“互聯網+”的諸多風口下，農(nong) 業(ye) 和跨境兩(liang) 大雙向流通領域的電子商務成為(wei) 政府今後一段時間主抓的重點。
　　記者了解到，由商務部牽頭會(hui) 同其他多個(ge) 部門研究的全國性促進農(nong) 村電子商務發展的意見目前已製定完成，有望近期麵世。此外，今年電子商務進農(nong) 村綜合示範省將在去年8個(ge) 省份的基礎上進一步擴圍，每個(ge) 試點縣中央財政將予以千萬(wan) 級的資金支持，總量將達20億(yi) 元。
　　另一方麵，跨境電商也迎來密集利好，商務部目前正在研究製定跨境電商相關(guan) 的扶持政策，專(zhuan) 家認為(wei) ，預計未來幾年跨境電商將步入黃金發展期，交易規模將保持30%年均增速，占進出口貿易總額比例將大幅提升。
　　利好政府動作頻頻力挺農(nong) 村電商
　　近日，政府公布了多項支持發展農(nong) 村電子商務的舉(ju) 措，向市場釋放了利好信號。
　　財政部經建司商貿處處長吳祥雲(yun) 在14日召開的全國農(nong) 村電子商務現場會(hui) 上透露，2015年，中央財政將撥20億(yi) 元專(zhuan) 項資金對全國中西部地區的200個(ge) 縣進行支持，每年每個(ge) 縣支持1千萬(wan) 元，如果2015年績效考核優(you) 秀，2016年將繼續再撥款支持一年；農(nong) 業(ye) 部有關(guan) 負責人此前在2015中國電子商務創新發展峰會(hui) 上表示，農(nong) 業(ye) 部將發展農(nong) 業(ye) 電子商務列為(wei) 20項重點工作之一，將組織企業(ye) 與(yu) 地方農(nong) 業(ye) 部門開展合作，尤其要充分利用信息進村入戶平台，開展產(chan) 品直配城市社區和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料下鄉(xiang) 試點；再之前，被稱為(wei) 電商“國八條”的《關(guan) 於(yu) 大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》正式發布，文件提出加強互聯網與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村融合發展，引入產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究製定促進農(nong) 村電子商務發展的意見，出台支持政策措施。
　　據記者了解，上述促進農(nong) 村電子商務發展的意見目前已由商務部牽頭製定完成，目前正在會(hui) 同其他多個(ge) 部門修訂，有望在近期正式發布。
　　根據阿裏研究院此前發布的《2014年度阿裏農(nong) 產(chan) 品電子商務研究報告》。截止到2014年年底，阿裏零售平台上經營農(nong) 產(chan) 品的賣家數量為(wei) 75萬(wan) 個(ge) ，相較2013年增長61%。同時，阿裏零售平台上注冊(ce) 地址在鄉(xiang) 鎮的農(nong) 村賣家達66萬(wan) 個(ge) 。與(yu) 此對應，農(nong) 產(chan) 品電子商務交易規模也再創新高。2014年，阿裏平台上完成農(nong) 產(chan) 品銷售483億(yi) 元，同口徑相比，較2013年增長70%。2010年至今，阿裏平台農(nong) 產(chan) 品銷售額的年均增速為(wei) 112.15%。
　　縱觀近年的農(nong) 村電商，農(nong) 業(ye) 部向記者提供的一份調研報告顯示，物流業(ye) 發展還是不夠，成為(wei) 了現階段發展農(nong) 村電商的一大製約因素，尤其是在一些地處偏遠的農(nong) 村，物流的觸角還延伸不到。但可喜的是，目前農(nong) 村電商已經從(cong) 政府主導、國家投入為(wei) 主轉向多元主體(ti) 聯合驅動，從(cong) 長期徘徊於(yu) 信息服務到實現在線交易，農(nong) 產(chan) 品電商已經進入了一個(ge) 新階段。
　　亮點跨境電商成外貿增長最快領域
　　作為(wei) “互聯網+流通”的另一個(ge) 層麵，跨境電商也迎來密集扶持政策，將步入黃金發展期。
　　繼電商“國八條”後，5月12日國務院出台加快培育外貿競爭(zheng) 優(you) 勢意見，該意見提出要大力推動跨境電子商務發展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究製訂促進跨境電子商務發展的指導意見。培育一批跨境電子商務平台和企業(ye) ，大力支持企業(ye) 運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務企業(ye) 通過規範的“海外倉(cang) ”等模式，融入境外零售體(ti) 係。
　　此外，商務部4月3日印發《2015年電子商務工作要點》，提出推動跨境電子商務健康發展。加快建立健全適應跨境電子商務的監管服務體(ti) 係，提高各環節便利化水平。支持企業(ye) 運用跨境電子商務開拓國際市場，推動建立電商企業(ye) “走出去”的境外支撐服務體(ti) 係，引導跨境電子商務產(chan) 業(ye) 集群綜合發展，培育一批互聯網時代中國企業(ye) 搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產(chan) 權及消費者權益保護，促進跨境電子商務規範發展。另據記者了解，商務部目前正在研究製定跨境電商相關(guan) 的扶持政策。
　　據商務部統計，目前我國跨境電子商務企業(ye) 超過20萬(wan) 家，平台企業(ye) 超過5000家。2014年跨境電子商務交易額達到3.75萬(wan) 億(yi) 元，同比增長39%，其中零售的部分4492億(yi) 元，同比增長44%，進口1290億(yi) 元，同比增長60%，出口3202億(yi) 元，同比增長40%。
　　據海關(guan) 總署國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，出口方麵，針對電商企業(ye) 最關(guan) 注的跨境電子商務零售出口商品不能退稅、結匯的問題，海關(guan) 總署提出了“清單核放、匯總申報”管理模式。截至2015年3月16日，出口業(ye) 務已累計驗放出口清單超過6227萬(wan) 份，歸並形成出口報關(guan) 單12080票，價(jia) 值35.91億(yi) 元人民幣。
　　進口方麵，針對國內(nei) 居民跨境網購需求旺盛的問題，海關(guan) 總署提出了“直購進口”和“網購保稅進口”兩(liang) 種模式，打造陽光跨境直購渠道，為(wei) 國內(nei) 個(ge) 人購買(mai) 者提供放心、保質的網購環境。截至2015年3月16日，進口試點驗放包裹1063萬(wan) 票，貨值20.37億(yi) 元。
　　一份大數據報告顯示，在全球貿易格局中，傳(chuan) 統外貿年均增長不足10%，跨境電子商務卻保持了30%以上的增速。跨境電商已經成為(wei) 中國進出口貿易增長最快的領域。
　　業(ye) 內(nei) 預計，在係列政策的扶持釋放下，跨境電商發展中所麵臨(lin) 的支付、物流、報關(guan) 報檢等障礙，將會(hui) 逐步消除，隨著市場需求增加，將使行業(ye) 迎來加速發展機遇。隨著自貿區的深入發展，未來十年將會(hui) 是跨境電子商務發展的黃金十年。預計未來幾年跨境電商的交易規模將保持30%年均增速，占進出口貿易總額比例將大幅提升。
　　預期雙向流通領域仍有政策空間
　　有專(zhuan) 家分析稱，和一般的電商領域不同，正因為(wei) 農(nong) 業(ye) 電商和跨境電商都屬於(yu) “有進有出”的雙向流通領域，有更多政府介入的空間，所以現在這兩(liang) 大領域還有很多可以改進的餘(yu) 地。
　　農(nong) 村電商方麵，農(nong) 業(ye) 部調研報告顯示，農(nong) 產(chan) 品電商主要成本在物流、供應鏈建設以及繳稅。在農(nong) 產(chan) 品物流配送成本中，路橋費約占總配送成本的5%左右，在2013年8月1日起將在全國生效的運輸業(ye) 和部分服務業(ye) “營改增”政策，進項稅額取得較少（“路橋費”不是專(zhuan) 用票，不能抵扣），農(nong) 產(chan) 品物流企業(ye) 的稅負會(hui) 有較大上升。在農(nong) 產(chan) 品電子商務線下配送環節，需要整合社會(hui) 車輛資源，降低社會(hui) 物流總成本，最終降低農(nong) 產(chan) 品消費者價(jia) 格，但在整合第三方車輛等物流資源方麵比較困難。
　　此外，目前除了少量的特殊農(nong) 產(chan) 品可以減免一些稅收以外（13%），其他的農(nong) 產(chan) 品還是按照17%來征收，稅收減免力度不夠。農(nong) 產(chan) 品電商一頭連著生產(chan) 一頭連著流通，目前財政資金通常扶持傳(chuan) 統生產(chan) 項目和流通項目，對農(nong) 產(chan) 品電商沒有給予必要的政策支持。有的地方在用地、稅收、創業(ye) 孵化等方麵給予優(you) 惠，有的地方在用電、用網方麵都不能保證。
　　因此，農(nong) 業(ye) 部給出多項進一步的政策建議，包括將農(nong) 產(chan) 品電子商務情況列入有關(guan) 統計指標體(ti) 係，並把發展情況作為(wei) 政績考核內(nei) 容之一；改革農(nong) 產(chan) 品電子商務企業(ye) 登記注冊(ce) 製度，探索並建立適宜的市場準入製度；稅收方麵，扶持與(yu) 電子商務平台相關(guan) 聯的農(nong) 產(chan) 品實體(ti) 店、農(nong) 超對接超市；茶葉等農(nong) 產(chan) 品電子商務銷售利潤薄，目前有些地方規定上繳10%左右的國稅、地稅，所以建議減輕稅負等。
　　商務部電子商務司副司長聶林海對《經濟參考報》記者表示，跨境電商雖然增長迅猛，但依然麵臨(lin) 一些瓶頸，例如出口環節，也就是國外消費者購買(mai) 中國產(chan) 品，涉及通關(guan) 、結匯、商檢、退稅等多個(ge) 環節，都還沒有實現便利化，這涉及財政部、商務部、海關(guan) 、稅務總局等多個(ge) 部門的協調。進口環節，如果物流完全依靠快遞這種方式，成本太高，時間太長，消費者體(ti) 驗不好。所以還需要在保稅區建保稅倉(cang) ，先把商品通過一般貿易走集裝箱成批進口後放在保稅倉(cang) ，消費者下單之後，從(cong) 保稅倉(cang) 發貨，這就可以大大節省成本，消費者也可以在短短的幾天內(nei) 就收到購買(mai) 的商品。
　　“目前主要的思路還是先試點，通過試點解決(jue) 實踐中的問題，再去總結推廣經驗。例如剛剛獲批的浙江杭州的跨境電子商務試驗區就是一個(ge) 試點。”聶林海說。