財政部7月20日數據顯示，今年上半年，全國財政收入11.7萬(wan) 億(yi) 元，同比增長21.8%。財政支出12.1萬(wan) 億(yi) 元，“三保”等重點支出增長較快，教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、衛生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

專(zhuan) 家指出，今年以來，常態化財政資金直達機製落地見效，重點領域支出得到有力保障，減稅降費政策加快出台落地。展望下半年，積極財政政策將繼續發力見效，重點保障國家重大戰略和民生領域，助力今年經濟“下半場”。

財政收入增長21.8%

減稅降費加快落地出台

20日，在財政部舉(ju) 行的2021年上半年財政收支情況新聞發布會(hui) 上，財政部國庫支付中心主任劉金雲(yun) 介紹，上半年，全國一般公共預算收入117116億(yi) 元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，符合預期。

劉金雲(yun) 指出，同比增速較高主要是去年同期收入基數較低和當前工業(ye) 生產(chan) 者價(jia) 格上漲較快，同時反映了我國經濟恢複取得明顯成效。

從(cong) 稅收收入看，上半年全國稅收收入100461億(yi) 元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。其中，國內(nei) 增值稅同比增長22.5%，主要是工業(ye) 服務業(ye) 穩步增長以及工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格上漲；國內(nei) 消費稅同比增長12.8%，主要受成品油、汽車、卷煙銷售增長帶動；企業(ye) 所得稅同比增長17.7%，主要是企業(ye) 利潤持續穩定增長；個(ge) 人所得稅同比增長24.9%，除居民收入增長帶動外，還與(yu) 股權等財產(chan) 轉讓和股息紅利收入增長有關(guan) ；進口環節稅收同比增長27.6%，主要受一般貿易進口增長29.2%帶動。

近年來，我國持續實施大規模減稅降費，將製度性安排與(yu) 階段性政策、臨(lin) 時性措施相結合，統籌兼顧、係統推進。“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬(wan) 億(yi) 元。在“十四五”開局之年，我國推出一攬子宏觀政策繼續為(wei) 市場主體(ti) 紓困，保持必要支持力度，進一步優(you) 化和落實減稅降費政策，提升政策實施效果。

財政部稅政司副司長魏岩表示，今年上半年減稅降費的具體(ti) 措施包括繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除等製度性減稅政策；階段性的減稅降費政策有序退出；進一步加大小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的稅收減免力度；加大對製造業(ye) 和科技創新支持力度；繼續清理規範收費基金，加大各類違規涉企收費整治力度等內(nei) 容。

直達資金落地見效

重點支出保障有力

從(cong) 財政支出看，上半年全國一般公共預算支出121676億(yi) 元，同比增長4.5%。全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、衛生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

上半年，中央一般公共預算本級支出15216億(yi) 元，同比下降6.9%。在緊日子的背景下，如何保障重點支出？對此，財政部預算司副司長項中新在發布會(hui) 上回答《經濟參考報》記者提問時指出，一是保持適度支出強度。加強財政資源統籌，著力保障國家重大戰略任務資金需求，發揮財政資金在支持科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配等方麵的重要作用。二是大力壓減一般性支出。騰出更多財政資源用於(yu) 改善基本民生等重點領域。三是加大對地方轉移支付力度。特別是增加一般性轉移支付規模，加大對欠發達地區的財力支持，支持地方做好基層“三保”工作。四是硬化預算執行約束。確保年初預算安排的重點領域支出得到有效保障。

今年2.8萬(wan) 億(yi) 常態化直達資金基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，為(wei) 地方落實“六保”任務特別是保居民就業(ye) 、保市場主體(ti) 、保基本民生以及基層保工資保運轉方麵提供了及時有力的財力保障。

劉金雲(yun) 介紹，根據直達資金監控係統數據統計，截至6月底，2.8萬(wan) 億(yi) 直達資金中，中央財政已下達2.59萬(wan) 億(yi) 元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據實結算資金。地方財政已將2.506萬(wan) 億(yi) 元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。

從(cong) 直達資金的使用來看，截至6月底，各地區形成支出1.635萬(wan) 億(yi) 元，支出進度達到63.1%。從(cong) 支出結構看，各地用於(yu) 養(yang) 老、義(yi) 務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方麵支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

地方債(zhai) 發行和資金使用方麵，項中新介紹，截至2021年6月末，全國地方已發行新增地方政府債(zhai) 券14800億(yi) 元，其中一般債(zhai) 券4656億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 券10144億(yi) 元。經初步匯總，1-6月全國地方發行的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券，約一半投向交通基礎設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養(yang) 老、文化旅遊等社會(hui) 事業(ye) 領域重大項目；約2成投向農(nong) 林水利、能源、城鄉(xiang) 冷鏈物流等領域重大項目。

積極財政持續發力

助力經濟“下半場”

展望下半年財政收支形勢，劉金雲(yun) 表示，從(cong) 後期走勢看，全球疫情形勢依然嚴(yan) 峻，國內(nei) 經濟恢複不均衡、基礎不穩固問題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業(ye) 研發費用加計扣除比例並提前享受新增減稅政策減收體(ti) 現在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

記者從(cong) 發布會(hui) 上獲悉，下一步，財政部將繼續落實落細減稅降費政策，著力優(you) 化落實機製，持續發揮政策效應，讓企業(ye) 能有更多獲得感。此外，落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”要求，繼續完善政府債(zhai) 務管理機製，開好“前門”、嚴(yan) 堵“後門”，發揮政府規範舉(ju) 債(zhai) 對宏觀經濟平穩運行的促進作用。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅誌恒對《經濟參考報》記者指出，總體(ti) 上，上半年財政政策積極貫徹落實“提質增效，更可持續”的基調，在經濟強基固本、助企紓困、支持科技創新和穩定就業(ye) 等方麵發揮了較好效果。展望下半年，積極財政政策總體(ti) 上仍要服從(cong) 和服務於(yu) 國家重大戰略，集中體(ti) 現在支持構建新發展格局、提高發展的安全性，穩定宏觀經濟運行，防範化解風險等方麵。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，上半年積極財政政策在穩定經濟基本盤方麵發揮了重要支撐作用。優(you) 化支出結構，重點保障國家重大戰略和民生領域的支出，對經濟建設和民生保障起到財力保障的重要作用，同時，鞏固減稅降費成果，更加精準有效地為(wei) 市場主體(ti) 紓困，有利於(yu) 激發市場主體(ti) 活力。

展望下半年，蔣震指出，根據宏觀經濟形勢和要求，將繼續優(you) 化財政支出結構，在民生等重要領域加碼發力，繼續落實落細減稅降費，優(you) 化稅製結構，提升財政政策的整體(ti) 效能，助力今年經濟“下半場”。