yu) 港口的互動發展，現在'港口經濟圈'指明了寧波今後的發展方向。"寧波市商會(hui) 副會(hui) 長吳友水建議，在建設港口經濟圈的過程中，寧波要高度重視新一輪國家戰略帶來的機遇，以"港口經濟圈"為(wei) 引領，搶占先機，爭(zheng) 當樣板。

提升港口經濟圈帶動作用的關(guan) 鍵在於(yu) 發揮港口優(you) 勢，寧波港口發展多年，成績斐然，但遇到的瓶頸也不少。寧波市發改委主任詹榮勝認為(wei) ，寧波搶抓優(you) 勢，必須突出"呼應戰略、突出重點、合作共贏、改革創新"。

寧波基礎

去年7月，寧波市委召開專(zhuan) 題學習(xi) 會(hui) ，深入學習(xi) 黨(dang) 的十八大以來總書(shu) 記係列重要講話精神和總書(shu) 記在浙江工作期間對寧波提出的重要指示。會(hui) 議強調的內(nei) 容之一就是要深刻領會(hui) 總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “一帶一路”建設的重要論述，全力推動國際大港向國際強港轉變，全麵提升港口輻射帶動能力和國際市場開發能力，打造輻射長三角、影響華東(dong) 片的“港口經濟圈”。

隨後，由寧波市政府牽頭，專(zhuan) 門邀請宏觀經濟研究院專(zhuan) 家一起開展寧波港口經濟圈發展戰略研究，在這本厚達100多頁的報告中，第一次全麵梳理寧波市發展港口經濟圈的優(you) 勢、動力以及培育點。

首先，港口立體(ti) 區位組合優(you) 勢明顯。寧波地處長江黃金水道和南北海運大通道的“T”形交匯處，緊鄰亞(ya) 太國際主航道要衝(chong) 。向外直接麵向東(dong) 亞(ya) 、東(dong) 盟及整個(ge) 環太平洋地區;對內(nei) 溝通長江、京杭大運河，腹地覆蓋長江流域、中西部地區，具備輻射“一帶一路”、長江經濟帶沿線城市的戰略區位。寧波港口是我國遠洋幹線港和深水樞紐港，現有生產(chan) 性泊位309座，其中萬(wan) 噸級以上深水泊位60座，已與(yu) 世界上100多個(ge) 國家和地區的600多個(ge) 港口通航，擁有集裝箱航線230多條。2014年寧波港口貨物吞吐量首破5億(yi) 噸，達5.26億(yi) 噸，比上年增長6.2%;集裝箱吞吐量首破1800萬(wan) 標準箱，達1870萬(wan) 標準箱，增長11.5%，增幅居中國大陸主要港口首位。丹麥馬士基、新加坡太平船務等全球前20名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波港，是世界上最繁忙的港口之一。

第二，港口產(chan) 業(ye) 帶動力強。經過改革開放30多年快速發展，寧波經濟社會(hui) 發展取得長足進步，長三角南翼經濟中心地位基本確立，產(chan) 業(ye) 帶動能力和城市綜合實力顯著增強。臨(lin) 港工業(ye) 不斷提升，形成了綿延20多公裏的沿海臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 帶，臨(lin) 港工業(ye) 占全市工業(ye) 比重65%左右，並從(cong) 傳(chuan) 統的勞動密集型向資金技術密集型轉型，已經形成了石化、電力、鋼鐵、造紙、修造船、機械設備等行業(ye) 為(wei) 主的臨(lin) 港工業(ye) 體(ti) 係和北侖(lun) 、鎮海、大榭、市區沿海四大區塊，形成了以重化工為(wei) 主的北侖(lun) 臨(lin) 港工業(ye) 區、以石化為(wei) 主的鎮海大榭工業(ye) 區，臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 已經成為(wei) 我省石化產(chan) 業(ye) 的核心區塊和全國石化產(chan) 業(ye) 重要生產(chan) 基地。

第三，開放合作縱深推進。寧波是我國首批14個(ge) 東(dong) 南沿海開放城市之一，對外開放時間早、領域寬、層次高，是全國第8個(ge) 進出口總額超千億(yi) 美元的城市，擁有門類齊全的海關(guan) 特殊監管區，在投資貿易便利化、大通關(guan) 建設等方麵積累了較多的先行先試經驗。2014年全市實現口岸進出口總額2186.08億(yi) 美元，外貿自營進出口總額突破1047億(yi) 美元。

第四，海洋經濟發展先行先試，取得初步成果。作為(wei) 浙江省建設海洋經濟發展示範區，正在積極在海洋經濟創新發展先行先試，構建大宗商品交易平台、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐係統“三位一體(ti) ”港航物流服務體(ti) 係，建起了包括寧波航運交易所、寧波大宗商品交易所、寧波大宗生產(chan) 資料交易中心、華東(dong) 物資城鋼材交易中心等航運服務產(chan) 業(ye) 。與(yu) 港口配套的電子商務、航運信息、金融租賃等港航服務業(ye) 快速發展。目前，寧波市是跨境貿易人民幣結算試點城市、國家金融體(ti) 製改革試點城市以及國家電子商務試點城市。

第五，人文交流源遠流長。目前，寧波已與(yu) 45個(ge) “一帶一路”沿線國家城市締結友好城市，先後召開了中東(dong) 歐部長級論壇、亞(ya) 太經合組織第一次高官會(hui) 等重大國際會(hui) 議，舉(ju) 辦了寧波國際港口文化節、浙洽會(hui) 、海洽會(hui) ，科技、教育、文化、人才等領域交流合作不斷深化。寧波擁有30多萬(wan) “寧波幫”人士，分布在世界各地，促進圈內(nei) 城市合作交流，人文條件十分有利。

寧波實踐

“建設‘港口經濟圈’，重要著力點是要擴大港口的輻射力。‘港口經濟圈’好比是一個(ge) ‘同心圓’，其‘圈層’大不大、輻射力強不強，關(guan) 鍵看‘射線’的長度和密度。”寧波人深知，建設“港口經濟圈”，不是一個(ge) 虛無縹緲的概念，更需要實實在在的內(nei) 擴外延，把圈層做大。

臨(lin) 近過年，在梅山進口商品展銷中心仍然熱火朝天，總經理何鈞正在為(wei) “金螞蟻”網上商城的網絡交易平台做最後的上線準備，預計3月份可以開始運行。“在交易平台中，其中大約10%訂單是跨境購，商品包括了來自日本、韓國、東(dong) 南亞(ya) 、歐洲等‘一帶一路’沿線國家的母嬰用品、化妝品和運動器具等。”何鈞說。作為(wei) 全國首批5個(ge) 試點城市之一的寧波跨境貿易電子商務發展異常迅速，自2013年11月27日首單業(ye) 務試運行至今，寧波跨境電商平台整體(ti) 銷售額已突破4億(yi) 元，寧波口岸試點跨境電商企業(ye) 達到150多家，海關(guan) 審核通過備案商品種類達到8000多種，各項指標均領跑全國。

鐵路直通碼頭，是國內(nei) 少有的幾大港口之一，做大做強海鐵聯運一直是寧波港集團的努力目標。

麵對國家“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略構想帶來的機遇，寧波港集團整合船隊、車隊、無水港、集拚中心等資源，打造海鐵聯運“千裏浙贛線、萬(wan) 裏甬新歐”，增強了對海外市場和區域經濟的帶動力。目前，寧波港集團已擁有“無水港”12個(ge) ，與(yu) 金華、衢州、鷹潭、襄陽、西安、蘭(lan) 州等省內(nei) 外近20個(ge) 城市構建了海鐵聯運網絡，並在2014年9月2日首次成功全程代理中亞(ya) 地區國際海鐵聯運業(ye) 務，將港口腹地從(cong) 浙東(dong) 沿海延伸至中西部內(nei) 陸和“絲(si) 綢之路經濟帶”。

積極打造江海聯運中心，2014年9月，寧波港集團與(yu) 舟山港集團簽署戰略合作框架協議，兩(liang) 港將以“資本為(wei) 紐帶、項目為(wei) 載體(ti) ”，積極開展寧波—舟山港開發建設。自2006年寧波、舟山兩(liang) 港啟動一體(ti) 化進程以來，寧波—舟山港貨物吞吐量持續攀高。省內(nei) 寧波港還與(yu) 溫州港、乍浦港成功“牽手”，通過內(nei) 支線航線經營，港口之間實現了多贏，形成了以寧波—舟山港為(wei) 龍頭，以嘉興(xing) 、台州、溫州為(wei) 兩(liang) 翼的省內(nei) 港口發展格局。與(yu) 此同時，寧波港集團深化與(yu) 上海、南京、太倉(cang) 、連雲(yun) 港等長三角港口的合作，在太倉(cang) 、南京投建專(zhuan) 業(ye) 化散貨碼頭，布局長江沿線，塑造港口經濟“緊密圈”，加強與(yu) 營口、青島、福州、廈門、北部灣等南北沿海港口以及中西部地區“無水港”的合作，增強輻射力度，拓展港口經濟“輻射圈”。

建設“港口經濟圈”，核心是要做優(you) 做強臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 。一方麵，寧波加快物流供應鏈係統建設，完善“三位一體(ti) ”港航物流服務體(ti) 係，發展大宗商品交易、現代航運、國際會(hui) 展、市場交易、金融結算、商務服務等臨(lin) 港現代服務業(ye) ，全麵增強港口物流產(chan) 業(ye) 的核心競爭(zheng) 力和衍生效益。另一方麵，擇優(you) 發展臨(lin) 港大工業(ye) ，圍繞石化行業(ye) 的補鏈型項目、裝備製造行業(ye) 的先進項目以及國家布局的重大生產(chan) 力項目，打造強輻射力、強帶動力、高附加值的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群。

今年7月，“中國航海日”將在寧波舉(ju) 行，讓更多人了解寧波，認識寧波港口。建設“港口經濟圈”，推動國際經貿大合作、人文大交流，提升寧波城市的國際影響力和知名度。對此，寧波正在大力支持企業(ye) “走出去”建立境外資源開發、生產(chan) 加工和產(chan) 品營銷基地，鼓勵企業(ye) 加強與(yu) “一帶一路”沿線國家的投資貿易和資本技術合作，增強跨國經營的能力。