國家發改委5月31日下午召開新聞發布會(hui) ，解讀國務院常務會(hui) 議部署的紮實穩住經濟一攬子政策措施有關(guan) 情況。一起關(guan) 注——

Q1

Q：下一步怎麽(me) 做？

A：

全力推動紮實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通製約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快複工達產(chan) ，做好重要民生商品保供穩價(jia) 工作，保持經濟運行在合理區間。

Q2

Q：在穩投資方麵，盤活的存量資產(chan) 投向哪裏？如何做到有效投資？

A：

為(wei) 貫徹落實好穩住經濟一攬子政策措施，近日國家發改委報請國辦出台了《關(guan) 於(yu) 進一步盤活存量資產(chan) 擴大有效投資的意見》。盤活存量資產(chan) ，就要把回收資金用於(yu) 重點領域建設，形成新的有效投資，實現良性循環。

一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(ye) 對盤活存量資產(chan) 的回收資金，要確保主要用於(yu) 重點領域項目建設，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。

二是要加快項目前期工作。對回收資金用於(yu) 的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發揮回收資金效益。

三是要加強配套資金支持。在安排中央預算內(nei) 投資等資金時，對回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優(you) 先支持。地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券也可按規定對新項目予以支持。同時，鼓勵銀行等金融機構按照市場化原則提供配套融資支持。

Q3

Q：哪些行業(ye) 、哪些地區可以緩繳社保費？

A：

緩繳社保費政策是助企紓困的重要舉(ju) 措。前期，人力資源社會(hui) 保障部會(hui) 同財政部、稅務總局對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個(ge) 特困行業(ye) ，實施階段性緩繳三項社保費政策，其中養(yang) 老保險費緩繳期限3個(ge) 月，失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費緩繳期限不超過1年。

此次擴大緩繳範圍主要體(ti) 現為(wei) 兩(liang) 個(ge) 方麵：一是受疫情影響嚴(yan) 重地區生產(chan) 經營出現暫時困難的所有中小微企業(ye) 、以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，階段性緩繳三項社會(hui) 保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。二是在5個(ge) 特困行業(ye) 實施階段性緩繳社會(hui) 保險費政策的基礎上，進一步擴大到受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、行業(ye) 內(nei) 大麵積出現企業(ye) 生產(chan) 經營困難、符合國家產(chan) 業(ye) 政策導向的其他特困行業(ye) ，養(yang) 老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷(shang) 、失業(ye) 保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個(ge) 特困行業(ye) 緩繳養(yang) 老保險費期限相應延長到年底。從(cong) 區域來講，對受疫情直接影響地區的中小微企業(ye) 、以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，可以適用疫情嚴(yan) 重地區緩繳政策範圍；從(cong) 行業(ye) 來講，對雖然沒有在疫情嚴(yan) 重地區、但受整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈影響，生產(chan) 經營也遇到暫時困難的企業(ye) ，可以適用行業(ye) 緩繳政策範圍。

Q4

Q：失業(ye) 保險加大穩崗力度，有哪些新部署？

A：

一是穩崗返還標準更高。為(wei) 激勵企業(ye) 承擔穩定就業(ye) 崗位社會(hui) 責任，進一步優(you) 化穩崗返還政策，在前期將中小微企業(ye) 穩崗返還比例由60%提至90%的基礎上，考慮到部分大型企業(ye) 的實際情況，此次將大型企業(ye) 返還比例由30%提高至50%，支持各類參保企業(ye) 應對疫情影響。

二是留工補助範圍更廣。為(wei) 支持更多企業(ye) 穩崗留工、紓困發展，拓寬一次性留工補助受益範圍，由出現中高風險地區的中小微企業(ye) 擴大至該地區的大型企業(ye) ，同時，各省根據疫情影響程度和基金結餘(yu) 情況，還可擴大到未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸等5個(ge) 特困行業(ye) 企業(ye) 。

三是支持擴崗舉(ju) 措更新。在實施穩崗返還、一次性留工補助等激勵企業(ye) 不裁員、少裁員政策的基礎上，新增一項激勵企業(ye) 吸納大學生就業(ye) 的擴崗政策。對企業(ye) 招用畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生，簽訂勞動合同並參加失業(ye) 保險的，可按每人不超過1500元的標準，向企業(ye) 發放一次性擴崗補助，具體(ti) 補助標準由各省、自治區、直轄市確定。

目前，前期出台的失業(ye) 保險穩崗和留工補助政策已逐步落實，失業(ye) 保險穩崗資金已經直達企業(ye) 。這次出台的政策措施正在抓緊落實落地。

Q5

Q：幫助中小微企業(ye) 紓困解難上，有哪些“組合拳”？

A：

一是政策“組合拳”。今年以來，國家層麵出台各類政策舉(ju) 措20餘(yu) 個(ge) ，從(cong) 實施組合式稅收優(you) 惠、緩繳養(yang) 老等三項社保費、促進中小微企業(ye) 融資、減免國有物業(ye) 房租等多個(ge) 方麵，加大對中小微企業(ye) 紓困幫扶力度。5月9日，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室印發了《加力幫扶中小微企業(ye) 紓困解難若幹措施》，從(cong) 加大資金支持、緩解融資難回款難、推動降成本擴需求和加強服務保障等4方麵提出了10條具體(ti) 舉(ju) 措。財政部、國資委、人民銀行等部門先後出台了相關(guan) 政策舉(ju) 措，進一步加大助企紓困力度。日前，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定實施的6方麵33條穩經濟一攬子措施，總共有14條24處支持中小微企業(ye) ，比如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度、支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展等。

二是服務“組合拳”。工信部於(yu) 5月份在全國開展了以“紓困解難，助力發展”為(wei) 主題的中小企業(ye) 服務月活動。同時，深入實施防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款等4個(ge) 專(zhuan) 項行動。

此外，堅持紓困與(yu) 培優(you) 相結合，本周將印發《優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育管理暫行辦法》，加快構建涵蓋創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，進一步增強中小微企業(ye) 綜合實力和核心競爭(zheng) 力，提升中小微企業(ye) 抗風險能力。同時，組織減輕企業(ye) 負擔和促進中小微企業(ye) 發展綜合督查，加大整治涉企亂(luan) 收費、清理拖欠賬款等工作力度，切實保障中小微企業(ye) 合法權益。

Q6

Q：目前我國能源供需形勢如何？如何保供穩價(jia) ？

A：

總的來看，今年以來我國能源供需總體(ti) 平穩有序。目前，我國主要油氣企業(ye) 成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，能夠有效保障需求。

在推動煤炭產(chan) 量責任落實方麵，國家發改委重點開展了三個(ge) 方麵工作。

一是充分釋放先進產(chan) 能。按照國務院常務會(hui) 議部署，發揮好煤電油氣運部際協調機製作用，通過核增產(chan) 能、擴產(chan) 、新投產(chan) 等措施新增煤炭產(chan) 能3億(yi) 噸，並將產(chan) 能和產(chan) 量目標明確到產(chan) 煤的所有省份，壓實地方政府屬地責任和企業(ye) 主體(ti) 責任，推動地方和企業(ye) 加快先進產(chan) 能釋放，1-4月，全國煤炭產(chan) 量14.48億(yi) 噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chan) 能持續釋放，後續供應能力還將進一步增強。

二是不斷增強煤炭運輸和儲(chu) 備能力。近年來持續加強煤炭集疏運建設，推進公鐵水多式聯運，煤炭運輸能力大幅增強。同時，加快推進煤炭儲(chu) 備能力建設，重點地區儲(chu) 備能力持續提升，政府可調度的儲(chu) 備資源大幅增加，在煤炭保供中發揮了重要作用。

三是穩定長協價(jia) 格，確保民生用煤需要。今年推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價(jia) 格機製，有效降低電力企業(ye) 用煤成本，進一步夯實了能源電力供應基礎。

Q7

Q：穩工業(ye) 經濟、暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，有哪些措施？

A：

工信部把暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈作為(wei) 首要任務，立即建立防疫醫療物資、居民生活必需物資、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 重要物資、戰略性產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵物資四大領域重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈企業(ye) “白名單”製度並實行動態調整，搭建汽車、集成電路等重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協調平台，聚焦長三角等重點區域，推動關(guan) 鍵節點企業(ye) 複工複產(chan) ，以點帶鏈促進產(chan) 業(ye) 鏈暢通，以鏈帶麵促進工業(ye) 經濟平穩運行。

一是全力保障重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通穩定。動態調整部級“白名單”企業(ye) 範圍，推動加快省級“白名單”企業(ye) 區域互認，並強化上下遊銜接服務。需要明確的是，“白名單”製度隻是階段性的應急之舉(ju) ，目標是全麵實現複工達產(chan) 。還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈龍頭企業(ye) 和關(guan) 鍵節點企業(ye) 解決(jue) 實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生產(chan) 、增產(chan) 擴產(chan) 。

二是以更大力度抓政策措施落地見效。把各項政策舉(ju) 措解讀好、宣貫好、落實好，形成政策疊加放大效應，確保企業(ye) 應享盡享。

三是著力擴大投資和消費。加快實施製造業(ye) “十四五”規劃重大工程和項目、重點領域節能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業(ye) 適度超前部署5G基站、大數據、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示範城市和示範項目，加快5G、工業(ye) 互聯網與(yu) 垂直行業(ye) 的融合應用。

Q8

Q：穩外貿、穩外資方麵上有哪些措施？

A：

下一步將重點抓好三方麵工作：

一是指導地方商務主管部門，狠抓穩外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業(ye) 適當傾(qing) 斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭(zheng) 將企業(ye) 綜合成本降下來。嚴(yan) 格落實外商投資法，保障外資企業(ye) 平等適用各項政策，切實享受國民待遇。

二是著力推動出台新配套措施。加快修訂《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，進一步擴大鼓勵範圍。加大製造業(ye) 、研發中心等領域引資政策支持力度，優(you) 化引資結構，提高引資質量。同時，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲(chu) 備。

三是著力穩定外貿外資企業(ye) 預期。指導各地方加快完善重點外貿企業(ye) 服務保障製度，加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(ye) 用好RCEP等自貿協定優(you) 惠政策。發揮好重點外資項目工作專(zhuan) 班作用，積極回應外資企業(ye) 營商便利等訴求。進一步梳理1億(yi) 美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產(chan) 、早達產(chan) 。

Q9

Q：目前重要民生商品保供穩價(jia) 能力如何？

A：

總的看，我國重要民生商品保供穩價(jia) 有堅實的物質基礎。我國糧食生產(chan) 實現“多年連豐(feng) ”，庫存充裕；生豬產(chan) 能處於(yu) 較好水平，牛羊禽肉產(chan) 量保持穩定，在田蔬菜麵積同比增加，供給能力充足。此外，經過近幾年應對疫情的實踐，各地應急保供穩價(jia) 能力持續增強，工作體(ti) 係不斷完善。目前，我國成品糧油價(jia) 格基本穩定，豬肉價(jia) 格處於(yu) 較低水平，蔬菜價(jia) 格穩中回落。

2021年11月，國家發改委牽頭印發《關(guan) 於(yu) 進一步健全社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製的通知》，擴大保障範圍，將此前的“四類人群”擴大到“七類人群”，同時進一步縮短了補貼發放時限。其中，補貼標準不是一個(ge) 固定的金額，而是與(yu) 物價(jia) 上漲幅度掛鉤聯動，物價(jia) 漲幅越大，價(jia) 格臨(lin) 時補貼金額越高。近期，部分地方達到了啟動條件，已經啟動了相關(guan) 機製，正在按程序向困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼。同時，還鼓勵有條件的地方向困難群眾(zhong) 發放一次性補貼。下一步，國家發改委將加強相關(guan) 工作調度，督促各地落實到位，切實緩解物價(jia) 上漲對困難群眾(zhong) 基本生活的影響。