政策Q＆A

國務院新聞辦公室於(yu) 6月8日上午舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹推動外貿保穩提質有關(guan) 情況。針對當前外貿發展麵臨(lin) 的困難問題，將采取哪些具體(ti) 措施？在推動人民幣跨境結算和跨境電商發展等方麵，又有哪些政策支持？一起來關(guan) 注！

Q1

Q：針對當前外貿發展麵臨(lin) 的困難問題，將采取哪些具體(ti) 措施？

A：

第一個(ge) 方麵是著力推動外貿領域保通保暢。我們(men) 確定了重點外貿企業(ye) 名錄和相關(guan) 物流企業(ye) 及人員名錄，並對生產(chan) 、物流、用工等各方麵予以保障。同時，將外貿貨物運輸納入重要物資範圍，全力保障貨運物流運輸暢通。而且對一些重要的海港、空港，集疏運方麵也要有序暢通疏通。

第二個(ge) 方麵是著力加大財稅金融支持力度。擴大出口信用保險短期險規模，特別是針對中小微外貿企業(ye) ，要進一步提高承保覆蓋麵，縮短理賠時間。也特別支持一些銀行機構不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿企業(ye) 名單，在資金方麵予以重點支持。加大匯率避險和跨境人民幣結算的宣傳(chuan) 培訓力度。指導跨境電商企業(ye) 用足用好現行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關(guan) 企業(ye) 申報高新技術企業(ye) 。

第三個(ge) 方麵是著力幫助外貿企業(ye) 抓訂單拓市場。現在采取的措施是要優(you) 化創新線上辦展模式，要打造國別展、專(zhuan) 業(ye) 展、特色展，幫助企業(ye) 獲取更多外貿訂單。對中小微企業(ye) ，我們(men) 鼓勵他們(men) 在境內(nei) 通過線上來與(yu) 國外的客戶進行對口洽談，把他們(men) 的產(chan) 品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會(hui) 和跨境電商平台的聯動互促，便利企業(ye) 成交。我們(men) 鼓勵創新、綠色、高附加值產(chan) 品開拓國際市場，支持醫藥企業(ye) 注冊(ce) 認證中西藥製劑和生物製品，支持企業(ye) 開展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買(mai) 中國品牌汽車，支持更多地區開展二手汽車對外出口業(ye) 務。

第四個(ge) 方麵是著力穩定外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。支持勞動密集型外貿產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 實現梯度轉移，保障就業(ye) 崗位，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 和區域協調發展。我們(men) 也支持企業(ye) 在綜合保稅區內(nei) 開展“兩(liang) 頭在外”保稅維修，探索開展汽車發動機、變速箱等產(chan) 品保稅再製造試點。加強進口促進平台的培育，擴大優(you) 質產(chan) 品進口。

Q2

Q：在穩外貿方麵有哪些金融政策措施？

A：

第一個(ge) 方麵，繼續降低實體(ti) 經濟融資成本。去年年底以來，一年期和五年期以上的LPR，也就是貸款市場報價(jia) 利率分別降低了15個(ge) 基點和20個(ge) 基點，引導貸款利率持續下行。今年1-4月，企業(ye) 貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個(ge) 百分點，這也是人民銀行有統計記錄以來的低位，企業(ye) 融資貴的問題持續得到緩解。

第二個(ge) 方麵，為(wei) 受疫情影響的外貿企業(ye) 提供較為(wei) 精準的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局一起出台了被稱為(wei) “金融23條”的通知，這份通知也包含了很多穩外貿的金融舉(ju) 措。舉(ju) 幾個(ge) 例子，比如將優(you) 質企業(ye) 的貿易外匯收支便利化政策推廣到全國，同時開展更高水平人民幣結算便利化和企業(ye) 外債(zhai) 便利化額度試點。我們(men) 還允許具有出口背景的國內(nei) 外匯貸款予以結匯使用，完善企業(ye) 匯率避險管理服務，免除了一些外匯衍生品交易的手續費。目前人民銀行正在指導下屬分支機構和金融機構出台具體(ti) 的落地實施方案，使這些政策真正讓外貿企業(ye) 獲益。

第三個(ge) 方麵，推出兩(liang) 項貨幣政策直達工具，滿足包括外貿企業(ye) 在內(nei) 的小微企業(ye) 的融資需求，這兩(liang) 項直達工具是普惠小微企業(ye) 貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃。這兩(liang) 項工具是疫情暴發以後，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵，來鼓勵商業(ye) 銀行對符合條件的中小微企業(ye) 進行貸款延期還本付息，向中小微企業(ye) 發放信用貸款。這兩(liang) 項直達工具經過兩(liang) 次延期，執行到去年年底到期。期間，累計對16萬(wan) 億(yi) 元的貸款本息進行了延期，其中有13.1萬(wan) 億(yi) 元是小微企業(ye) 貸款，這些小微企業(ye) 裏麵有不少都是外貿企業(ye) 。同時，在直達工具到期以後，今年人民銀行也以市場化的方式進行了接續轉換。小微貸款延期支持工具直接轉換為(wei) 了小微貸款支持工具，信用貸款支持計劃並入支農(nong) 支小再貸款進行統一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的餘(yu) 額同比增長了23.4%，支持的小微經營主體(ti) 戶數同比增長了41.5%。

Q3

Q：如何支持外貿企業(ye) 用好出口信用保險？

A：

第一，要更好發揮防風險的作用，要鼓勵信用保險機構出台更多有針對性的舉(ju) 措，來加大對外貿企業(ye) 風險保障的力度。要強化出口信用保險與(yu) 出口退稅政策相銜接，將企業(ye) 取得的出口信用保險賠款視同為(wei) 收匯處理，允許企業(ye) 辦理退稅。積極拓展產(chan) 業(ye) 鏈承保，深化對上下遊企業(ye) 的協同服務，同時支持跨境電商、海外倉(cang) 等新業(ye) 態的發展，提供更有針對性、更加具有差異化的信保服務。

第二，加大對中小微外貿企業(ye) 的支持，要進一步擴大承保的覆蓋麵，繼續優(you) 化承保和理賠的條件，縮短理賠的時間，讓中小微外貿企業(ye) 能夠享受到更精準、更專(zhuan) 業(ye) 、更便捷的服務，來提升中小微外貿企業(ye) 的政策獲得感。

第三，要擴大保單融資的規模，要鼓勵銀行與(yu) 出口信保機構加強對接。比如通過“政府+銀行+保險”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來提供更多的融資便利，更好滿足外貿企業(ye) 的資金需求。

Q4

Q：有哪些措施幫助企業(ye) 應對當前的匯率波動？

A：

第一，指導金融機構為(wei) 進出口企業(ye) 提供更多的匯率風險管理產(chan) 品，在風險可控的情況下，幫助企業(ye) 特別是外貿企業(ye) 規避匯率風險，降低企業(ye) 匯率避險成本。

第二，減免一些中小微企業(ye) 進行外匯交易的手續費，降低他們(men) 外匯套期保值成本。同時還幫助他們(men) 減少了一些外匯套保保證金的占用。

第三，人民銀行下屬分支機構及商業(ye) 銀行開展了有針對性地宣傳(chuan) 、培訓工作，並提供了一些上門服務，幫助企業(ye) 提升匯率風險管理水平。

今年1-4月份的數據顯示，企業(ye) 外匯套保規模同比增長了48%，首次辦理匯率避險業(ye) 務的企業(ye) 數量新增了將近1萬(wan) 家。

Q5

Q：在人民幣跨境結算方麵有哪些政策支持？

A：

首先是在全國範圍內(nei) 開展了更高水平貿易投資人民幣跨境結算便利化試點，支持銀行在“展業(ye) 三原則”，也就是了解你的客戶、了解你的業(ye) 務，同時要開展盡職調查，在此基礎上，憑收付款指令直接為(wei) 企業(ye) 辦理跨境貿易的人民幣結算。

第二，對實體(ti) 經濟要實現創新發展真正需要的新型離岸國際貿易業(ye) 務，提供金融支持。

第三，拓展了銀行海外貸款的業(ye) 務範圍，進一步明確了業(ye) 務辦理要求，為(wei) 企業(ye) “走出去”以及產(chan) 業(ye) 供應鏈上下遊企業(ye) 提供更好的金融支持。

目前，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(ye) 態的跨境人民幣業(ye) 務的政策，促進外貿新業(ye) 態發展。總體(ti) 來看，跨境人民幣業(ye) 務支持實體(ti) 經濟的能力正在不斷提升。今年1-4月，跨境貿易人民幣收付規模合計2.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長24%。

Q6

Q：有哪些舉(ju) 措推動跨境電商加快發展？

A：

國務院已經分6批在全國設立了132個(ge) 跨境電商綜試區。今年一季度，我們(men) 國家跨境電商進出口是4345億(yi) 元人民幣，同比增長0.5%。1-4月，市場采購貿易的出口超過2600億(yi) 元人民幣，同比增長5.7%。海外倉(cang) 的數量和規模也在持續增長，現在海外倉(cang) 的麵積已經超過1600萬(wan) 平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞(ya) 洲市場。我們(men) 的外貿綜合服務企業(ye) 超過2000家。總體(ti) 看，跨境電商等這些新業(ye) 態呈現出穩中提質、結構和布局逐步優(you) 化的階段性特點。

商務部將聚焦行業(ye) 痛點，解決(jue) 跨境電商發展的共性問題。將從(cong) 完善支持政策入手，盡快出台便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(ye) 申報高新技術企業(ye) ，優(you) 化跨境電商出口海外倉(cang) 的退稅流程，研究製定跨境電商知識產(chan) 權保護指南等。同時，紮實推進跨境電商綜試區的建設，做好綜試區考核評估以及結果應用，發揮好綜試區的示範引領作用。我們(men) 還將持續加強主體(ti) 培育，引導行業(ye) 高質量發展。與(yu) 此同時，我們(men) 還要加快海外倉(cang) 的發展，目前商務部也正在牽頭研究具體(ti) 的支持舉(ju) 措，鼓勵多元主體(ti) 來建設海外倉(cang) ，要支持企業(ye) 優(you) 化海外倉(cang) 的布局，完善全球的服務網絡。此外，將持續推進市場采購貿易方式的創新發展，支持外貿綜合服務企業(ye) 發揮出帶動作用，從(cong) 而推動跨境電商與(yu) 其他業(ye) 態聯動互促、融合發展，不斷拓寬貿易渠道，推動內(nei) 外貿一體(ti) 化發展，助力外貿保穩提質。