近日，西安海關(guan) 轄區的三星（中國）半導體(ti) 有限公司以區域通關(guan) 一體(ti) 化模式申報，自韓國經青島口岸進口的54套半導體(ti) 配套設備消音器順利通關(guan) ，這標誌著絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革試運行啟動。作為(wei) 該批次貨物的承運商，海程邦達國際物流有限公司關(guan) 務中心總經理翟明表示，通關(guan) 一體(ti) 化改革打通了絲(si) 綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關(guan) 鍵節點，海程邦達將依托青島港、發揮其東(dong) 北亞(ya) 航運中心優(you) 勢，架起至中亞(ya) 、西亞(ya) 、及歐洲的國際物流大通道，實現“互聯網+大數據”的物流新業(ye) 態。
　　當天，絲(si) 綢之路經濟帶沿線10個(ge) 海關(guan) 關(guan) 長在青島簽署《絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 合作協議》。中創物流股份有限公司報關(guan) 部經理劉文朋表示，通關(guan) 一體(ti) 化改革大幅節省了通關(guan) 成本，節約了物流企業(ye) 的經營、管理和運輸成本，比如從(cong) 青島到霍爾果斯的陸運成本，每個(ge) 集裝箱會(hui) 降低一兩(liang) 千元。十大海關(guan) 轄區內(nei) 9萬(wan) 家海關(guan) 注冊(ce) 企業(ye) 的通關(guan) 成本預計降低20%至30%。
　　十關(guan) 簽署通關(guan) 一體(ti) 化合作協議
　　“青島海關(guan) 開啟一體(ti) 化開關(guan) 打開完畢”、“青島海關(guan) 完成樣單測試，係統運行正常。”……
　　4月26日零時，隨著10個(ge) 海關(guan) 報告開啟一體(ti) 化開關(guan) 情況和樣單測試情況，絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革應急協調中心背景牆上10個(ge) 海關(guan) 指示燈依次由紅變綠，係統一體(ti) 化開關(guan) 打開，樣單全部測試成功，標誌著絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革係統切換圓滿完成。
　　4月27日，自韓國經青島口岸進口的54套半導體(ti) 配套設備消音器順利通關(guan) ，這標誌著絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革試運行啟動。應急協調中心通過視頻連線區域審單中心、青島海關(guan) 碼頭作業(ye) 區和西安海關(guan) 通關(guan) 現場，對該票貨物通關(guan) 全過程進行展示。試運行期間，海關(guan) 仍將進行部分通關(guan) 參數的維護和調整，自5月1日起，改革正式啟動。
　　為(wei) 建立與(yu) 絲(si) 綢之路經濟帶發展相適應的區域海關(guan) 緊密合作機製，4月27日，10個(ge) 海關(guan) 關(guan) 長在青島簽署了《絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 合作協議》，以構建區域通關(guan) 監管一體(ti) 化管理格局，提升把關(guan) 服務整體(ti) 效能，助推國家戰略實施和開放型經濟新發展。十關(guan) 將以互信合作、遵循法治、優(you) 勢互補、資源共享為(wei) 原則，重點從(cong) 提升通關(guan) 便利化水平、服務絲(si) 路經濟新發展、深化執法協作和互助、進一步強化外部合作、深化友好共建合作等方麵加強合作。
　　物流企業(ye) 受益通關(guan) 一體(ti) 化改革
　　絲(si) 綢之路經濟帶沿線9省區外貿進出口總值占我國外貿進出口總值的十分之一，沿線地區共有近9萬(wan) 家海關(guan) 注冊(ce) 企業(ye) 。改革實現區域海關(guan) 參數統一區域審單、簡化行政審批及企業(ye) 的自主選擇，通關(guan) 提速、物流加快，無疑會(hui) 大幅降低企業(ye) 經濟成本。據測算，改革可為(wei) 企業(ye) 降低通關(guan) 成本20%~30%。
　　海程邦達國際物流有限公司關(guan) 務中心總經理翟明表示，絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革不僅(jin) 給企業(ye) 帶來了通關(guan) 便利和成本降低，更為(wei) 重要的是它打通了絲(si) 綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關(guan) 鍵節點。海程邦達將借一體(ti) 化改革的契機，以在新疆與(yu) 政府搭建的西行班列平台為(wei) 龍頭，以關(guan) 務增值服務平台為(wei) 骨幹，依托青島港、發揮其東(dong) 北亞(ya) 航運中心優(you) 勢，架起至中亞(ya) 、西亞(ya) 、及歐洲的國際物流大通道，實現“互聯網+大數據”的物流新業(ye) 態。
　　中創物流股份有限公司報關(guan) 部經理劉文朋表示，允許報關(guan) 企業(ye) “一地注冊(ce) 、多地報關(guan) ”，都可以網上申報。對於(yu) 在“一帶一路”沿線準備大力發展業(ye) 務的物流企業(ye) 不需要單純為(wei) 報關(guan) 而設立多地分支機構，節約了物流企業(ye) 的經營和管理成本。區域通關(guan) 一體(ti) 化跨關(guan) 區作業(ye) ，按照統一操作規範、統一業(ye) 務流程、統一執法標準執行，各海關(guan) 間實現執法互認，如商品預審價(jia) 、預歸類等專(zhuan) 業(ye) 認定十關(guan) 互認，能節約大量通關(guan) 成本。通關(guan) 一體(ti) 化後企業(ye) 可以憑電子放行信息直接從(cong) 口岸提取貨物，不需使用監管車輛運輸，運輸方案可以不再受監管運載工具限製，可以有更多選擇，更重要的是節約了運輸成本，比如從(cong) 青島到霍爾果斯的陸運成本，每個(ge) 集裝箱會(hui) 降低一兩(liang) 千元。
　　青島-西安建多式聯運海關(guan) 監管中心
　　絲(si) 綢之路經濟帶區域橫跨中國東(dong) 中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業(ye) 務類型複雜。絲(si) 路一體(ti) 化板塊是目前海關(guan) 5個(ge) 一體(ti) 化板塊中覆蓋地區最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。海關(guan) 在改革推進過程中充分考慮了區域作息時間差異以及民族文化、風俗等個(ge) 性化需求等問題，做出了細致安排。
　　通關(guan) 一體(ti) 化改革涉及9省（區）10個(ge) 海關(guan) ，將形成一個(ge) 標準統一、快捷高效的通關(guan) 區域，鋪設一條貫穿絲(si) 綢之路經濟帶的通關(guan) 高速路，打通東(dong) 聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對於(yu) 促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。
　　此外，絲(si) 綢之路經濟帶沿線東(dong) 部地區具有產(chan) 業(ye) 、科技、人才等優(you) 勢，中西部地區資源等優(you) 勢明顯。改革將推動絲(si) 綢之路經濟帶內(nei) 陸同沿海沿邊通關(guan) 協作，促進區域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現共建共贏，推動外貿發展由“大進大出”向“優(you) 進優(you) 出”轉變。
　　此次改革先期實現區域海關(guan) 通關(guan) 一體(ti) 化，繼而以創新多式聯運監管製度為(wei) 抓手，助推絲(si) 綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 通關(guan) 監管全流程、全方位、立體(ti) 化的一體(ti) 化管理機製和整體(ti) 運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯運海關(guan) 監管中心，企業(ye) 可以根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯運方式，途中貨物換裝、拆拚不需要進行轉關(guan) 申報，並實行物流全程一次性查驗。
　　多地通關(guan) ，如同一關(guan)
　　通關(guan) 一體(ti) 化後，區域內(nei) 貨物通關(guan) 的風險參數設置、報關(guan) 單專(zhuan) 業(ye) 審單等工作均統一由設在青島的區域風險防控平台、區域專(zhuan) 業(ye) 審單平台進行。企業(ye) 無論在區域內(nei) 哪個(ge) 現場申報，係統按照同樣的參數標準進行判別，高風險報關(guan) 單統一由設在青島的區域審單中心負責審核，更有利於(yu) 執法統一。
　　企業(ye) 可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關(guan) 模式和查驗地點。如新疆的進出口企業(ye) 從(cong) 青島口岸進口貨物，可以根據自身需要選擇向烏(wu) 魯木齊海關(guan) 申報或是向青島海關(guan) 申報。同時，可選擇口岸清關(guan) 、轉關(guan) 、一體(ti) 化等不同的通關(guan) 方式，並可以選擇在青島或烏(wu) 魯木齊海關(guan) 實施查驗。
　　對於(yu) 守法狀況良好的企業(ye) ，在全區域範圍內(nei) 將統一納入低風險企業(ye) 類別管理，享受通關(guan) 快速驗放待遇。企業(ye) 可在當地海關(guan) 提前完成商品預審價(jia) 、預歸類、原產(chan) 地預確定等海關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 認定，認定結果十關(guan) 互認。
　　通關(guan) 一體(ti) 化改革將允許代理報關(guan) 企業(ye) “一地注冊(ce) 、多地報關(guan) ”。比如在青島注冊(ce) 的一家代理報關(guan) 企業(ye) ，改革前隻能在本關(guan) 區內(nei) 也就是青島海關(guan) 報關(guan) 。一體(ti) 化後，企業(ye) 可根據需要選擇在青島、濟南、西安等區域內(nei) 的任一海關(guan) 報關(guan) ，無需再在異地設分支機構及辦理海關(guan) 備案手續。
　　企業(ye) 在申報地海關(guan) 申報放行後，無需辦理紙麵簽章放行手續，口岸監管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發運手續。
　　區域內(nei) 海關(guan) 搭建“一中心、四平台”的通關(guan) 一體(ti) 化作業(ye) 框架，建立統一的區域海關(guan) 通關(guan) 中心，以及統一的申報平台、統一的風險防控平台、統一的專(zhuan) 業(ye) 審單平台、統一的現場作業(ye) 平台，從(cong) 根本上打破了地域限製和關(guan) 區界線，“多地通關(guan) ，形成如同一關(guan) ”的通關(guan) 格局。
　　新聞背景
　　今年3月28日，國務院授權發布《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》。
　　3月30日，海關(guan) 總署發布2015年第9號公告，決(jue) 定由青島海關(guan) 牽頭，在山東(dong) 、河南、山西、陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省（區）內(nei) 的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭(lan) 州、銀川、西寧、烏(wu) 魯木齊、拉薩等10個(ge) 海關(guan) 啟動絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革。
　　4月13日，絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革應急協調中心在青島啟用，來自10個(ge) 海關(guan) 的業(ye) 務、技術及12360熱線70餘(yu) 名海關(guan) 工作人員入駐該中心。應急協調中心是改革業(ye) 務運行中樞，分為(wei) 總指揮區、工作區、大屏幕顯示區、管理製度展示區、保管文印區、大數據展示等8個(ge) 功能區，負責改革啟動初期突發事件的快速響應、內(nei) 外部業(ye) 務谘詢及疑難問題的受理和處置、業(ye) 務數據采集及信息發布、資料匯總整理等工作。並運用雲(yun) 計算、大數據、視頻和網絡等信息技術，實現與(yu) 海關(guan) 總署、區域內(nei) 各海關(guan) 、主要通關(guan) 業(ye) 務現場、12360熱線等各層級網絡和信息端口的全麵對接。