發布時間:2015-04-27 10:02:57 經濟參考報

記者從(cong) 權威人士處獲悉,目前國資委確定了下一步的國企改革重點,央企將在分類基礎上進行大規模兼並重組,央企數量有望進一步縮減至40家。
“國資委已經就推進央企重組專(zhuan) 門下發了文件。”上述人士告訴記者,目前國資委將國有資本分為(wei) 公益類和商業(ye) 類,而本輪大規模兼並重組,將在上述分類基礎上,首先集中在商業(ye) 類國企領域,特別是完全競爭(zheng) 性行業(ye) ,資源要素將會(hui) 進一步向大企業(ye) 大公司集中,防止類似南北車那樣在參與(yu) 全球項目時出現同業(ye) 惡性競爭(zheng) 等情況,目前很多央企已經開始有所動作。
“在強化主業(ye) 的同時,本輪兼並重組將會(hui) 更加市場化和公開化,避免行政性劃撥,比如央企非核心業(ye) 務尤其是三產(chan) ,將會(hui) 通過資本市場公開出售。”上述人士說。他向記者坦言,現在同類型的企業(ye) 太多了,這是2005年推行多元化的結果,包括核電、水運、鐵路等很多行業(ye) 內(nei) 都存在不止一家央企,有些行業(ye) 甚至有六七家之多,以後還要進一步合並同類項。參與(yu) 重組的一家央企內(nei) 部人士向記者透露,因為(wei) 合並會(hui) 涉及很多敏感資產(chan) ,防止國有資產(chan) 流失也成為(wei) 國資委對本輪央企重組最重要的一項也是最核心的要求。
數據顯示,國資委共有112家央企,旗下共有277家A股上市公司。截至目前,總市值超過10萬(wan) 億(yi) 元。記者了解到,去年年底中國華孚貿易發展集團公司宣布整體(ti) 並入中糧集團有限公司,成為(wei) 其全資子企業(ye) ,今年兩(liang) 會(hui) 開始南車北車宣布合並,而近期記者獲悉,另兩(liang) 家央企中電投和國家核電合並也已經實質性啟動,將組建國家電力投資集團公司。此外,中鐵隧道集團副總工程師王夢恕今年兩(liang) 會(hui) 期間透露,國家已開始研究中鐵和中鐵建合並計劃。另有媒體(ti) 報道,中國政府正在研究將中石油與(yu) 中石化,中海油與(yu) 中國化工分別整合成更大的石化巨頭,並成為(wei) 國際巨頭埃克森美孚、bp、殼牌等真正的競爭(zheng) 者。中海海盛4月15日發布一則關(guan) 於(yu) “控股股東(dong) 中海集團正在籌劃與(yu) 中海海盛有關(guan) 的重大事項”的停牌公告,引發了市場對中國遠洋、中海集團、中外運長航集團、招商局集團四大航運類央企互相整合的猜想。
而作為(wei) 央企改革試點之一,國投係整合從(cong) 國投中魯拉開了帷幕。據了解,2014年6月3日,國投中魯因重大事項而停牌,2014年9月18日,國投中魯發布重組預案公告,公司擬通過重大資產(chan) 出售、發行股份購買(mai) 資產(chan) 及股份轉讓的一攬子整體(ti) 交易,實現江蘇環亞(ya) 借殼上市。同年11月17日,停牌四個(ge) 月之久的中紡投資也發布資產(chan) 重組方案,擬通過定增收購國家開發投資公司等持有的安信證券100%股權,交易價(jia) 格183億(yi) 元,同時募集配套資金61億(yi) 元。
此外,中信重工1月21日晚間公告,公司正在籌劃重大事項。此次停牌也被稱為(wei) 中信係整合開始的預兆,4月15日,公司構建的亞(ya) 洲最大的高端電液智能控製產(chan) 業(ye) 基地宣布全麵投產(chan) 。
記者了解到,2003年國務院國資委成立後,以減少央企數量、突出央企主業(ye) 和增強央企國際競爭(zheng) 力為(wei) 目標,央企曾經曆過一輪兼並重組高潮,隨著央企改革的不斷深化,再次到了整合的關(guan) 鍵時期。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出,“以規範經營決(jue) 策、資產(chan) 保值增值、公平參與(yu) 競爭(zheng) 、提高企業(ye) 效率、增強企業(ye) 活力、承擔社會(hui) 責任為(wei) 重點,進一步深化國有企業(ye) 改革。”
多位接受記者采訪的專(zhuan) 家表示,新一輪國企改革無疑是瞄準了做強這個(ge) 目標,即通過具有較強規模基礎和一定競爭(zheng) 優(you) 勢企業(ye) 的強強合並,在資源配置上實現優(you) 化,從(cong) 而構建起更為(wei) 突出的競爭(zheng) 優(you) 勢。
“下一步我國很多央企所麵對的不是在國內(nei) 的競爭(zheng) ,而是麵對國際市場上更加強勁的對手,在分類改革完成的基礎上央企將迎來重組潮。”中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 副會(hui) 長李錦告訴記者。值得注意的是,在世界500強中,我國央企占據了工程建築、金屬產(chan) 品與(yu) 銀行業(ye) 的第一位,原油采掘、船務、煉油與(yu) 貿易領域的第二位,但在其他45個(ge) 產(chan) 業(ye) 領域中,我國央企排名靠後,甚至像中國南車、中國北車、國家核電這樣的企業(ye) 都沒能進入世界500強名單。
李錦認為(wei) ,央企在全球競爭(zheng) 中處於(yu) 弱勢地位,還有央企之間惡性競爭(zheng) 的原因,特別是在關(guan) 鍵戰略性領域的央企強強合並,有利於(yu) 提升國際競爭(zheng) 力,同時反製跨國公司的惡意並購,更好維護我國產(chan) 業(ye) 安全,更好地實施“走出去”戰略,做大做強。
但是也必須看到改革的艱巨性,有專(zhuan) 家提醒,在推進強強合並的同時,應該引入有效規範央企管理機製,積極培育民營企業(ye) 發展壯大,避免因為(wei) 濫用市場壟斷可能出現的對消費者的實質性利益損害;另一方麵,下一步的央企整合中應尊重市場規律和企業(ye) 自願原則,確保改革穩健有序推進。
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