一邊是縱貫西部地區的新通道，為(wei) 西北、西南內(nei) 陸省份貨物出海、出境提供極為(wei) 便利的客觀條件；一邊卻是參與(yu) 程度不一，合作共建“南熱北冷”的尷尬。

在新冠肺炎疫情肆虐等複雜嚴(yan) 峻形勢下，西部陸海新通道建設全麵提速，助推我國加快構建新發展格局。然而，隨著通道的建設，卻愈發呈現出“南熱北冷”趨勢——2021年西北地區班列開行總量不及重慶的零頭。

　　撬動西北地區開放發展

　　西部陸海新通道是由西部省份與(yu) 東(dong) 盟國家合作打造的國際陸海貿易新通道，以重慶為(wei) 運營中心，各西部省區市為(wei) 關(guan) 鍵節點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南通達世界各地，出海所需時間比經東(dong) 部地區大幅縮短。

　　在新冠肺炎疫情衝(chong) 擊等複雜嚴(yan) 峻形勢下，陸海新通道建設全麵提速。“2017年9月通道開行之初僅(jin) 有1條線路，如今運行線路拓展迅速，已延伸至107個(ge) 國家(地區)的319個(ge) 港口。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋說。

　　廣袤的西北地區，曾因先天區位劣勢而淪為(wei) 開放“末梢”，而陸海新通道正在成為(wei) 撬動西北地區開放發展的杠杆。

　　今年初，一批寧夏枸杞原漿首次搭乘陸海新通道班列，向南抵達廣西欽州港，再經海運成功出口到加拿大，比傳(chuan) 統聯運線路節約30多天。

　　中國鐵路蘭(lan) 州局集團有限公司銀川貨運中心副主任彭宗強介紹，陸海新通道已成為(wei) 寧夏聯通東(dong) 南亞(ya) 的物流新通道，比傳(chuan) 統鐵海聯運線路先到天津或青島再往東(dong) 南亞(ya) 相比，物流時間大幅縮短。

　　甘肅是陸海新通道建設發起方之一。自2017年9月29日首發陸海新通道班列至今，甘肅已累計發運班列700餘(yu) 列，帶動東(dong) 南亞(ya) 水果、水產(chan) 品等特色產(chan) 品進口，本地的化工產(chan) 品和蘋果、洋蔥等產(chan) 品成功出口。

　　“甘肅百合、寧夏枸杞原漿和幹紅葡萄酒、新疆堅果等曾經‘藏在深閨人未識’的特色產(chan) 品，沿著這條快捷的新通道走向世界，正在成為(wei) 當地外貿新增長點。”陸海新通道運營有限公司董事長王渝培說。

　　不僅(jin) 如此，西北地區和西南地區也借陸海新通道實現協同發展。

　　在甘肅(蘭(lan) 州)國際陸港東(dong) 川鐵路貨運中心特貨作業(ye) 區，來自重慶、廣西等西南省區市的各品牌汽車密集排列。甘肅(蘭(lan) 州)國際陸港管委會(hui) 主任李建亮告訴記者，這些汽車搭乘陸海新通道內(nei) 貿班列抵達蘭(lan) 州，再向西北地區分撥，年運輸整車可達5萬(wan) 輛。

　　“陝西的煤炭正經陸海新通道運至重慶等地，緩解電煤缺口，青海的純堿經陸海新通道運至廣西支持玻璃產(chan) 業(ye) ，新疆的葵花籽經陸海新通道運至川渝，成為(wei) 堅果生產(chan) 的原材料。”王渝培說。

　　貨源少、成本高，“南熱北冷”現象凸顯

　　西部陸海新通道撬動西部省份開放發展的同時，一組數據又顯示西部省份之間的“受熱不均”——2021年，西北地區總共開行陸海新通道班列100餘(yu) 列，而西南地區僅(jin) 重慶2021年就開行2200餘(yu) 列，西北地區開行總量還不到重慶的零頭。

　　記者了解到，西北地區貨源以大宗工業(ye) 品、農(nong) 副產(chan) 品為(wei) 主，“原字號”“重字號”特征明顯，貨量小、附加值低，貨物組織難度大，影響企業(ye) 參與(yu) 陸海新通道建設的意願。彭宗強表示，陸海新通道在西北“遇冷”，貨源結構是主要因素之一，產(chan) 品結構單一、高端產(chan) 品較少，因此寧夏班列隻是不定期零星發車。

　　同時，相比西南地區，西北地區與(yu) 廣西、雲(yun) 南等口岸距離較遠，而且重慶、成都至廣西北部灣鐵路享受運價(jia) 下浮30%優(you) 惠，但西北省份至重慶、成都的鐵路運價(jia) 下浮優(you) 惠偏小，造成通道對西北地區吸引力大打折扣。

　　一位鐵路部門負責人給記者算了一筆賬：“與(yu) 陝西傳(chuan) 統的經青島出海鐵海聯運線路對比，陸海新通道由於(yu) 鐵路運距長，盡管物流速度提高了，但運價(jia) 每箱高出3000多元，因此客戶更傾(qing) 向於(yu) 走傳(chuan) 統線路。”

　　記者在調研中了解到，西北地區已陷入“貨源少——運費貴——貨源更少”的尷尬怪圈。西北各地的通道運營平台表示，如果能獲得更大幅度運價(jia) 優(you) 惠，陸海新通道就能吸引到更多貨源，但如果沒有充足的貨源作基礎，運價(jia) 也很難再下調。

　　蘭(lan) 州國際陸港一位負責人介紹，除重慶外，四川、廣西、貴州也依托區位優(you) 勢、政策支持，班列開行已形成規模，雲(yun) 南也依托中老鐵路，發展潛力巨大，陸海新通道“南熱北冷”局麵未來將愈發凸顯。

　　期待多方協同破解“南熱北冷”

　　記者在西北省份走訪政府部門和企業(ye) ，強烈地感受到，他們(men) 已經形成共識，即“一帶一路”是西北地區發展的最大機遇，激發陸海新通道潛力勢在必行。

　　基層期待，各方堅持問題導向，加大統籌協調力度，探索更科學合理的運價(jia) 形成機製，完善沿線產(chan) 業(ye) 布局，破解“南熱北冷”難題。

　　寧夏一位國企負責人建議，進一步發揮陸海新通道合作機製作用，將相關(guan) 政策進一步統一起來，在西北地區形成更順暢的聯動機製，將補貼等政策靶向送達通道上下遊企業(ye) 。

　　“這不僅(jin) 是一條外貿通道，在構建全國統一大市場、暢通‘雙循環’的背景下，它也是一條暢通內(nei) 循環的通道。”王渝培說，西北省份可進一步找準定位，根據自身實際靈活開行內(nei) 貿、外貿班列，而不是“一哄而上”開行國際鐵海聯運班列。

　　西北地區也需要集中打造陸海新通道樞紐節點。在陸海新通道建設過程中，蘭(lan) 州聯結南北的區位優(you) 勢再次加強，是西北地區陸海新通道開行規模最大的城市。基層建議，西北地區可突出蘭(lan) 州樞紐地位，將蘭(lan) 州打造為(wei) 西北地區貨物向南出海的集散地，提升陸海新通道綜合效益。

　　在此基礎上，探索更科學合理的運價(jia) 形成機製。王渝培等業(ye) 內(nei) 人士建議，可參考中歐班列，探索“對賭”機製，即如果到年底達到約定的運量，即可執行約定的優(you) 惠價(jia) 格，建立“量價(jia) 捆綁”機製，各方可實現互利共贏。

　　長期來看，要依托通道完善西北地區產(chan) 業(ye) 布局。基層建議，要根本破解陸海新通道“南熱北冷”問題，完善西北地區產(chan) 業(ye) 布局至關(guan) 重要，可結合陸海新通道和中歐班列的特點，實現兩(liang) 大通道有機銜接，在沿線地區加快布局適合東(dong) 南亞(ya) 和中亞(ya) 、歐洲的特色產(chan) 業(ye) ，如推進建設國際合作產(chan) 業(ye) 園區等平台，推動深化與(yu) 通道沿線省區市產(chan) 業(ye) 互動發展，支持西北省份在廣西北部灣布局“飛地產(chan) 業(ye) 園”等。