港口在21世紀海上絲(si) 綢之路建設中的節點作用明顯。習(xi) 近平主席在APEC會(hui) 議的講話中強調，推進21世紀海上絲(si) 綢之路建設，要抓住關(guan) 鍵的標誌性工程，其中，港口建設是重點。《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》也突出強調要重點加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設。廣東(dong) 省積極對接國家戰略部署，在最新出台的《促進粵東(dong) 西北地區振興(xing) 發展2015年重點工作任務》中明確指出要積極參與(yu) 21世紀海上絲(si) 綢之路建設，加快湛江、汕頭海上絲(si) 綢之路合作戰略支點建設，探索與(yu) 沿線國家建立港口城市聯盟。因此，參與(yu) 建設21世紀海上絲(si) 綢之路既是廣東(dong) 承擔的重大國家使命，也是廣東(dong) 自身發展的重大機遇;籌建港口聯盟既符合國家的戰略部署，也有利於(yu) 廣東(dong) 優(you) 化港口資源配置，以粵港澳大灣區港口群帶動東(dong) 西兩(liang) 翼港口建設，借海上絲(si) 路建設的東(dong) 風實現崛起，促進全省均衡發展。

加強合作是海上絲(si) 綢之路沿線港口適應航運市場新變化的共有訴求

進入21世紀，尤其是在後金融危機時代，全球航運市場環境發生了重大變化。目前，全球六大航運聯盟已占據三大幹線的主導地位，所投入的船舶和箱位量分別占全球集裝箱船舶數量和箱位量的25%和50%，其成員幾乎包括了世界前20家班輪公司。航運超級聯盟時代的到來，給港口業(ye) 帶來巨大壓力。為(wei) 了扭轉航運超級聯盟造成的物流業(ye) 中船港失衡的局麵，保護港口物流的健康發展，較理想的對策便是區域港口實現互動，促進區域港口群(帶)綜合競爭(zheng) 力的全麵提升，必然相應的催生出港口超級聯盟。海上絲(si) 綢之路沿線港口之間加強合作，構建港口聯盟既符合全球航運市場發展的趨勢，也是各港口應對挑戰，增強自身生存和發展能力的必然需求。目前，廣東(dong) 沿海港口大型專(zhuan) 業(ye) 散貨碼頭泊位和深水集裝箱碼頭泊位不足，標準化程度低。廣東(dong) 各港口的航班主要是到東(dong) 盟國家的各個(ge) 大型海港，為(wei) 深化海上合作，亟須開通新的海上航線，增加航班次數，著力解決(jue) 港口建設滯後和航線運力不足的問題，共建港口聯盟，共同打造海上經濟大通道和商貿物流大通道。

21世紀海上絲(si) 綢之路建設要求開啟D2D合作模式

21世紀海上絲(si) 綢之路建設的重點是沿線國家(地區)間的貿易和產(chan) 業(ye) 合作。貿易合作的目標是探索建立一個(ge) 互惠互利的區域貿易框架，各個(ge) 港口之間的聯盟協定可以作為(wei) 起步設計。產(chan) 業(ye) 合作的目標是探索建立產(chan) 業(ye) 鏈的大區域跨境布局體(ti) 係，港口是產(chan) 業(ye) 延伸布局的重要節點。無論是“古絲(si) 路”，還是“新絲(si) 路”;無論是我國，還是絲(si) 路沿線國家;無論是“引進來”，還是“走出去”，港口都是具有門戶意義(yi) 的重要依托。隻有抓住了港口，才能抓住沿海國家的牛鼻子，把大家牽引到一起為(wei) 共贏實現合作。構建港口聯盟，即是通過門對門(Door-to-Door)合作模式，通過門戶接入的方式，深化與(yu) 海上絲(si) 路沿線國家的港口對接，為(wei) 廣東(dong) 建設21世紀海上絲(si) 綢之路提供實體(ti) 平台和抓手，其重點是共同推進建立統一的全程運輸協調機製，促進國際通關(guan) 、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規範的運輸規則，實現國際運輸便利化，推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，增加海上航線和班次覆蓋，加強海上物流信息化合作等。

構建省內(nei) 和國際兩(liang) 個(ge) 層次的港口聯盟

廣東(dong) 構建21世紀海上絲(si) 綢之路港口聯盟，是以海上絲(si) 綢之路沿線國家(地區)的經貿需求為(wei) 出發點，以曆史和文化紐帶為(wei) 基礎，以海上絲(si) 綢之路沿線在廣州設有總領館的國家、與(yu) 廣東(dong) 省內(nei) 城市建有友好關(guan) 係的港口城市為(wei) 起點，構建珠江西江—沿海港口省內(nei) 聯盟和粵港澳—海上絲(si) 綢之路沿線港口國際聯盟兩(liang) 個(ge) 層次的港口聯盟。珠江西江—沿海港口聯盟的重點是推進西江流域港口合作和一體(ti) 化進程，優(you) 化配置廣東(dong) 沿海港口資源，以湛江港、汕頭港作為(wei) 東(dong) 西兩(liang) 翼的戰略支點，合理調度，專(zhuan) 業(ye) 化分工，與(yu) 珠江口港口群形成整體(ti) ，打造航線密布，優(you) 勢互補，港口碼頭、岸線資源合理利用的沿海港口帶。粵港澳—海上絲(si) 綢之路沿線港口國際聯盟是以港口為(wei) 紐帶，把廣東(dong) 沿江沿海港口與(yu) 海上絲(si) 綢之路沿線30多個(ge) 重要港口串聯起來，以投資合作、業(ye) 務拓展、互相參股、園區共建等多種方式，形成相對統一的港口建設和運營規製，信息共享、利益共沾的聯盟合作體(ti) ，共同參與(yu) 國際貿易的航運競爭(zheng) 。港口聯盟對廣東(dong) 的另一個(ge) 重要價(jia) 值在於(yu) 通過港口的開放和合作，把東(dong) 西兩(liang) 翼的發展置於(yu) 全方位開放大格局中，徹底扭轉了湛江和汕頭的區位劣勢，成為(wei) 廣東(dong) 在新時期改革開放中的戰略性節點城市。湛江可以與(yu) 北部灣港口群合作，深化與(yu) 東(dong) 盟的港口對接;汕頭可以參與(yu) 福建海上絲(si) 綢之路核心區建設，做強汕頭華僑(qiao) 經濟文化合作試驗區。東(dong) 西兩(liang) 翼的崛起將為(wei) 廣東(dong) 新增增長極，並縮小全省經濟差距，促進全省協調發展。