一、標準概況

標準編號：WB/T 1133-2023

標準名稱：《企業(ye) 應急物流服務能力評估指標》

發布時間：2023年7月7日

實施時間：2023年8月1日

二、標準製定背景

我國自然環境複雜、人口眾(zhong) 多，易發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(hui) 安全事件等突發事件。應急情況下，正常社會(hui) 活動受到很大影響，常態化物流活動難以運行，應急物資保障對應急物流提出了極高要求。各級政府應急管理相關(guan) 部門需要高度社會(hui) 責任感、相應實力和資質，預有準備、隨時能用的企業(ye) 物流隊伍迅速投入應急物流保障。然而，由於(yu) 平時缺乏相關(guan) 標準，政府部門很難迅速準確篩選出符合應急物流服務能力要求的企業(ye) 。

在發生重大突發事件時，很多企業(ye) 非常希望參與(yu) 應急物流服務保障任務，然而由於(yu) 平時缺乏相關(guan) 標準進行自我評估和規範建設，自身並不具備應急物流服務能力，導致承擔了應急物流任務卻不能滿足相關(guan) 要求，心有餘(yu) 而力不足。該問題在近年來的新冠疫情、洪澇災害等應急物流保障實踐中能夠看到。

為(wei) 了引導和規範企業(ye) 應急物流服務能力建設發展、提高企業(ye) 綜合實力和社會(hui) 價(jia) 值，為(wei) 國家應急物流體(ti) 係建設提供技術支撐，有必要製定《企業(ye) 應急物流服務能力評估指標》行業(ye) 標準。本標準的製定，為(wei) 企業(ye) 參與(yu) 社會(hui) 應急物流服務，引導和規範企業(ye) 應急物流服務能力建設發展，提供了評估依據和建設標準。

三、標準主要內(nei) 容

本標準包括6章：1.範圍；2.規範性引用文件；3.術語和定義(yi) ；4.服務類型與(yu) 能力等級；5.通用要求；6.評估指標。主要對以下幾個(ge) 方麵進行解讀說明：

（一）範圍

本文件規定了企業(ye) 應急物流服務類型與(yu) 能力等級、通用要求和評估指標。

本文件適用於(yu) 企業(ye) 應急物流服務能力的評估。

本文件適用的“企業(ye) ”，主要是指物流企業(ye) ，但也不僅(jin) 限於(yu) 物流企業(ye) ，還包括可提供物流服務的生產(chan) 製造等企業(ye) 。

此外，諸如國家儲(chu) 備庫這樣的實體(ti) 單位、軍(jun) 隊部門的倉(cang) 庫等應急物流服務保障的重要單位也可參照使用。

（二）服務類型與(yu) 能力等級

1.服務類型。參照GB/T19680-2013 物流企業(ye) 分類與(yu) 評估指標中運輸型、倉(cang) 儲(chu) 型、綜合型三種企業(ye) 分類，結合物流服務企業(ye) 核心業(ye) 務，將應急物流服務分為(wei) 應急運輸、應急倉(cang) 儲(chu) 、應急配送三種服務類型，避免相互包含重疊，提高使用的便利性。

2.能力等級。每種類型的服務能力都分為(wei) 一級、二級、三級，一級最高，依次降低。

（三）通用要求

這部分是對提供應急物流服務的企業(ye) 的通用性要求、普遍性要求、共性要求。為(wei) 了避免各服務類型評估指標的重複，單列出來作為(wei) 一章。

1.對於(yu) 通用要求和評估指標中的某類某級要求，企業(ye) 須同時滿足，可以參評一類，也可以參評多類；企業(ye) 可以用一級公司進行整體(ti) 評估，也可以用二級、三級公司等各業(ye) 務板塊以及區域公司等各自進行評估。

2.在實際評估工作中，企業(ye) 可根據各自主營業(ye) 務，相關(guan) 政府部門可根據各自職能分工、權限範圍、應急保障需要等實際，靈活自主選擇評估哪些類服務，遴選運用哪些個(ge) 級別。

（四）評估指標

1.應急運輸服務能力評估指標（共10項）。

——應急運輸運營

1）應急運輸預案製訂；2）應急培訓；3）應急運輸演練；4）應急運輸服務業(ye) 績；5）應急響應時間（min）。

——應急物資包裝與(yu) 標識

6）應急物資標識製作能力；7）應急物資信息化識讀能力。

——應急運輸裝備

8）應急24h內(nei) 可投入中重型運輸車（輛）或總載重量（t）；9）應急24h內(nei) 可投入冷藏（凍）車（輛）或總載重量（t）。

——應急運輸裝備

10）應急24h內(nei) 可投入大型特型笨重物件運輸車a（輛）或總載重量（t）

其中第9項“適用於(yu) 冷鏈運輸服務”、第10項“適用於(yu) 大件運輸服務”為(wei) 選擇性指標，可依據企業(ye) 主營業(ye) 務選擇一項進行評估。

2.應急倉(cang) 儲(chu) 服務能力評價(jia) 指標（共16項）。

——應急倉(cang) 儲(chu) 運營

1）應急倉(cang) 儲(chu) 預案製訂；2）應急培訓；3）應急倉(cang) 儲(chu) 演練；4）應急倉(cang) 儲(chu) 服務業(ye) 績；5）應急響應時間（min）。

——應急倉(cang) 儲(chu) 設施

6）應急24h或48h內(nei) 可投入自有及租用倉(cang) 儲(chu) 麵積（m2）；7）應急可投入收發作業(ye) 區麵積a（m2）；8）常備或臨(lin) 時可快速改建的直升機停機坪機位b（個(ge) ）；9）與(yu) 高速公路（城市快速路）間的連接線的公路等級和長度（km）；10）與(yu) 鐵路裝卸點間的連接線的公路等級和長度（km）。

——應急倉(cang) 儲(chu) 及裝卸作業(ye)

11）機械化作業(ye) 程度c（%）；12）應急出庫效率d（m3/h）；13）應急入庫效率e（m3/h）。

其中第9項“適用於(yu) 主要依托公路物流的倉(cang) 儲(chu) 服務”、第10項“適用於(yu) 主要依托鐵路物流的倉(cang) 儲(chu) 服務”為(wei) 選擇性指標，可依據企業(ye) 主營業(ye) 務選擇一項進行評估。

3.應急配送服務能力評價(jia) 指標（共13項）。

——應急配送運營

1）應急配送預案製訂；2）應急培訓；3）應急配送演練；4）應急配送服務業(ye) 績；5）應急響應時間（min）。

——應急物資包裝與(yu) 標識

6）應急物資投送包裝a能力；7）應急物資標識製作能力；8）應急物資信息化識讀能力。

——應急物資配送

9）應急物資集貨作業(ye) 能力b（噸/天）；10）應急物資配送作業(ye) 能力（噸/天）；11）應急24h內(nei) 可投入配送汽車c（輛）或總載重（t）；4）應急24h內(nei) 可投入末端配送車c數量（輛）；12）路徑優(you) 化能力（智能調度能力）。

其中，第11項“適用於(yu) 城市配送服務”、第12項“適用於(yu) 末端配送服務”為(wei) 選擇性指標，可依據企業(ye) 主營業(ye) 務選擇一項進行評估。

四、標準實施意義(yi)

本標準對企業(ye) 應急物流服務能力進行分類、分級評估。標準的實施，將對於(yu) 提升企業(ye) 應急服務服務能力、建立健全社會(hui) 應急物流體(ti) 係具有重要意義(yi) ；為(wei) 各級政府部門根據機構層級、職能分工和管轄範圍，以及應急保障實際對企業(ye) 相應資質的需要，遴選相關(guan) 業(ye) 務領域的企業(ye) 參與(yu) 應急物流保障任務，提供基本技術支撐和選擇依據。