本次擴容的廣東(dong) 、福建、天津三個(ge) 自貿區都強調區內(nei) 的高度開放功能，將有助於(yu) 優(you) 化航空貨運政策環境配套，對當地的航空貨運市場發展形成利好。
　　自貿區建設將加強外貿製度探索創新，將有利於(yu) 貨航發展新型國際貨運業(ye) 務。
　　近日，廣東(dong) 、福建、天津自貿區統一掛牌，標誌國內(nei) 第二批自貿區正式運作。自貿區建設是國家促進改革開放的重要舉(ju) 措，此次擴容顯示自貿區建設正持續加速，備受關(guan) 注。本文將介紹本次自貿區擴容的基本情況，並探討其對航空貨運業(ye) 發展的影響。
　　自貿區擴容情況概要
　　本次擴容的三個(ge) 自貿區都強調區內(nei) 的高度開放功能，將有助於(yu) 優(you) 化航空貨運政策環境配套，對當地的航空貨運市場發展形成利好。
　　廣東(dong) 自貿區方麵，戰略定位要依托港澳、服務內(nei) 地、麵向世界，成為(wei) 粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲(si) 綢之路重要樞紐。自貿區覆蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個(ge) 片區，麵積116.2平方公裏。在相關(guan) 政策上，對航空物流有利好，如在強化國際貿易集成功能上，提出粵港澳共同加強與(yu) 21世紀海上絲(si) 綢之路沿線國家和地區的貿易往來；積極發展跨境電子商務；建立自貿試驗區與(yu) 粵港澳海空港聯動機製，建設21世紀海上絲(si) 綢之路物流樞紐；允許在自貿試驗區試點開展航空快件國際和台港澳中轉集拚業(ye) 務。這些政策有利於(yu) 改善貿易配套服務環境，刺激外貿需求，促進當地航空貨運行業(ye) 的可持續發展。此前呼聲較高的白雲(yun) 空港經濟區落選，顯示出盡管香港有一些不穩定因素，但國家依然堅持扶持香港，繼續將香港作為(wei) 華南對外開放的重要窗口。未來香港在華南的空運樞紐地位得到進一步提升，但珠三角的航空物流市場很大，廣、深也有不少市場機會(hui) ，還要看當地政府及機場部門的戰略意圖及作為(wei) 。
　　天津自貿區方麵，戰略定位主要是成為(wei) 京津冀協同發展高水平對外開放平台。其範圍達119.9平方公裏，涵蓋天津機場片區、天津港片區以及濱海新區片區。在本次擴容的三個(ge) 自貿區中，天津自貿區對航空貨運業(ye) 務最為(wei) 看重，明確提出要支持天津濱海國際機場增加國際客貨運航班，建設航空物流中心。另外，天津自貿區還提出要完善集疏運體(ti) 係，加密航線航班；推動航空快件國際中轉集拚業(ye) 務發展；發展跨境電商，鼓勵航運物流、航空航天等產(chan) 業(ye) 向自貿區集聚，將提升天津作為(wei) 華為(wei) 航空貨運樞紐的地位。
　　福建自貿區方麵，戰略定位主要是圍繞立足兩(liang) 岸、服務全國，建設成為(wei) 深化兩(liang) 岸經濟合作的示範區，打造麵向21世紀海上絲(si) 綢之路沿線國家和地區開放合作新高地，其涵蓋平潭片區、廈門片區以及福州片區，麵積118.04平方公裏。福建自貿區並沒有特意提及發展航空貨運業(ye) ，但其提出推進貿易發展方式轉變，發展跨境電子商務，完善與(yu) 之相適應的支撐係統建設，在一定程度上會(hui) 刺激當地航空運輸發展。
　　自貿區擴容的特征分析
　　一是自貿區擴容具有延續性，粵、津、閩三大自貿區在多個(ge) 方麵都借鑒了上海自貿區自2013年掛牌以來的改革創新成果。根據2014年12月發布的《全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 授權國務院在中國（廣東(dong) ）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關(guan) 法律規定的行政審批的決(jue) 定》，國家對四大自貿區的法規製度一視同仁，顯示出四大自貿區的戰略地位同等重要，享受同等的國家優(you) 惠政策。未來，若繼續有新的自貿區加入，則現有四大自貿區的共同或相似成功經驗將會(hui) 進一步複製以及推廣，甚至可在全國範圍內(nei) 推廣實施。
　　二是自貿區之間講究“求同存異”。在具體(ti) 定位上，各自貿區有不同側(ce) 重。其中，上海自貿區是中國新經濟的試驗田，其政策與(yu) 經驗強調複製性和可推廣性；廣東(dong) 自貿區以深化粵港澳合作為(wei) 重點；天津自貿區以京津冀協同發展為(wei) 重點；福建自貿區則突出對台自由貿易。可以說，此次自貿區擴容體(ti) 現了國家對自貿區建設的差異化探索。
　　三是強調自貿區的輻射功能。自貿區建設不是要建設政策窪地，而是要以點帶麵，突出輻射周邊地區功能。其中，廣東(dong) 自貿區將通過促進加工貿易轉型升級、打造區域發展綜合服務區等，帶動泛珠三角區域和內(nei) 陸地區產(chan) 業(ye) 轉型升級。天津自貿區則在促進京津冀協同發展的基礎上，利用口岸協作等機製輻射帶動內(nei) 陸發展。福建自貿區將著力加強閩台產(chan) 業(ye) 對接，創新兩(liang) 岸服務業(ye) 合作模式，輻射帶動海峽西岸經濟區發展。而上海自貿區將通過建設長三角區域國際貿易“單一窗口”等助推長江經濟帶快速發展。
　　四是國家探索自貿區建設的步伐加快。商務部部長助理王受文在關(guan) 於(yu) 介紹自貿區情況的新聞發布會(hui) 上表示：粵、津、閩三大自貿區的設立很重要的一點就是為(wei) 了與(yu) 上海自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，通過試驗的多樣性驗證製度創新以及扶植措施推廣的可行性，以建設更多改革開放試驗田。“互補試驗”意味著試驗範圍有所擴大，在原有試驗基礎上，要有其他角度的補充性試驗，彌補不足，提高改革質量與(yu) 係統功效；而“對比試驗”意味著試驗路徑有所不同，對於(yu) 同一改革目標，四個(ge) 自貿區同時進行試驗，通過對比結果來給改革探路。目前，各省（市、區）對自貿區申報熱情高漲，對比全國31個(ge) 省（市、區）2015年的工作報告，包括陝西、甘肅、河南、湖北、吉林、遼寧、山東(dong) 、廣西共計8個(ge) 省在報告中明確提出將申報自貿區。自貿區擴容無疑有助於(yu) 國家積累更多有益的經驗，加快自貿區經驗向全國推廣步伐。
　　自貿區擴容對航空貨運市場的影響
　　一是貿易條件日益便利促進航空貨源不斷增長。長期以來，貿易便利性是航空貨運發展的重要因素，如香港作為(wei) 自由貿易港就是香港機場保持航空貨運業(ye) 務快速發展的主要動力。目前，廣州是國內(nei) 三大航空貨運樞紐之一，而天津、廈門都是所屬區域的領頭城市，航空貨運需求潛力巨大。隨著自貿區製度的推進，貿易製度進一步完善，相關(guan) 貿易便利配套服務水平提高，將能滿足各個(ge) 自貿區的國際航空貨運需求。其中，對廣州的意義(yi) 更為(wei) 明顯：長期以來，廣州因毗鄰香港，航空貨源遭遇香港分流的現象較為(wei) 明顯，隨著廣東(dong) 自貿區的設立，在中短期內(nei) ，受廣東(dong) 自貿區加大對港澳地區開放力度影響，貨源被進一步分流的壓力會(hui) 加大；但長期看，隨著自貿區通關(guan) 便利程度的提高，貨物處理標準與(yu) 港澳接軌，廣州與(yu) 港澳之間的服務差距將有可能縮小；同時考慮到香港機場目前體(ti) 量已十分巨大，其空域資源也緊張，廣州將有望增強對貨源的吸引力。
　　二是刺激新型業(ye) 務快速發展。自貿區建設將加強外貿製度探索創新，將有利於(yu) 貨航開展新型國際貨運業(ye) 務。其中，如跨境電商，擴容的三個(ge) 自貿區都不約而同地提到發展跨境電商業(ye) 務，完善與(yu) 之相適應的海關(guan) 監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等配套流程，這有利於(yu) 跨境電商貨物在這些地區的運輸及集散。
　　三是擴大國際航空貨源的腹地範圍。自貿區建設強調其輻射功能，未來各個(ge) 自貿區內(nei) 的樞紐機場腹地範圍將進一步擴大，有利於(yu) 推動所在區域的一體(ti) 化進程，促進區域內(nei) 航空貨物的運輸集散。
　　貨航把握自貿區擴容的建議
　　一是緊跟自貿區政策動向布局配套產(chan) 品。對上海自貿區，緊抓其進一步深化改革的機會(hui) ，進一步提高服務效率，加強高端產(chan) 品建設。對廣東(dong) 自貿區，要密切關(guan) 注自貿區政策方案落實情況，加強與(yu) 海關(guan) 、貨運代理的及時溝通，做好相關(guan) 配套準備。考慮到未來白雲(yun) 空港經濟區還是有機會(hui) 被納入自貿區（以上海自貿區為(wei) 例，4月27日，上海自貿區擴展區域正式揭牌，擴展後麵積超原有麵積的3倍，顯示自貿區範圍擴張存在可能性），要積極跟進其最新發展，提前布局。對天津自貿區，要抓住其建設航空物流中心的機會(hui) ，加大運力投入和開拓市場，爭(zheng) 取政府加大財政支持力度。
　　二是挖掘跨境電商貨源潛力。跨境電商是本次擴容自貿區的共同發展重點，這也是未來航空貨運承運貨物的重要類型。貨航還需要加強與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈相關(guan) 夥(huo) 伴合作，探索全鏈條的合作產(chan) 品也是不錯的戰略選擇。
　　三是加大相關(guan) 區域聯動力度。抓好自貿區建設將促進所在區域一體(ti) 化的發展，如上海自貿區輻射長三角、廣東(dong) 自貿區將輻射泛珠三角，天津自貿區輻射京津冀，國內(nei) 貨航應強化區域聯動能力，圍繞自貿區積極拓展貨源腹地業(ye) 務。