加強供應鏈建設  有序推動複工複產(chan)

——华体会登录界面舉(ju) 辦“應急供應鏈與(yu) 公共安全”線上沙龍

华体会登录界面應對疫情工作領導小組工作簡報

(2020 年 2 月 18 日)

2 月 15 日，华体会登录界面(簡稱华体会登录界面)組織召 開“應急供應鏈與(yu) 公共安全”線上沙龍，來自中國人民大學、 國際關(guan) 係學院、北京物資學院、中歐國際工商學院的專(zhuan) 家學 者以及海爾智家、聯想集團、徐州徐工、西貝餐飲、凍品在 線、雙匯物流的企業(ye) 代表重點發言討論，商務部、工信部代 表和近 200 位業(ye) 界、學界供應鏈專(zhuan) 業(ye) 人士參會(hui) 。發言專(zhuan) 家們(men) 一致認為(wei) ，當前新冠肺炎疫情對各行業(ye) 都產(chan) 生了不同程度的 影響，應加強供應鏈建設，有序推動複工複產(chan) ，協同幫扶上 下遊，讓生產(chan) 運營有序恢複，並提出了 6 條相關(guan) 建議。

一、疫情影響經由供應鏈傳(chuan) 導輻射全球，具有長尾效應 

新冠肺炎疫情給經濟、產(chan) 業(ye) 、供應鏈發展帶來的負麵影 響與(yu) 震蕩不僅(jin) 在中國境內(nei) 表現明顯，而且已經通過供應鏈的 傳(chuan) 導作用輻射到了全球，影響持續時間將超過預期。中國供 應鏈與(yu) 全球供應鏈環環相扣，已經成為(wei) 了全球分工體(ti) 係中不 可替代的配套能力中心，經濟外溢性明顯增強，疫情帶來的影響外延性也隨之增強。目前疫情對全球經濟的影響主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：

一是部分產(chan) 業(ye) 遭受沉痛打擊，中小企業(ye) 複工困難，存在 行業(ye) 寒冬的可能性。餐飲業(ye) 、服務業(ye) 、物流業(ye) 及傳(chuan) 統線下產(chan) 業(ye) 從(cong) 消費終端受到的影響將波及整個(ge) 供應鏈。此外，從(cong) 業(ye) 人 員的移動受限、企業(ye) 分布於(yu) 疫區、中小企業(ye) 招工難等因素又 會(hui) 導致疫情後的重建工作更加艱難。

二是消費市場受到衝(chong) 擊，影響全球經濟增長和營商環境。 國內(nei) 消費信心不足，預期產(chan) 值降低，對實業(ye) 和整體(ti) 經濟、尤 其是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的影響將是長期的。同時，以中國為(wei) 主要貿易 夥(huo) 伴的國家和以中國市場為(wei) 主要客戶群體(ti) 的外國企業(ye) 受到 負麵影響。

三是國際供應鏈的重構和轉移。以中國工廠為(wei) 上遊供應 商的企業(ye) 大多遭遇了原材料斷供、延遲交付等問題，國內(nei) 供 應鏈環節的國際聲譽、潛在成本、斷鏈風險，將導致全球供 應鏈加速重構轉移。

二、充分發揮核心企業(ye) 和現代化技術的作用，依托供應 鏈協同能力保障重點領域正常運行

一是供應鏈柔性和彈性的重要性凸顯。調查表明，疫前 已經采取戰略性選擇供應商措施、建設供應鏈風險應對能力 的企業(ye) ，在疫情中受到的影響相對較小，恢複能力快。部分 企業(ye) 在發現大型突發公共事件先兆時即做出了供應鏈前置的動作，保證了後續供應能力的快速恢複。

二是供應鏈協同能力、資源整合能力和先進技術成為(wei) 提 升抗疫物資供應效率的關(guan) 鍵因素。疫情中供應鏈數字化程度 較高、資源整合程度較好的企業(ye) 普遍反應能力快速，如京東(dong) 、 阿裏、美團等，緊密結合的線上線下物流環節便利了企業(ye) 的 抗疫物資和居民日用物資保障供應工作。自動化設備與(yu) 無人 設備的應用，有效地提高了防疫便利性與(yu) 抗疫物資供應效率。 重新配置物流和勞動力資源也是對供應鏈整體(ti) 資源的整合， 可以緩解企業(ye) 勞工資源短缺，提高供應鏈整體(ti) 效率。

三是核心企業(ye) 加強對供應鏈上下遊幫扶，使供應鏈正外 部性效應凸顯。在突發公共事件中，單一企業(ye) 往往由於(yu) 供應 鏈上下遊中斷破碎而無力獨自進行生產(chan) 經營活動，目前很多 核心企業(ye) 對其供應鏈夥(huo) 伴進行了必要的幫扶，通過風險分擔、 資源共享、供應商行為(wei) 準則和檢疫要求等方式，加速供應鏈 整體(ti) 的向好發展，推動產(chan) 業(ye) 與(yu) 社會(hui) 經濟恢複運行。

四是應急狀態下對供應鏈資源再配置，優(you) 先滿足重點領 域需求，保障國計民生。在生產(chan) 要素嚴(yan) 重受限的情況下，各 級政府和核心企業(ye) 對社會(hui) 需求劃分了優(you) 先級，稀缺資源首先 滿足優(you) 先級高的需求。如在物流規劃方麵，對涉及疫區運輸 和緊急物資供應的項目要慎重考慮，在嚴(yan) 格防疫的基礎上， 保證物資供應的及時性。

三、相關(guan) 建議

一是建議平衡好疫情防控和企業(ye) 複工之間的關(guan) 係。建議 有關(guan) 部門加快製定相應的刺激經濟政策，以提振市場和資本 信心，對衝(chong) 停工帶來的影響。讓更多企業(ye) 有序複工，不僅(jin) 是 一個(ge) 經濟問題，更是一個(ge) 社會(hui) 問題，乃至政治問題。

二是建議充分發揮宏觀調控作用。結合現有政策的實施 情況和疫情防疫實踐積累，建議減少一刀切的措施，有針對 性地對不同地區、不同產(chan) 業(ye) 實施調控，讓當前有限的資源在 供應鏈網絡上進行有序、有效地流動，在優(you) 先保證重點領域 的勞動要素供給基礎上，有組織、有順序地恢複各行各業(ye) 的 正常運轉。

三是建議優(you) 先保障物流行業(ye) 複工。物流是供應鏈的核心 網絡，連接著生產(chan) 製造企業(ye) 的供應鏈上下遊。建議有關(guan) 部門 盡快調整優(you) 化政策，保障物流企業(ye) 優(you) 先複工。生產(chan) 製造企業(ye) 的複工必須建立在供應鏈網絡暢通的基礎上。

四是建議積極鼓勵新型供應鏈平台的建設和發展。建議 加快研究如何利用數字化技術持續推動企業(ye) 供應鏈創新，利 用數字化手段管理整個(ge) 社會(hui) 不同的環節，如社區管理、交通 運輸管理、進出口海關(guan) 管理等。

五是建議加快構建我國應急供應鏈體(ti) 係。建議政府公共 部門加快研究推動應急供應鏈體(ti) 係建設；社會(hui) 組織及非營利 性機構為(wei) 公共部門提供政策建議等智力支持；企業(ye) 製定應急服務預案並向有關(guan) 部門備案，以供緊急時刻快速調動。

六是建議加快融入全球供應鏈，讓國際供應鏈成為(wei) 我國 應急儲(chu) 備體(ti) 係的重要組成部分。立足於(yu) 長遠，將供應鏈的應 急能力和目前所處的大環境結合起來，進一步提高供應鏈的 抗震能力和協同水平。

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