2021年，是“十四五”開局之年，也是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的起步之年，中國經濟發展態勢備受關(guan) 注。

前三季度中國經濟主要數據日前均已出爐，麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外環境，中國經濟總體(ti) 保持恢複態勢，主要宏觀指標處於(yu) 合理區間，在總體(ti) “穩”的基礎上繼續向著高質量發展“進”，為(wei) 實現全年經濟社會(hui) 發展目標打下了良好基礎。

但與(yu) 此同時，經濟增速回落、大宗商品價(jia) 格上漲、全國多地限電……全球疫情走勢和經濟走勢趨於(yu) 複雜，一些新情況和老問題交織疊加，風險挑戰依然不減。

觀察中國經濟，要用全麵辯證長遠的眼光看待，方能在短期波動中認清大勢，在壓力挑戰中發掘深層動力，在亮點韌性中提振信心，為(wei) 堅定不移推動高質量發展凝聚磅礴力量。

新華社記者近日梳理了十大社會(hui) 關(guan) 切、海內(nei) 外關(guan) 注的熱點問題，采訪權威部門和權威人士作出回應。

如何看待當前經濟走勢，中國經濟後勁何在？

相比今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩(liang) 年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%，如何看？

9.8%的前三季度增幅，遠高於(yu) 年初製定的“6%以上”的年度增長目標，也高於(yu) 全球平均增速和主要經濟體(ti) 增速，可謂來之不易、殊為(wei) 難得。應該說，中國經濟依然保持著自去年下半年開始的持續恢複態勢。

但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經濟增速，三季度增速“破5”卻頗受關(guan) 注，甚至引發一些擔憂聲音。

季度增速放緩原因何在？

基數效應是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國經濟在去年四個(ge) 季度劃出的這條上揚線，預示著今年中國經濟走勢必然會(hui) “前高後低”，而且坡度比較陡峭。

短期性因素也帶來一定衝(chong) 擊。下半年以來，國內(nei) 疫情局部多點散發，河南、山西先後遭受暴雨洪災，加上全球經濟增速放緩、大宗原材料價(jia) 格高企等多重因素，經濟複蘇之路遭遇困難。

在調控工具充沛的情況下，經濟增速再快一點非不能也——麵對經濟下行挑戰，中央保持戰略定力，堅決(jue) 不搞“大水漫灌”，采取持續推進綠色低碳發展、減少對房地產(chan) 和債(zhai) 務依賴等舉(ju) 措，釋放出不走粗放增長老路、堅定邁向高質量發展的政策信號。

“第三季度增速放緩，從(cong) 長遠來看對中國經濟是好事。”德國《法蘭(lan) 克福匯報》評論稱，如果中國不經曆這些結構性調整，經濟增長會(hui) 更快，但中國經濟可能就不會(hui) 走上正確的軌道。

觀察經濟形勢，既要看短期，更要看長遠、看大局，方能撥雲(yun) 見日辨明大勢。

多重風險挑戰下，中國經濟“穩”的特征依然鮮明，並且亮點突出。

“經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、國際收支”四大宏觀經濟指標顯示，中國經濟“基礎大盤”依然穩固——

前三季度經濟仍在合理區間運行；全國城鎮新增就業(ye) 1045萬(wan) 人，完成全年目標95%；全國居民消費價(jia) 格同比上漲0.6%，物價(jia) 總水平低位平穩；進出口和利用外資依然保持高位增長，外匯儲(chu) 備已連續5個(ge) 月保持在3.2萬(wan) 億(yi) 美元以上。

生產(chan) 形勢穩中向好，創新動能不斷增強——

秋糧增產(chan) 已成定局，全年糧食產(chan) 量有望再創曆史新高；前三季度，高技術製造業(ye) 的生產(chan) 和投資兩(liang) 年平均增長均為(wei) 兩(liang) 位數；新能源汽車、工業(ye) 機器人、集成電路產(chan) 量同比分別增長172.5%、57.8%、43.1%……

7月1日，在位於(yu) 江蘇省南京市江寧區的南京埃斯頓自動化股份有限公司工業(ye) 機器人生產(chan) 車間，工業(ye) 機器人在進行跑合測試。新華社記者 李博 攝

企業(ye) 利潤穩步增長，經濟效益不斷提升——

前8個(ge) 月，規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%；前三季度，財政收入恢複性增長態勢總體(ti) 平穩，全國一般公共預算收入同比增長16.3%；扣除價(jia) 格因素影響，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，與(yu) GDP增長基本同步……

多重考驗下要堅定發展信心，穩步恢複中更要保持清醒。

一方麵要看到，更加複雜的國內(nei) 外形勢下，第四季度及明年初經濟增長仍麵臨(lin) 諸多風險挑戰。四大宏觀經濟指標中，就業(ye) 的結構性矛盾凸顯，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬車”中，製約投資和消費需求的因素仍然比較多……

另一方麵更要堅信，盡管中國經濟麵臨(lin) 較為(wei) 複雜的階段性、結構性和周期性問題，但我們(men) 有辦法、有能力穩住持續恢複態勢，保持戰略定力，不斷增強經濟內(nei) 生動力。

壓力麵前，信心比黃金更珍貴。

中國是具有強勁韌性的超大型經濟體(ti) ，這種韌性來自近1.5億(yi) 市場主體(ti) 的競爭(zheng) 力，來自經濟體(ti) 係的完整性，來自超大規模的國內(nei) 市場和億(yi) 萬(wan) 人民通過艱苦奮鬥實現美好生活的不懈追求。

目前，國際機構普遍預測中國經濟今年仍能實現8%左右的經濟增長。

縱觀大勢，我們(men) 完全有能力也有條件實現今年經濟社會(hui) 發展目標，中國經濟長期向好的大勢不會(hui) 改變，中國經濟也必將會(hui) 在高質量發展的軌道上行穩致遠。

消費投資後勁怎樣，擴內(nei) 需這盤棋該如何下？

消費和投資是實現擴大內(nei) 需的“雙引擎”。今年上半年，內(nei) 需對我國經濟的貢獻率超過80%。

消費在回暖。前三季度，社會(hui) 消費品零售總額318057億(yi) 元，同比增長16.4%，保持兩(liang) 位數較快增長。9月份，社會(hui) 消費品零售總額同比增長4.4%，比上月加快1.9個(ge) 百分點，市場銷售進一步加快。

全球疫情蔓延下，中國消費市場韌性更加凸顯，消費需求對經濟增長的主要拉動作用進一步顯現。前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為(wei) 64.8%，比上半年提高3.1個(ge) 百分點。同時，升級類消費較快增長，線上消費持續火熱。

消費也呈現跌宕起伏之勢。8月，受疫情多點暴發衝(chong) 擊，消費同比僅(jin) 增長2.5%，增速比上月回落6個(ge) 百分點，為(wei) 近一年來的新低；9月，疫情得到有效控製，疊加促消費政策和中秋消費拉動，消費進一步回暖。

投資也不乏亮點。前三季度，全國固定資產(chan) 投資同比增長7.3%，實現穩定增長。其中，製造業(ye) 投資同比增長高於(yu) 全部投資增速7.5個(ge) 百分點；高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長18.7%。

但也要看到，前三季度，社會(hui) 消費品零售總額和固定資產(chan) 投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反複對服務消費、接觸性消費造成持續負麵影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。

考慮到當前外部環境多變，以及未來一段時間出口增速可能的回落，穩住並擴大內(nei) 需更為(wei) 關(guan) 鍵。

未來消費走勢如何？鑒於(yu) 去年基數因素，今年消費增速總體(ti) 將呈現“前高後低”格局，10月份乃至整個(ge) 四季度消費仍將延續平穩恢複態勢，預計全年社會(hui) 消費品零售總額有望達到44萬(wan) 億(yi) 元。

總體(ti) 而言，我國消費市場潛力巨大，升級勢頭明顯，消費複蘇基礎仍然穩健。

10月7日，兩(liang) 名年輕人在北京一家影院觀看電影《長津湖》的海報。新華社記者 李欣 攝

中國百姓的消費潛力有多大？透過這組數據可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來，票房已突破52億(yi) 元，超1億(yi) 人次觀影，外媒稱讚這是“疫情暴發以來好萊塢電影無法比擬的驚人數字”。北京環球度假區開園之日，門票快速售罄。《華爾街日報》認為(wei) ，“門票秒空”反映了中國遊客巨大的消費熱情。

未來，一係列促消費政策將持續落地：進一步穩定和提振大宗消費，加快推進國際消費中心城市培育建設，加大農(nong) 村市場開拓力度，促進餐飲市場更快更好恢複，促進新型消費加快發展……消費潛力有望進一步釋放。

投資穩定增長也有支撐基礎。連日來，浙江、天津、湖南等多地重大項目陸續啟動開工。“十四五”規劃綱要中，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項重大工程項目穩步推進。未來幾個(ge) 月，更多擴內(nei) 需舉(ju) 措的出台，有望加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，進一步暢通國內(nei) 經濟循環，更有效激發中國超大規模市場潛力。

外貿“高光時刻”能否持續，如何穩主體(ti) 穩訂單？

外貿，在最新出爐的中國經濟三季報中，可謂是眾(zhong) 多數據中表現十分亮眼的一個(ge) ——

前三季度，貨物貿易進出口總值28.33萬(wan) 億(yi) 元，比去年同期增長22.7%，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%，遠超市場預期，對國民經濟的拉動作用不斷增強。

今年以來，一些外國機構和外媒多次注意到中國外貿的強勁增長。路透社稱，中國的供應鏈韌性難以低估。巴克萊銀行分析師表示，這反映了“全球對中國商品的持續需求”。

疫情衝(chong) 擊下，全球貿易萎縮，中國外貿卻連續16個(ge) 月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩(liang) 位數增長：陸運上，有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列已累計開行超4萬(wan) 列，成為(wei) 各國攜手抗疫的“命運紐帶”；海運上，前三季度，全國港口完成貨物吞吐量115.48億(yi) 噸，同比增長8.9%；完成集裝箱吞吐量2.11億(yi) 標箱，同比增長9.5%。

外貿的“高光時刻”，源於(yu) 中國有效防控疫情的“紅利效應”，也是中國經濟長期向好基本麵的體(ti) 現、外貿韌性與(yu) 實力的凸顯。

全球商品貿易最大的不確定性來自疫情。中國率先控製疫情，有序複工複產(chan) ，為(wei) 生產(chan) 和出口提供了良好環境。

亮眼數據背後，並非沒有隱憂。縱觀今年以來的外貿數據，從(cong) 季度看，一、二、三季度中國進出口同比增速呈現逐步回落態勢。從(cong) 月度看，9月份當月進出口增速較8月份回落了3.5個(ge) 百分點。

考慮到去年下半年外貿基數走高等因素，今年外貿增速回落、總體(ti) 呈現“前高後低”的態勢是大概率事件。特別是近期部分地區的汛情、疫情和電力供應緊張等情況，也對出口形成一定製約。訂單高漲的背後，運力不足、運費高漲，大宗商品和原材料價(jia) 格上漲，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去，有單沒利潤，成為(wei) 當下不少外貿企業(ye) 心頭擔憂。

外貿“高光時刻”能持續多久？

一方麵，隨著全球疫情逐步得到控製，複工複產(chan) 加速，外部需求增大，將會(hui) 對中國出口產(chan) 生進一步拉動作用；但另一方麵，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會(hui) 逐步消退。正反因素相互影響，外貿麵臨(lin) 的挑戰依然不小。

展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但我們(men) 依然有理由充滿信心：中國經濟長期向好的基本麵沒有變，外貿量穩質升的發展態勢有較好支撐，國內(nei) 國際雙循環相互促進，中國外貿附加值及出口產(chan) 品水平不斷提升，一係列穩外貿舉(ju) 措陸續落地，助力緩解外貿企業(ye) 擔憂。

根據有關(guan) 部門監測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿企業(ye) 訂單依然充足。可以預見，全年進出口仍有望保持平穩增長，在對中國經濟的拉動作用中，外貿將繼續扮演重要角色。

如何看待供給側(ce) 結構性改革，高質量發展之路如何走好？

在當前中國經濟麵臨(lin) 複雜多變形勢下，深化供給側(ce) 結構性改革這條主線怎麽(me) 抓好？

10月21日晚，國家發展改革委發布消息，將分步實施、有序推進重點行業(ye) 節能降碳工作，首批聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(ye) 。

越是在經濟發展承壓的時候，越是看清問題背後的本質，就越能凸顯高質量發展的定力和決(jue) 心。

今年以來，我國經濟高質量發展的特點更加鮮明，經濟結構調整優(you) 化，發展質量效益不斷提升，動能持續增強。特別是工業(ye) 產(chan) 能利用率處於(yu) 較好水平，企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率下降，教育、衛生等補短板投資增速快於(yu) 全部投資增長，供給側(ce) 結構性改革成果持續鞏固。

但與(yu) 此同時，受國內(nei) 經濟加快恢複、國際大宗商品價(jia) 格上漲等因素影響，一些資源型行業(ye) 再度呈現擴張態勢，“兩(liang) 高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區能耗強度同比不降反升。

相關(guan) 分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控製，主要經濟體(ti) 產(chan) 能開始恢複，要警惕出口回調後可能導致產(chan) 能過剩問題抬頭。

這些現象，凸顯供給側(ce) 仍然是當前和今後一個(ge) 時期經濟工作的主要矛盾，供給側(ce) 結構性改革必須也仍然是經濟工作的主攻方向——

7月底中央政治局會(hui) 議明確堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展；從(cong) 中央生態環保督察到專(zhuan) 項檢查，多地被點名曝光；高耗能行業(ye) 用電得到嚴(yan) 控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段，加快發展保障性租賃住房……

隨著一係列務實舉(ju) 措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產(chan) 量在上半年分別創出近年單月新高後繼續回落，鋼材出口量也已從(cong) 上半年的高位回落至500萬(wan) 噸以下。

“中國經濟增長放緩不足以阻止其出台一係列政策，這些政策優(you) 先考慮的是長期的結構性改革，而非短期增長。”英國《金融時報》網站分析稱，前三季度9.8%的增速，遠高於(yu) 6%以上的全年經濟增長目標。這為(wei) 中國擺脫傳(chuan) 統增長模式提供了“機會(hui) 之窗”。

事實上，早在去年年底，中央經濟工作會(hui) 議就提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為(wei) “十四五”開好局。構建新發展格局邁好第一步，見到新氣象，必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革這條主線。

深化供給側(ce) 結構性改革，根本要靠改革創新。今年以來，從(cong) 鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體(ti) 係建設；從(cong) 統籌推進國有企業(ye) 混合所有製改革、支持民營企業(ye) 改革發展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環境；從(cong) 支持浦東(dong) 新區高水平改革開放打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區到加快海南自由貿易港建設……改革創新持續布局落子，著力打通製約供需適配和要素流動的堵點。

行百裏者半九十。深化供給側(ce) 結構性改革，是一場持久戰。把握好穩中求進工作總基調，牢牢抓住這條主線，堅定地幹、大膽地幹、紮實地幹、精準地幹、決(jue) 不回頭地幹，中國經濟必定會(hui) 迎來高質量發展的美好前景。

如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩定供應？

9月中旬以來，全國電力供需緊張，一些地區采取了有序用電措施，9月23日至26日，個(ge) 別地區出現拉閘限電，引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。

我國發電量煤電占比較高。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。

從(cong) 全球範圍看，今年以來，隨著疫情防控常態化，經濟在逐步恢複，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題，能源價(jia) 格大幅上漲。

從(cong) 國內(nei) 看，能源需求快速增長導致煤炭供需緊張，價(jia) 格大幅上漲。發電企業(ye) 大麵積虧(kui) 損，影響了發電能力和意願。

與(yu) 此同時，一些省份經濟複蘇強勁，電力需求快速增長。1至9月全國用電增速達到12.9%，多個(ge) 省份用電增速達到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對高耗能、高排放產(chan) 業(ye) 的依賴性仍然較強，大量上馬“兩(liang) 高”項目，加劇了能源供需的緊張局麵。

此外，水電來水不足，新能源出力不穩定，也影響了電力供應能力。

眼下，北方地區陸續進入采暖季。據預測，今年冬季北方等地區氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現極端天氣。

這個(ge) 冬天，中國能否確保能源安全穩定供應？

劍指煤炭價(jia) 格非理性上漲——10月19日晚，國家發展改革委連發三文，表示將采用包括依法對煤炭價(jia) 格實施幹預等一係列必要措施，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應。19日當晚，動力煤期貨主力合約短時間內(nei) 便“鎖定”跌停板。現貨市場上，一路高歌猛進的煤炭價(jia) 格相繼下調。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chan) 能。9月底以來，已核增一批生產(chan) 煤礦，日均產(chan) 量已比9月份增加了120萬(wan) 噸以上，10月18日的日產(chan) 量已超過1160萬(wan) 噸，創今年新高。

國家能源局日前通知，積極推動新能源發電項目能並盡並、多發滿發，進一步提高電力供應能力。

燃煤發電上網電價(jia) 市場化改革進一步深化。燃煤發電市場交易價(jia) 格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為(wei) 上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(ye) 市場交易電價(jia) 不受上浮20%限製。

這項改革既在一定程度上緩解燃煤發電企業(ye) 經營困難，激勵企業(ye) 增加電力供應，也可以更加充分地傳(chuan) 導發電成本上升壓力，抑製不合理的電力消費，並推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。

今冬明春，如何確保群眾(zhong) 安全溫暖過冬？

國家相關(guan) 部門近期多次表態，全力保障今冬明春民生用電和用氣。

據統計，我國居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。為(wei) 確保民生用熱用電供應穩定、價(jia) 格平穩，國家發展改革委推動發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

同時，有關(guan) 部門指導地方和企業(ye) 堅持民生優(you) 先，科學製定有序用能方案，確保民生用能不受影響。

全球供應鏈新一輪重構，中國如何掌握主動權？

部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，對全球產(chan) 業(ye) 鏈穩定和供應鏈暢通帶來空前挑戰。從(cong) 防疫物資短缺、生產(chan) 停擺，到疫苗供應不足、製造業(ye) “缺芯”，供應鏈風險問題正在世界範圍內(nei) 愈發凸顯。

當下的“芯片荒”，正是其中典型。從(cong) 手機、電視、電腦、汽車等行業(ye) ，到5G、人工智能、物聯網、自動駕駛領域，很多都受“工業(ye) 糧食”芯片短缺的困擾。這也讓越來越多國家認識到，供應鏈布局不能“把雞蛋放在同一個(ge) 籃子”。

外部衝(chong) 擊下，供應鏈條越長，斷裂風險也越大。談及供應鏈，業(ye) 界熱詞已由前幾年的“低成本”，轉換為(wei) 如今的“複原力”。越來越多的國家開始考慮兼顧生產(chan) 效率和產(chan) 業(ye) 安全，全球供應鏈調整加速。

供應鏈本土化、區域化、分散化趨勢更加凸顯：美歐等經濟體(ti) 加快出台製造業(ye) 回遷計劃，加速全球供應鏈向本土化布局。跨國公司在收縮全球供應鏈的同時，進一步推動供應鏈向近鄰區域化集聚；為(wei) 降低集中采購風險，讓全球采購多元化、分散化，包括增加中國以外的采購來源地。

這種形勢下，全球供應鏈的調整會(hui) 否給中國產(chan) 業(ye) 鏈安全帶來挑戰？

就中國市場而言，確有一些在華外資企業(ye) 加快布局調整。特別是疫情發生之後，時而有外資企業(ye) 宣布關(guan) 停中國工廠的消息，一度引發擔憂。

但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態調整之中，隨著中國產(chan) 業(ye) 升級和生產(chan) 要素比較優(you) 勢的變化，有些跨國企業(ye) 會(hui) 離開，一些新的企業(ye) 也會(hui) 進入。但總體(ti) 看，外資企業(ye) 進的多、出的少，增的多、減的少。對於(yu) 一些中低端產(chan) 業(ye) 的遷出，是經濟發展規律使然，也順應中國高質量發展趨勢。

此次中國及時控製住疫情，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈正常運行提供了穩定性和安全性，增加了跨國公司布局的黏性。有外媒報道，一批曾想離開中國的跨國公司，正打算把在東(dong) 南亞(ya) 的工廠盡快搬回中國。因為(wei) 疫情發生以來，中國愈發成為(wei) “可靠的生產(chan) 地點”。

中國對外資的“磁吸力”與(yu) 日俱增。據調查，90%以上的在華外企主要麵向中國市場。中國擁有14億(yi) 人口、超4億(yi) 中等收入群體(ti) ，消費市場規模和成長潛力無可比擬。再加上產(chan) 業(ye) 配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐(feng) 富等綜合優(you) 勢突出，都成為(wei) 吸引外資的磁力。

日前商務部發布的數據也印證了這一趨勢：1至9月，中國實際使用外資金額8595.1億(yi) 元，同比增長19.6%，繼續保持了兩(liang) 位數的高增長，凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一。

作為(wei) 全球第二大經濟體(ti) 的中國，又如何在全球供應鏈加速調整中掌握主動權？

疫情衝(chong) 擊下，中國供應鏈表現出了強大韌性，但同時也暴露出一係列問題。未來聚焦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈斷點堵點，提升穩定性和競爭(zheng) 力，重要而緊迫。

強化科技創新和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專(zhuan) 項行動，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，加快解決(jue) “卡脖子”難題，加快製造業(ye) 數字化轉型，發展“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發力。

值得注意的是，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力，並不意味著走向封閉和內(nei) 顧，而是推進更高水平開放，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭(zheng) 力。

深化要素市場化改革，充分調動生產(chan) 要素活力和紅利；加大對區域和全球的分散化布局，形成多維立體(ti) 的產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈體(ti) 係；推出更多擴大開放舉(ju) 措，打造更優(you) 營商環境，中國才能在全球供應鏈重構中占據更有利位置。

如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現共同富裕靠什麽(me) ？

浙江高質量發展建設共同富裕示範區“亮相”，中央財經委員會(hui) 第十次會(hui) 議研究紮實促進共同富裕問題……

今年以來，隨著促進共同富裕部署漸次展開，社會(hui) 關(guan) 注度持續升溫。同時也出現個(ge) 別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為(wei) “吃大鍋飯”、搞平均主義(yi) ，甚至“劫富濟貧”。

在當前的時代背景和曆史條件下，為(wei) 什麽(me) 把逐步實現全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置上？又如何促進共同富裕？

共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是人民群眾(zhong) 的共同期盼。

黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，為(wei) 促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了紮實推動共同富裕的曆史階段。

我們(men) 正在向第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進，適應我國社會(hui) 主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體(ti) 人民共同富裕作為(wei) 為(wei) 人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨(dang) 長期執政基礎。

促進共同富裕，也是我國發展的現實需要。當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革對就業(ye) 和收入分配帶來深刻影響，包括一些負麵影響，需要有效應對和解決(jue) 。

如同全麵建成小康社會(hui) 一樣，全體(ti) 人民共同富裕是一個(ge) 總體(ti) 概念。

從(cong) 全麵性上看，共同富裕是14億(yi) 人的富裕，不是少數人的富裕；是人民群眾(zhong) 物質生活和精神生活都富裕，實現人的全麵發展和社會(hui) 全麵進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。

從(cong) 差異性上看，我國不同地域、城鄉(xiang) 間的資源稟賦不同，每個(ge) 個(ge) 體(ti) 的能力和素質也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區、所有人同時富裕，也不可能不同區域、不同人群達到整齊劃一的收入和生活水平。

從(cong) 階段性上看，實現共同富裕是一個(ge) 長期艱巨的過程。要保持曆史耐心，不能超越實際發展階段；也要盡力而為(wei) ，量力而行，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上。

實現共同富裕，在高質量發展中“做大蛋糕”是前提基礎和必要條件。

共同富裕不是養(yang) 懶漢，要鼓勵勤勞創新致富，為(wei) 人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，防止社會(hui) 階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會(hui) ，形成人人參與(yu) 的發展環境，避免“內(nei) 卷”“躺平”。

共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，大力發揮公有製經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有製經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶後富、幫後富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於(yu) 創業(ye) 的致富帶頭人。

實現共同富裕，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。

正確處理效率和公平的關(guan) 係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性。其中，慈善等第三次分配是在自願基礎上，起到改善分配結構的補充作用，不是強製的，國家稅收政策要給予適當激勵，不能曲解為(wei) “劫富濟貧”。

在“分好蛋糕”的過程中，擴大中等收入群體(ti) 比重，增加低收入群體(ti) 收入，合理調節高收入，取締非法收入，推動我國形成中間大、兩(liang) 頭小的橄欖型分配結構，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展奠定堅實基礎。

實現共同富裕，將是伴隨我國現代化進程的一項艱巨而長期的任務，必須腳踏實地，久久為(wei) 功；實現共同富裕，也是我們(men) 這一代人“看得到、摸得著”的目標，激勵我們(men) 更加積極有為(wei) 地為(wei) 之奮鬥。

如何看待規範部分行業(ye) 發展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什麽(me) ？

近段時間，有關(guan) 部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為(wei) 出台了係列監管舉(ju) 措。

依法整頓市場秩序，促進公平競爭(zheng) ，是成熟市場經濟的表現。一係列監管舉(ju) 措，針對的是“無序”，強調的是“規範”。

近年來，在一些領域，資本無序擴張造成的負麵效應開始顯現：強迫經營者“二選一”“掐尖式並購”等行為(wei) 擠壓中小企業(ye) 生存空間，損害公平競爭(zheng) 的市場環境；大數據殺熟、隱私數據被泄露等侵害消費者權益，引發公眾(zhong) 質疑與(yu) 擔憂。

麵對市場亂(luan) 象以及一些行業(ye) 高度集中的發展態勢，一係列監管舉(ju) 措是推動相關(guan) 行業(ye) 健康發展、促進社會(hui) 公平正義(yi) 的務實行動、必要之舉(ju) 。

伴隨著監管部門對一些行業(ye) 加強規範，出現了少數“打壓民營經濟”的曲解和雜音，這是毫無根據的。公平競爭(zheng) 是市場經濟本質要求，強化反壟斷、深入推進公平競爭(zheng) 政策實施是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求。

國家市場監督管理總局發布的《中國反壟斷執法年度報告(2020)》顯示，從(cong) 壟斷行為(wei) 看，涉及“濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) ”的結案數量較多。從(cong) 領域看，涉及公用事業(ye) 、醫藥等領域的反壟斷執法較多。

這充分證明，反壟斷，針對的是違法違規行為(wei) ，而不是針對特定所有製企業(ye) ，更不是針對特定所有製的特定企業(ye) 。

資本是推動生產(chan) 力發展的重要力量。中國經濟經過數十年持續發展，已經積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴張，就是要通過引導和規範，讓資本服務於(yu) 經濟社會(hui) 發展大局，在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與(yu) 國際競爭(zheng) 中發揮積極作用，而不是與(yu) 社區商販爭(zheng) 奪最後一塊“銅板”。

應該看到，通過嚴(yan) 格執法、完善規則，部分領域社會(hui) 反映強烈的壟斷和競爭(zheng) 失序行為(wei) 得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾(zhong) 和業(ye) 界的廣泛認可。

數據顯示，在一係列政策引導下，資本的流向正在悄然生變，科技創新、新能源領域、高端製造業(ye) 、產(chan) 業(ye) 互聯網等成為(wei) 資本布局的新取向。

在發展中規範、在規範中發展，必將有效推動創新、促進共治。我國是公認的全球數字經濟發展較為(wei) 領先的國家之一，更需要通過規範治理促進行業(ye) 健康發展。從(cong) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略高度出發，堅持發展和規範並重，更好推動平台經濟為(wei) 高質量發展和高品質生活服務。

麵對新形勢新問題，要抓緊補齊短板，尤其是圍繞平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域加強研究，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，為(wei) 各類市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 、規範健康發展提供公平、透明、可預期的良好競爭(zheng) 環境。

鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) ，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 怎樣開好局？

2021年，中國“三農(nong) ”工作重心發生曆史性轉移——脫貧攻堅取得勝利後，要全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。如何守住不發生規模性返貧的底線，鄉(xiang) 村振興(xing) 又如何布局落子，國內(nei) 外對此十分關(guan) 注。

黨(dang) 中央決(jue) 定，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從(cong) 脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nei) 要保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定。

圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，我國建立了防止返貧動態監測和幫扶機製，對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態清零。

做好政策、隊伍、資金的銜接。保持政策的連續和穩定，“扶上馬、送一程”，繼續做好易地扶貧搬遷後續扶持工作。

目前鄉(xiang) 村振興(xing) 機構和隊伍調整基本到位，30餘(yu) 項銜接政策穩步推進，確定160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣，出台多項傾(qing) 斜支持政策，實施“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”等行動。

在過渡期內(nei) ，繼續堅持五級書(shu) 記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作，並繼續加強駐村幫扶。到8月底，全國在崗駐村工作隊17.2萬(wan) 個(ge) ，駐村幹部56.3萬(wan) 人，其中駐村第一書(shu) 記18.6萬(wan) 人；全國有5.2萬(wan) 名任期屆滿的駐村幹部主動請纓，繼續駐村。

到今年9月底，全國納入防止返貧監測對象約500萬(wan) 人。從(cong) 監測情況看，應該說，能夠守住不發生規模性返貧的底線。

民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。

全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的深度、廣度、難度都不亞(ya) 於(yu) 脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉(ju) 措、匯聚更強大的力量來推進。

布局謀篇的關(guan) 鍵就是聚焦“兩(liang) 個(ge) 確保”“兩(liang) 個(ge) 要害”和“兩(liang) 個(ge) 開好局起好步”——確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，確保不出現規模性返貧；解決(jue) 好種子和耕地兩(liang) 個(ge) 要害問題；全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化開好局起好步。

前三季度，“三農(nong) ”工作呈現“兩(liang) 穩”“兩(liang) 進”的勢頭：

“兩(liang) 穩”方麵，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等困難，夏糧、早稻、秋糧全麵增產(chan) ，“菜籃子”產(chan) 品供應充足；脫貧攻堅成果不斷鞏固、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 頂層設計不斷完善，為(wei) 明年更好全麵推進提供保障。

“兩(liang) 進”方麵，農(nong) 業(ye) 現代化抓住種子和耕地“兩(liang) 個(ge) 要害”，《種業(ye) 振興(xing) 行動方案》通過、啟動種質資源普查，加快高標準農(nong) 田建設；農(nong) 村現代化圍繞農(nong) 村人居環境整治提升五年行動、鄉(xiang) 村建設行動等積極部署，取得一係列進展。

開局的成績單顯出沉甸甸分量：

——全年糧食產(chan) 量將再創曆史新高，連續7年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。生豬生產(chan) 全麵恢複。

——鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) 發展，鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 基本恢複到2019年同期水平，農(nong) 產(chan) 品網絡零售額保持兩(liang) 位數增長。前三季度農(nong) 村居民人均可支配收入達到13726元，扣除價(jia) 格因素實際增長11.2%。

——農(nong) 村衛生廁所普及率超過68%，醫療養(yang) 老教育等保障製度加快完善，鄉(xiang) 村治理效能不斷提升。

……

踏上新征程，解決(jue) 好發展不平衡不充分問題，重點難點仍在“三農(nong) ”，要把全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、促進全體(ti) 人民共同富裕的一項重大曆史任務。

如何守牢金融防風險底線，怎樣處理穩增長和防風險關(guan) 係？

下半年以來，經濟下行壓力加大，國內(nei) 外風險挑戰增多，個(ge) 別企業(ye) 出現債(zhai) 務風險，準確判斷當前金融風險形勢十分重要。

在黨(dang) 中央堅強領導下，經過持續幾年努力，防範化解重大金融風險攻堅戰目前取得重要階段性成果，守住了不發生係統性金融風險的底線，但金融風險仍然存在，並呈現出新情況新特點。

一方麵，銀行業(ye) 不良資產(chan) 處置大步推進，包商銀行等風險機構依法穩妥處置，在營P2P網貸機構全部停業(ye) ……我國係統性金融風險上升勢頭得到有效遏製，高風險銀行的總資產(chan) 目前僅(jin) 占銀行業(ye) 總資產(chan) 1.4%，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

另一方麵，當前地方政府債(zhai) 務風險隱患仍未消除，部分行業(ye) 處於(yu) 周期底部，個(ge) 別企業(ye) 債(zhai) 務違約風險加大，中小金融機構風險主要集中在幾個(ge) 省份，國際金融市場不確定性增加。

麵對老問題新情況交織，如何牢牢守住不發生係統性金融風險的底線？

首先要穩妥處理好個(ge) 別企業(ye) 的風險問題。當前個(ge) 別房地產(chan) 企業(ye) 出現的債(zhai) 務違約問題，原因在於(yu) 企業(ye) 經營管理不善，未能根據市場形勢變化審慎經營，反而盲目多元化擴張，造成經營和財務指標嚴(yan) 重惡化。

應看到，個(ge) 別房地產(chan) 企業(ye) 債(zhai) 務違約是個(ge) 案風險，對金融行業(ye) 的外溢性總體(ti) 可控。目前，相關(guan) 部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作。

與(yu) 此同時，積極穩妥推進房地產(chan) 稅立法和改革，做好試點工作。就當前整個(ge) 房地產(chan) 市場而言，合理的資金需求正在得到滿足，風險總體(ti) 可控，房地產(chan) 市場健康發展的整體(ti) 態勢不會(hui) 改變。

守牢安全底線，要處理好穩增長和防風險的關(guan) 係。

進入下半年，國內(nei) 有效需求不足的跡象逐步顯現，國際上則麵臨(lin) 美聯儲(chu) 等發達經濟體(ti) 央行貨幣政策可能轉向的衝(chong) 擊。在此情況下，把握好穩增長與(yu) 防風險的平衡對金融部門是一個(ge) 考驗。

從(cong) 數據來看，9月末，廣義(yi) 貨幣(M2)8.3%的同比增速和社會(hui) 融資規模10%的同比增速與(yu) 名義(yi) 經濟增速基本匹配；前三季度信貸總量穩定增長，人民幣貸款增加16.72萬(wan) 億(yi) 元；上半年我國宏觀杠杆率為(wei) 274.9%，保持基本穩定，為(wei) 鞏固經濟恢複向好勢頭提供了金融助力。

這得益於(yu) 我國堅持實施穩健的貨幣政策，注意靈活精準、合理適度，既有力支持實體(ti) 經濟，又不搞“大水漫灌”。

當前，金融管理部門加強國際宏觀經濟政策協調，防範外部衝(chong) 擊，同時搞好跨周期政策設計，統籌金融支持實體(ti) 經濟與(yu) 防風險，增強信貸總量增長的穩定性，確保經濟運行在合理區間。

守牢安全底線，要壓實各方責任，形成合力。

防範金融風險，不僅(jin) 需要金融管理部門紮牢製度的籠子，也需要地方政府擔起相應的責任。中央財經委員會(hui) 第十次會(hui) 議強調：要落實地方黨(dang) 政同責，壓實各方責任。

當前，一些區域性金融風險隱患仍然存在。這些風險的處置與(yu) 化解尤需地方政府壓實責任，防止地方財政風險、行業(ye) 風險、區域經濟風險向金融風險轉移，著力改善地方信用環境和金融生態，助力中小金融機構深化改革、增強內(nei) 生動力。

經濟興(xing) ，金融興(xing) ；金融活，經濟活。當下，我國經濟持續穩定恢複，金融業(ye) 平穩健康發展。我國有能力守住不發生係統性金融風險的底線，以經濟高質量發展化解金融風險，以金融活水助力中國經濟穩健前行。

乘風破浪，萬(wan) 裏行船。

2021年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，邁出構建新發展格局的堅定步伐，中國經濟雖麵臨(lin) 不少挑戰，但機遇更大。

在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們(men) 的既定目標，中國經濟航船一定能行穩致遠，開拓更加光明的前景。