2月21日，財政部等八部門發布公告，自3月1日起，優(you) 化調整跨境電子商務零售進口商品清單。此次增加番茄汁等29項商品，刪除刀劍1項商品；根據近年來稅目轉版和調整，對相關(guan) 稅目進行技術性調整；履行相關(guan) 國際公約，加強進口監督管理，調整部分商品備注。

中國政法大學民商經濟法學院鄭伊接受記者采訪時表示，近年來，財政部等部門出台了一係列政策文件，形成了跨境電商零售進口稅收政策體(ti) 係，對於(yu) 跨境電商快速發展起到了重要的推動和引導作用。“此次商品清單調整是落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，根據國際國內(nei) 市場新形勢和人民群眾(zhong) 消費新需求，及時做出的重要調整優(you) 化。這次調整，將有利於(yu) 擴大進口類別，豐(feng) 富產(chan) 品供給；有利於(yu) 滿足多元化消費需求，更好滿足人民對美好生活的需要。”鄭伊說。

中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員高淩雲(yun) 告訴記者，此次調整出台適時，既可以助力穩外貿增長，又可以滿足消費者更高的消費追求。同時，商品清單不斷優(you) 化，由2016的1240種逐步增加到1476種。除了數量增加之外，還增加了一些熱點消費品，以緊跟形勢變化。此外，強調監管的精確性，既不會(hui) 因為(wei) 加強監管而減少清單，也不會(hui) 因為(wei) 擴大清單範圍而減弱監管。

新增29項商品稅目

經過幾年的探索，我國跨境電商零售進口發展成效顯著，行業(ye) 實現規範健康持續發展，自2020年以來，跨境電商零售進口年均進口金額超過1000億(yi) 元。

2016年，財政部等部門製定《跨境電子商務零售進口商品清單》，經過3次調整，形成目前的2019版清單。2016年共發布1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒(er) 童玩具、生鮮、保健品等國內(nei) 熱銷商品。2018年，增加了健身器材等商品，清單稅目數達到1321個(ge) 。2019年，新增冷凍水產(chan) 品、酒類、電器等商品，清單稅目數達到1413個(ge) 。

2021年以來，國務院多次發文就優(you) 化跨境電商零售進口清單作出部署。2021年11月，習(xi) 近平主席在第四屆進博會(hui) 開幕式上的主旨演講中指出，“優(you) 化跨境電商零售進口商品清單。”

此次公告一個(ge) 新的變化是增加了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品，並調整了相關(guan) 商品的備注，增加貓砂、足貼、花灑、沐浴球等熱銷商品。

“增加29項近年來消費需求旺盛的商品稅目，將擴大進口類別，豐(feng) 富產(chan) 品供給，滿足多元化消費需求，適應百姓日益增長的物質文化需要，更好地滿足百姓對美好生活的向往。”中國服務貿易協會(hui) 常務副秘書(shu) 長田國鋒接受記者采訪時表示，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關(guan) 商品稅目的調整，有力地配合了北京冬奧會(hui) 的舉(ju) 行，推進冰雪運動的普及，有助於(yu) 帶動全民參與(yu) 冰雪運動，也為(wei) 國內(nei) 消費者增加國外優(you) 質滑雪用具供給。

鄭伊表示，此次調整增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chan) 品，體(ti) 現了清單內(nei) 容的民生指向。這些都是近年來消費需求旺盛的日常用品，納入清單之後，百姓可以通過跨境電商購買(mai) 相關(guan) 進口產(chan) 品，價(jia) 格也會(hui) 相應地有所下降，有利於(yu) 滿足百姓消費升級的需求。“特別是此次還新增了滑雪用具的商品稅目，在北京冬奧會(hui) 掀起的全民冰雪運動熱潮下，十分及時。”鄭伊說。

完善進出口野生動植物種商品目錄管理規定

公告另一個(ge) 新的變化是增加“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非<進出口野生動植物種商品目錄>物種證明》的商品除外”備注內(nei) 容。

為(wei) 履行國際貿易公約，清單與(yu) 有關(guan) 規定相銜接，完善了涉及商品稅目監管要求。涉及瀕危物種的商品，如果能證明該商品是非瀕危物種，即可正常進口。細化跨境電商相關(guan) 備注，便利非瀕危物種商品通過跨境電商渠道進口，更加精準地執行監管要求，滿足消費需求。

田國鋒表示，此次調整對2019年版清單進行了整體(ti) 優(you) 化。近年來，部分持有非瀕危產(chan) 品物種證明的商品無法進口的問題日益受到相關(guan) 部門的重視，並在此次清單備注中做出了相應調整，明確非瀕危野生動植物種商品可以通過跨境電商進行銷售。這是非常大的突破，將會(hui) 促進行業(ye) 的整體(ti) 可持續發展。新規定對日常消費品、保健品和化妝品也是重大利好。比如，一些韓國化妝品牌含有中藥的成分，而中藥涉及動植物的如果證明定位沒有問題，可以在網上購買(mai) 。再比如，皮包、皮衣或者其他動物皮毛製品，涉及的瀕危動物隻要是人工養(yang) 殖的，也可以在網上銷售或者購買(mai) 。

“此次調整還起到貿易便利化的作用。有的商品通過傳(chuan) 統的貿易模式，可能沒有辦法進口和銷售，但是通過跨境電商模式，可以更加快捷地從(cong) 境外到達境內(nei) 消費者手中。特別是在當前疫情尚未結束的形勢下，普通老百姓出國機會(hui) 減少，通過網絡去購買(mai) 境外商品，是非常便利的途徑。”田國鋒說。

“本次調整對進口的動植物及相關(guan) 產(chan) 品、瀕危野生動植物做了規範性要求，與(yu) 此前其他主管部門出台的規定進行了有效銜接，在製度層麵維護了相關(guan) 規範的一致性和權威性。”鄭伊說。

增加其他相關(guan) 備注內(nei) 容

除完善上述進出口野生動植物種商品目錄管理規定，公告還增加了其他相關(guan) 備注內(nei) 容。

一是增加“列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》的商品除外”備注內(nei) 容。相關(guan) 國際公約規定，我國禁止生產(chan) 和進出口含汞量超過百萬(wan) 分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品。據此，在清單中增加了相關(guan) 備注內(nei) 容。

二是增加“僅(jin) 限網購保稅商品”備注內(nei) 容。相關(guan) 部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chan) 品和其他檢疫物名錄，並明確適用範圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產(chan) 品和其他檢疫物。為(wei) 與(yu) 上述規定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加“僅(jin) 限網購保稅商品”。

田國鋒表示，禁止部分含汞商品的進出口,有助於(yu) 全國生態環境保護工作的展開，也將有助於(yu) 積極推動無汞低汞技術的應用和推廣，推動我國形成綠色發展方式和生活方式。而進一步加強對網購動植物商品的監管，意在防止動植物疫病、有害生物傳(chuan) 入和防範外來物種入侵，保護我國農(nong) 林牧漁生產(chan) 安全、生態安全和公共衛生安全。“此次調整順應商品消費開放趨勢，有利於(yu) 促進跨境電商新業(ye) 態健康發展，有助於(yu) 跨境電商平台和跨境電商企業(ye) 進一步擴大運營規模，讓更多國際知名品牌走進中國。同時，此舉(ju) 增加了國外優(you) 質消費品的進口，將更好地滿足人民對美好生活的需求，也體(ti) 現了相關(guan) 部門為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 辦好事、辦實事的工作作風。”田國鋒說。

鄭伊表示，對於(yu) 含汞商品、瀕危野生動植物等，我國均已簽署相關(guan) 的國際公約，此次調整也是對公約相關(guan) 要求的細化和落實，充分體(ti) 現了我國履行國際公約嚴(yan) 肅認真的態度，展現了我國作為(wei) 負責任大國的良好形象。

“總之，此次調整有利於(yu) 豐(feng) 富國內(nei) 市場的供給，因為(wei) 一些高品質的商品，我國目前還生產(chan) 不出來或者品質還達不到要求；有利於(yu) 跨境電子商務業(ye) 態及其相關(guan) 行業(ye) 的發展；有利於(yu) 更好地滿足中國消費者對美好生活的向往和需要；有利於(yu) 世界其他國家共享中國的市場機遇和發展機遇。”高淩雲(yun) 表示。