繼已經實施的7大類重大工程包和不久前推出的“軌道交通”、“現代物流”兩(liang) 個(ge) 工程包之後，7月30日國家發改委再次發布了“新興(xing) 產(chan) 業(ye) ”、“增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力”兩(liang) 個(ge) 重大工程包。由於(yu) 中國正處於(yu) 經濟轉型升級的關(guan) 鍵期，因此製造業(ye) 的發展方向便尤其引人關(guan) 注。
　　專(zhuan) 家指出，相關(guan) 工程包的實施將使一批製造業(ye) 關(guan) 鍵領域率先完成升級，然後輻射到更多行業(ye) ，從(cong) 而進一步提升中國實體(ti) 經濟整體(ti) 實力。六大領域齊發力從(cong) 步履蹣跚的東(dong) 北老工業(ye) 基地，到薄利多銷的廣東(dong) 加工代工企業(ye) ，“製造業(ye) 大而不強”似乎一直是盤踞在中國經濟上空的烏(wu) 雲(yun) 。
　　以一款售價(jia) 650美元的iphoness手機為(wei) 例，如果除去閃存、屏幕、中央處理器、藍牙等產(chan) 自歐美韓日的重要部件，那麽(me) 整機組裝成本僅(jin) 為(wei) 15美元，這意味著中國製造業(ye) 僅(jin) 僅(jin) 能分到售價(jia) 的2.3%。另一個(ge) 例子則是機器人，我國的機器人銷量位居全球之首，但其中零件卻有七成以上來自外國。
　　如何才能扭轉這一局麵？政策顯然已經出手。國家發改委相關(guan) 負責人介紹，本次推出的增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力重大工程包，主要聚焦國家戰略需求，將加快推進軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(ye) 機器人、新能源汽車、現代農(nong) 業(ye) 機械、高端醫療器械和藥品等6個(ge) 重點領域的關(guan) 鍵技術產(chan) 業(ye) 化項目。
　　該負責人透露，有關(guan) 部門將按照部署，力爭(zheng) 用較短時間突破一批重大關(guan) 鍵技術，實現產(chan) 業(ye) 化，建立一批具有持續創新發展能力的產(chan) 業(ye) 聯盟，形成一批具有國際影響力的領軍(jun) 企業(ye) ，打造一批中國製造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，加快推動我國製造業(ye) 轉型升級、由大變強。政策布局有講究對於(yu) 為(wei) 何選擇軌道交通裝備等6大領域作為(wei) 突破口，發改委產(chan) 業(ye) 協調司副司長蔡榮華解釋，決(jue) 策者在尋找政策發力點時所遵循的標準主要是：市場潛力大、與(yu) 相關(guan) 行業(ye) 關(guan) 聯程度高、對整個(ge) 經濟發展的帶動能力強、自身有一定產(chan) 業(ye) 基礎等。
　　例如，中國用7%的耕地養(yang) 活全球20%的人口，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 壓力較大，要提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率，保證糧食的安全，農(nong) 業(ye) 就必須走農(nong) 業(ye) 機械化的道路，而要實現農(nong) 業(ye) 機械化，則要有現代的農(nong) 業(ye) 機械作為(wei) 支撐。再如，我國海岸線長達1.8萬(wan) 公裏，進出口的貨物90%都是靠船舶來運輸，同時新勘探的一些資源，相當一部分在海洋，因此船舶工業(ye) 和海洋工程裝備工業(ye) 便顯得尤其重要。“在過去，我們(men) 推動製造業(ye) 升級，但往往市場需求卻並未跟上，於(yu) 是造成了升級後反而不如升級前盈利多。如今，市場需求也在升級，所以此時推出工程包相對而言會(hui) 得到更多的市場支撐。”中國社科院工業(ye) 經濟研究所研究員曹建海在分析政策出台時對本報記者說。
　　在具體(ti) 實施層麵，相關(guan) 人士表示，將充分發揮政府資金的引導作用，引導和帶動更多社會(hui) 資本特別是民間資本參與(yu) 工程建設，積極探索政府資金與(yu) 信貸、債(zhai) 券、基金、保險等相結合的多種融資組合，提高資金使用效益。同時，還將探索通過政府購買(mai) 服務、引入風險補償(chang) 機製等，支持創新產(chan) 品推廣應用。增強經濟“免疫力”集中突破，以點帶麵。製造業(ye) 即將迎來的“升級潮”，對中國經濟而言又意味著什麽(me) 呢？專(zhuan) 家普遍認為(wei) ，擺脫傳(chuan) 統製造業(ye) 的低附加值處境，向“微笑曲線”的研發和服務這兩(liang) 端延伸，意味著發展高新技術產(chan) 業(ye) ，同時提高製造業(ye) 周邊服務業(ye) 的比重，這就將進一步改善中國經濟結構，增強中國經濟應對風險時的“免疫力”。
　　前途光明，道路卻並不平坦。在中國國際經濟交流中心研究員徐洪才看來，實現中國製造業(ye) 目標的挑戰首先是人才方麵的挑戰。他認為(wei) ，很多人才沒有有效結合起來，沒有創造一個(ge) 有利於(yu) 人才充分發揮自主創新能力的體(ti) 製機製和環境，所以才要鼓勵創新創業(ye) 。“製造業(ye) ‘大而不強’，很大程度上是微觀經濟的問題。一方麵，很多製造業(ye) 企業(ye) 癡迷於(yu) 政府訂單；
　　另一方麵，許多行業(ye) 的發展過於(yu) 依賴投資而非消費。”曹建海說，僅(jin) 僅(jin) 從(cong) 事高端製造領域不等於(yu) 就擁有了競爭(zheng) 力，還要看其滿足市場需求的程度，而此次工程包的發布無疑為(wei) 製造業(ye) 更快更好升級指明了路徑。事實上，中國製造業(ye) 的升級已經成果初現：上半年，六大高耗能行業(ye) 工業(ye) 增加值占全國工業(ye) 比重回落0.3個(ge) 百分點，與(yu) 此“冰火兩(liang) 重天”的是，智能電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水汙染防治設備產(chan) 量卻分別實現了25%以上的增長……