1.關(guan) 於(yu) 促進數字經濟與(yu) 製造業(ye) 融合發展，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的提案

摘要：十四五規劃提出，發展數字經濟，推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。促進數字經濟與(yu) 製造業(ye) 融合發展，將為(wei) 製造業(ye) 轉型升級和經濟高質量發展提供強大助推引擎，對於(yu) 打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群，具有重要現實意義(yi) 。促進數字經濟與(yu) 製造業(ye) 融合發展方麵，我國還存在數字賦能總體(ti) 偏低、數據產(chan) 業(ye) 鏈未成型、數字技術短板明顯、人才供給不平衡方麵的問題。因此建議：一是，聚焦企業(ye) 需求，增強數字賦能。包括加快探索5G新技術的工業(ye) 場景運用和工業(ye) 互聯網平台綜合功能，積極打造高水平的生產(chan) 性數字服務平台；聚焦產(chan) 品智能化、生產(chan) 數字化、服務定製化三大數字經濟風口，賦能企業(ye) 製造數字化等。二是，發揮頭部效應，深化數字互聯。包括以產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 、數字服務供應商組建產(chan) 業(ye) 鏈聯盟，推動上下遊產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 實現深度互聯；編製行業(ye) 數據標準和信息管理標準，加快組建數字經濟產(chan) 業(ye) 標準化委員會(hui) 等。三是，夯實創新基礎，突破核心技術。四是，創新人才機製，打造多層次人才隊伍。加快完善層次分明的複合型人才引進政策體(ti) 係，加大力度建立企業(ye) -高校“二元”教育機製等。

2.關(guan) 於(yu) 促進我國國際供應鏈創新發展的提案

摘要：2020年5月，中共中央政治局常務委員會(hui) 召開關(guan) 於(yu) 研究部署常態化疫情防控工作，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力的會(hui) 議中指出，要加強國際協調合作，共同維護國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定。為(wei) 有效實施“一帶一路”倡議下的國內(nei) 國際“雙循環”戰略，提升我國產(chan) 業(ye) 供應鏈的穩定性和國際競爭(zheng) 力，加強國際供應鏈創新合作是不可逆轉的趨勢。在國際供應鏈創新發展方麵，我國還麵臨(lin) 缺乏具備國際供應鏈綜合素養(yang) 和能力的人才、雙邊或多邊物流標準缺乏統一性，企業(ye) 服務能力不足等問題。因此建議：一是，建立對複合型專(zhuan) 業(ye) 化人才的梯隊式培養(yang) ；二是，完善與(yu) 沿邊國家的融合機製，建設標準體(ti) 係；三是，整合跨區域有效資源、完善國際物流鏈、建立經營網絡、擴大業(ye) 務規模、增強服務能力、提升供應鏈價(jia) 值；四是，發揮行業(ye) 組織與(yu) 涉僑(qiao) 涉外機構橋梁作用，加大與(yu) 外國的人才、產(chan) 業(ye) 、資金、商流、物流及貿易往來，推動僑(qiao) 領僑(qiao) 胞互訪等經濟和社會(hui) 活動的開展，從(cong) 而切實有效促進國際供應鏈的建設與(yu) 運行。

3.關(guan) 於(yu) 加強自貿試驗區建設，推進“一帶一路”國際合作的提案

摘要：我國自貿試驗區在實踐中取得了預期效果，起到了對外開放引領示範作用。但麵對當前國際貿易新形勢、新情況，仍存在頂層設計有待進一步加強、部分政策措施有待進一步優(you) 化、事中事後監管有待強化，差異化運營有待突出的問題。因此建議：一是，加強頂層設計，建立國家層麵統籌協調機製。倡導與(yu) “一帶一路”沿線國家積極開展民間交流活動，發揮比較優(you) 勢，優(you) 化區域功能布局，實現自貿試驗區建設的差異化定位；加強中央事權和地方事權的統籌協調，形成國家層麵和地方層麵的對接合力。二是，以政策創新為(wei) 核心任務和根本動力。注重金融製度創新；推動“上海模版”與(yu) 其他自貿試驗區賬戶的聯動機製建設；推進民營企業(ye) 參與(yu) 自貿試驗區FT賬戶建設；適時新增一批國際經貿新規則等重大試驗任務。三是，對標全球高水平自由貿易港，建設“一帶一路”戰略樞紐。四是，盡快完善自貿試驗區法律體(ti) 係，盡快完善保障機製，為(wei) 自貿試驗區建設提供更完善的法製保障；五是，全麵加強監管與(yu) 風險防範工作。

4.關(guan) 於(yu) 在海南自貿港設立崖州灣國家實驗室打造種業(ye) 科技創新高地的提案

摘要：習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“下決(jue) 心把我國種業(ye) 搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chan) 權的優(you) 良品種，從(cong) 源頭上保障國家糧食安全”。我國是糧食大國，但很多種子大量依賴國外，重大新品種培育整體(ti) 創新能力不足。建議在海南自貿港建設種子國家實驗室，加大育種核心技術創新，打造糧食安全國家戰略科技力量。提案認為(wei) ，鑒於(yu) 資源優(you) 勢得天獨厚、基礎條件成熟深厚等因素，在海南建設自貿港種子國家實驗室的時機和條件已成熟。建議：中央在海南自貿港規劃布局崖洲灣國家省部共建實驗室。以海南省政府主導，中國科學院、中國農(nong) 科院等相關(guan) 科研單位，以及從(cong) 事生物種業(ye) 的相關(guan) 高校加盟，探索新型舉(ju) 國體(ti) 製模式，打造種子精準分子設計創新平台，建立種業(ye) 創新高地。力爭(zheng) 通過10-15年努力，將自貿港種子國家實驗室建設為(wei) “世界種子科學中心”，建成“精準數字育種”技術體(ti) 係，成為(wei) 保障國家糧食安全、產(chan) 業(ye) 安全、生態安全和國防安全的重要戰略力量。

5.關(guan) 於(yu) 推動生態文明試驗區與(yu) 自由貿易港建設的提案

摘要：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要支持海南建設國家生態文明試驗區，為(wei) 全國生態文明建設探索經驗。建議科學製定促進生態保護和自貿港建設同步發展的方案，探索建設中國特色生態文明試驗區和自由貿易港。因此建議：一是，加強頂層設計，係統性地進行生態保護和修複。針對海岸帶、流域侵蝕治理防護、森林破碎化、近岸海域、湖泊汙染等問題，形成生態保護修複整體(ti) 解決(jue) 方案，構建環海南島的生態防護係統工程。二是，加快推進清潔能源島和碳匯試點建設。支持企業(ye) 通過技術升級改造、設備更新等渠道有效減少能源消耗。健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度和有償(chang) 使用製度，建立藍碳標準體(ti) 係及交易機製。三是，保護生態紅線，優(you) 化土地利用空間。完善“多規合一”規劃編製，堅持海陸統籌，把涉及土地、林地、濕地、海洋等多個(ge) 法律法規合並歸一。推動《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》等立法，啟動《國土空間用途管製條例》製定工作。四是，推動海南自由貿易港經濟高質量發展。構建適於(yu) 全域旅遊的產(chan) 品業(ye) 態體(ti) 係。加快海南省產(chan) 業(ye) 結構調整的步伐，提升現代農(nong) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 發展水平。建立與(yu) 自由貿易港建設相適應的人才引進及管理體(ti) 係。

6.關(guan) 於(yu) 推進京津冀城市群綠色發展的提案

摘要：隨著京津冀協同發展戰略上升為(wei) 國家戰略、2022年冬奧會(hui) 成功申辦等重大部署的推進，京津冀城市群綠色發展問題再次成為(wei) 國家和社會(hui) 關(guan) 注的熱點問題。但京津冀地區資源環境矛盾突出，部分區域經濟發展方式粗放，綠色金融創新服務體(ti) 係發展滯後。建議：一是，搭建城市群綠色發展協同創新平台。構築京津冀城市群綠色發展協同創新共同體(ti) 。構建富有活力的綠色發展創新生態係統。組建城市群綠色產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟。二是，統一城市群綠色發展標準體(ti) 係和相關(guan) 政策。統一製定綠色發展標準。加快製定城市群資源與(yu) 能源綜合利用的排放標準。製定碳達峰碳中和路線圖。三是，建立城市群產(chan) 業(ye) 轉移的經濟發展和生態環境雙贏機製。實施雙向獎勵政策，引導產(chan) 業(ye) 轉移更加高效完成。四是，大力發展綠色金融創新服務體(ti) 係。大力推進綠色金融體(ti) 係的創新，完善綠色金融政策，完善碳金融體(ti) 係，為(wei) 清潔能源開發利用、綠色建築、綠色交通等提供資金支持。加強大數據在金融監管中的應用，優(you) 化提升金融監管模式。建立大數據開放與(yu) 共享機製，促進金融監管部門、金融機構、大數據科技企業(ye) 間的數據流通。

7.關(guan) 於(yu) 促進能源一體(ti) 化高質量發展，助推成渝地區雙城經濟圈建設的提案

摘要：成渝地區合作建設清潔低碳、經濟高效、安全可靠的能源體(ti) 係，將為(wei) 成渝地區雙城經濟圈高質量發展提供優(you) 質能源支撐，為(wei) 提振中西部地區的經濟發展提供綜合能源保障。目前，在成渝地區推進能源一體(ti) 化發展的過程中，還存在：能源規劃不統一、資源分布欠均衡、基礎設施供需不匹配、科技創新動能不足、一體(ti) 化協同市場還未形成等問題。因此建議：一是，從(cong) 國家層麵出台相關(guan) 政策，對成渝地區綜合能源發展進行全麵規劃，建立監管、協調工作機製及相關(guan) 法律保障體(ti) 係。二是，充分發揮四川水電、風電、光伏資源豐(feng) 富、天然氣產(chan) 量高以及四川鋰礦資源儲(chu) 量豐(feng) 富的優(you) 勢，構建清潔供應體(ti) 係。三是，堅持供給與(yu) 需求並重，加強儲(chu) 運調峰體(ti) 係建設。形成“川氣自用、外氣補充、內(nei) 外互通、戰略儲(chu) 備”的格局。塑造能源電力領域開放共享型平台，對接工業(ye) 互聯網。四是，發揮智力密集優(you) 勢，增強科技創新能力。建設一體(ti) 化人才市場，聯合組建“成渝地區雙城經濟圈能源人才資源數據庫”。五是，打破能源市場壁壘，建立一體(ti) 化協同市場，實現能源資源靈活優(you) 化配置。

8.關(guan) 於(yu) 推動粵港澳大灣區和周邊省市聯動發展的提案

摘要：推動粵港澳大灣區與(yu) 湖南、廣西、福建、江西、貴州、海南等周邊省區市聯動發展具有現實基礎、重大意義(yi) 和廣闊前景。因此建議：一是，推動發展空間銜接。推動基礎設施互聯互通；在周邊省區市選址建立粵港澳大灣區合作區，引導內(nei) 地企業(ye) 在香港、深圳等地建立研發中心，高起點規劃、高標準建設粵港澳科技創新產(chan) 業(ye) 園。二是，推動產(chan) 業(ye) 鏈合作聯動。研究製定粵港澳大灣區與(yu) 內(nei) 地產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈共建清單。完善一體(ti) 化統籌推進機製，深化開展區域發展協作，在價(jia) 值鏈、人才鏈、信息鏈、資金鏈上與(yu) 大灣區深度融合。三是，構建區域協同創新生態。強化大灣區國際科技創新中心對周邊省份輻射帶動功能，推動大灣區與(yu) 周邊省份共建協同創新平台，推行科技創新信用等級和“黑名單”製度，強化對侵權和失信行為(wei) 的打擊懲戒。四是，發揮資源稟賦優(you) 勢。借力粵港澳大灣區的經濟優(you) 勢，整合要素，互補資源。五是，優(you) 化人才培養(yang) 和發展環境。著力完善一體(ti) 化人才使用、人才流動、人才評價(jia) 和人才激勵機製。

9.關(guan) 於(yu) 進一步發揮減稅降費政策紅利的提案

摘要：當前的減稅降費政策還需根據經濟形勢變化，立足構建新發展格局、實現高質量發展進行研究完善。建議進一步發揮財稅政策紅利，服務高質量發展：一是，加快稅製改革進程。保持全國稅收製度及相關(guan) 政策的基本統一，強化納稅服務。二是，進一步優(you) 化減稅降費政策。用好固定資產(chan) 加速折舊、研發費用加計扣除等政策，適時研究新的政策工具，推動完善有利於(yu) 科技創新和高質量發展的稅收製度政策體(ti) 係；繼續深化增值稅製度改革，進一步發揮增值稅稅收中性優(you) 勢並降低稅收征管難度；優(you) 化企業(ye) 所得稅政策。將新基建項目納入《公共基礎設施項目企業(ye) 所得稅優(you) 惠目錄》。完善對科創型企業(ye) 的精準扶持，分檔征收企業(ye) 所得稅；優(you) 化個(ge) 人所得稅政策。三是，提升稅源建設水平。建立健全地方稅體(ti) 係，培育地方主體(ti) 稅種，適當擴大省級稅收管理權限。積極落實各項稅收優(you) 惠政策，涵養(yang) 和培植新的稅收增長點。做大稅收總量和優(you) 化稅源質量，持續做優(you) 做強傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，開發新稅源。進一步加大對虛開增值稅專(zhuan) 用發票行為(wei) 的打擊力度。研究建立常態化製度化的財政資金直達機製。

10.關(guan) 於(yu) “十四五”期間加快推進人工智能與(yu) 製造業(ye) 深度融合發展的提案

摘要：近年來，以人工智能、大數據、5G為(wei) 代表的新一代信息技術的發展為(wei) 傳(chuan) 統製造業(ye) 的數字化轉型奠定了基礎。特別是結合人工智能技術的傳(chuan) 統製造業(ye) 的智能化改造，成為(wei) 產(chan) 業(ye) 升級的熱點。但同時當前人工智能與(yu) 製造業(ye) 深度融合發展過程中仍存在一定問題。建議：一是，完善發展智能製造產(chan) 業(ye) 的政策設計。以示範性企業(ye) 帶動行業(ye) 發展；加大產(chan) 業(ye) 政策扶持力度。二是，完善智能製造標準體(ti) 係和共享平台。支持企業(ye) 、機構和行業(ye) 協會(hui) 牽頭製定高質量國家、行業(ye) 和地區的智能製造標準體(ti) 係。三是，加快搭建智能製造協同創新網絡。圍繞核心領域打好技術基礎，構建技術攻關(guan) 集群，將科技成果使用權、處置權、收益權下放給單位並建立限時轉化機製。四是，強化金融及技術支撐服務體(ti) 係。集合大數據分析，提供一企一策精準服務。加強政府基金撬動作用，引導社會(hui) 資本投入高研發投入和重資產(chan) 投入的智能製造業(ye) 。推動金融機構針對智能製造創新金融服務。培育一批符合產(chan) 業(ye) 集群特色、具備細分行業(ye) 整體(ti) 設計能力和解決(jue) 方案提供能力的係統集成服務商。

11.關(guan) 於(yu) 以RCEP簽署為(wei) 契機，助力我國經濟外循環暢通運行的提案

摘要：RCEP簽署後，中國對外簽署的自由貿易協定將達到19個(ge) ，自貿夥(huo) 伴國將達到26個(ge) 。如果RCEP能使各國加大執行力度，將有助於(yu) 加強地區經貿合作多邊機製，促進國際經貿格局重構，對於(yu) 我國通過促進經濟外循環，實現內(nei) 外循環相互貫通具有重要意義(yi) 。建議：一是，優(you) 先推動RCEP在“10+3”範圍內(nei) 落實生效，再助推擴展到其他成員國。率先推動RCEP在東(dong) 盟和中日韓生效實施，為(wei) 澳大利亞(ya) 和新西蘭(lan) 議會(hui) 批準協議提供外部推動力。二是，設立經貿合作示範區，積極對接企業(ye) 需求，放大RCEP經貿促進效應。可在我國地理位置毗鄰日韓和東(dong) 盟的部分城市，設立專(zhuan) 門的RCEP經貿合作示範區。三是，以RCEP為(wei) 跳板，早日達成中日韓自貿區協議，在東(dong) 北亞(ya) 區域內(nei) 實現更高層次的一體(ti) 化。推動三國關(guan) 係進一步改善，實現相互之間更高水平的開放，推動中日韓三國自貿區早日達成。四是，在推動RCEP盡快生效的同時，洽談CPTPP，實現更高程度的對外開放。可先確定提出申請加入的時間表，其次是商務部門提出我國加入CPTPP的加入條件以及相關(guan) 具體(ti) 議案，逐步推進。

12.關(guan) 於(yu) 促進我國中醫藥行業(ye) 國際化發展的提案

摘要：當前，國際疫情仍在蔓延，應及時抓住人們(men) 健康意識不斷提升以及中醫藥在世界衛生舞台得到關(guan) 注的契機，大力促進中醫藥行業(ye) 健康發展、推進中醫藥“走出去”。建議：一是，多措並舉(ju) ，營造對外輸出好環境。鼓勵中醫藥國際標準的研製及推廣應用，打破技術壁壘；借鑒以往成功經驗，國家層麵將中醫藥合作納入政府間合作框架；加強輔導，幫助中醫藥企業(ye) 適應國際化市場。二是，加強科研，增強對外輸出競爭(zheng) 力。鼓勵與(yu) 國外頂尖科研機構或學者合作，形成具有國際競爭(zheng) 力的外向型團隊。三是，國內(nei) 外資本聯手，因地製宜種植中藥材。依托“一帶一路”及對口援建工作，國內(nei) 外聯手，在經過可行性論證後，因地製宜發展中藥材種植。四是，創新輸出方式，弘揚中醫藥文化知識。開展“互聯網+”中醫藥推廣，推動中醫遠程醫療、教學等國際合作；鼓勵建設海外中醫藥中心，鼓勵舉(ju) 辦“中醫針灸風采行”等受眾(zhong) 喜歡、成效明顯的活動，或者在援外醫療隊伍中配備與(yu) 當地民眾(zhong) 需求契合度高的中醫等行動；結合旅遊，打造“中醫藥旅遊+”產(chan) 業(ye) 。

13.關(guan) 於(yu) 加強基層公共衛生治理的提案

摘要：在當前常態化疫情防控的背景下，應強化基層衛生機構公共衛生責任，持續加大投入，強化體(ti) 係建設，加強基層公共衛生治理，當好群眾(zhong) 的“健康守門人”。建議：一是，強化具有中國特色的基層公共衛生體(ti) 係。完善縣(區)-鄉(xiang) 鎮(街道)-村(社區)三級衛生健康服務與(yu) 管理機製；建立基層中醫藥醫防協同工作體(ti) 係；加強衛生健康科普教育和宣傳(chuan) 引導工作；加強基層衛生機構與(yu) 基層群眾(zhong) 自治組織的緊密聯係。二是，構建運行有效、保障有力的基層衛生製度。推進醫防協同一體(ti) 化服務體(ti) 係；落實和加大財政投入；調整完善醫保支付政策；切實落實“兩(liang) 個(ge) 允許”。全麵實行基層衛生機構“一類保障、二類管理”，解決(jue) 基層動力不強、活力不足問題。三是，建設數量充足、素質優(you) 良的基層衛生人才隊伍。理順管理體(ti) 製，推進基層衛生機構統一歸口管理，推行“縣管鄉(xiang) 用”“鄉(xiang) 管村用”用人機製；鼓勵基層衛生機構內(nei) 人員參加本專(zhuan) 業(ye) 繼續教育培訓，參加執業(ye) (助理)醫師或鄉(xiang) 村全科執業(ye) 助理醫師資格考試，不斷提升業(ye) 務技能；完善全科醫生製度支撐政策；建立基層首席公共衛生醫師製度；穩定優(you) 化鄉(xiang) 村醫生隊伍。

14.關(guan) 於(yu) 我國臨(lin) 床醫學人才培養(yang) 體(ti) 係改革的提案

摘要：目前，我國在基層發揮主體(ti) 作用的全科醫生和高層次專(zhuan) 科醫學人才匱乏，醫學人才隊伍結構不合理。各類全科醫生不及臨(lin) 床醫生總數9%(發達國家占比超50%)，在崗的全科醫生學曆偏低、對疾病的診治與(yu) 防控能力不足；高水平複合型專(zhuan) 科醫生包括從(cong) 事傳(chuan) 染病、呼吸疾病、公共衛生等專(zhuan) 業(ye) 人才缺乏，應對重大突發傳(chuan) 染病能力薄弱。究其原因是我國醫學人才培養(yang) 體(ti) 係存在結構性問題：缺少培養(yang) 高水平全科醫生及專(zhuan) 科醫生的臨(lin) 床醫學人才培養(yang) 體(ti) 係；多種學製共存、相同學製授予不同學位的複雜現象，影響醫學教育事業(ye) 科學有序地發展；存在醫學學位教育與(yu) 職業(ye) 培訓混淆；培養(yang) 周期過長，浪費教育資源明顯；醫學教育體(ti) 係的建設缺少配套經費支撐及激勵機製。建議構建新的以培養(yang) 全科醫生為(wei) 重點的“5+3”一體(ti) 化醫學博士學位培養(yang) 體(ti) 係；分期分批加快實施新的一體(ti) 化人才培養(yang) 體(ti) 係；加速建立臨(lin) 床專(zhuan) 科醫師培訓體(ti) 係，合理調整臨(lin) 床醫學學位；建立基層醫藥衛生人才培養(yang) 與(yu) 成長的長效機製。

15.關(guan) 於(yu) 進一步完善未成年人保護處分製度的提案

摘要：習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調少年兒(er) 童保護事業(ye) 的重要性。2020年《刑法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《社區矯正法》進行了立法完善，為(wei) 實現未成年人全麵司法保護提供更為(wei) 全麵的製度依據。在通過上述立法完善的諸多製度中，保護處分製度還有待進一步建設與(yu) 加強。針對低齡未成年人作案率上升，作案手段成人化、暴力化傾(qing) 向明顯，惡性極端案件時有發生的現狀，建議：一是，推進未成年人保護處分立法，健全保護處分措施的種類。確保分級幹預與(yu) 保護處分相銜接。實現保護處分措施種類的多元化。二是，加快建立專(zhuan) 門學校，推動保護處分視角下的專(zhuan) 門教育與(yu) 專(zhuan) 門矯治教育。規範實施針對嚴(yan) 重不良行為(wei) 未成年人的專(zhuan) 門教育。分工實施專(zhuan) 門矯治教育中的教育和矯治工作。三是，實現保護處分措施的專(zhuan) 業(ye) 化與(yu) 體(ti) 係化。加強專(zhuan) 業(ye) 化隊伍建設，提升未成年人特色保護。建立觸法未成年人信息共享平台，實現信息銜接。

16.關(guan) 於(yu) 加強個(ge) 人信息保護的提案

摘要：近年來，隨著經濟的發展和競爭(zheng) 的加劇，各種各樣的資源和信息的商業(ye) 價(jia) 值日益凸顯，非法收集和買(mai) 賣個(ge) 人信息的現象日益突出，泄漏個(ge) 人信息事件頻發。目前個(ge) 人信息采集和收集所存在的主要問題有：采集和掌握個(ge) 人信息的主體(ti) 前所未有的廣泛；這些主體(ti) 所采集掌握的個(ge) 人信息內(nei) 容前所未有的寬泛；信息采集的方式更具有隱蔽性；維權途徑不暢是造成個(ge) 人信息泄露、買(mai) 賣亂(luan) 象不絕的根源所在；對侵害個(ge) 人信息的處罰打擊力度和賠償(chang) 額度不足以震懾侵權者。因此建議：一是，盡快出台個(ge) 人信息保護法，加強個(ge) 人信息保護的法律規製。二是，暢通個(ge) 人信息保護維權途徑。鑒於(yu) 公民個(ge) 人在確定侵權主體(ti) 和取證等方麵的困難，行政監管機構、公安部門等應及時受理和處理公民有關(guan) 侵害個(ge) 人信息的投訴，建立相關(guan) 責任人負責製度。三是，加大對侵害個(ge) 人信息行為(wei) 的處罰打擊力度、提高侵權的賠償(chang) 額度和賠償(chang) 範圍。相關(guan) 監管機構要加大對侵害個(ge) 人信息行為(wei) 的處罰打擊力度，同時在立法層麵應提高侵權賠償(chang) 的範圍和額度，將受害人因維權所支付的成本納入賠償(chang) 範圍，增加懲罰性賠償(chang) 的規定，在司法層麵合理分配舉(ju) 證責任，提高侵權成本，以遏製個(ge) 人信息的買(mai) 賣和侵權行為(wei) 。

17.關(guan) 於(yu) 穩定播種麵積保障糧食安全的提案

摘要：糧食安全是國家安全的重要基礎。穩定播種麵積、保證糧食產(chan) 量對保障糧食安全至關(guan) 重要。當前國際政治經濟形勢複雜，國際糧食進出口貿易的不確定因素大幅增加，給國家糧食安全帶來一定風險。國內(nei) 城鎮化占用耕地存在占優(you) 補劣現象，糧食生產(chan) 功能區保護措施有待加強。因此建議：一是，科學製定糧食生產(chan) 專(zhuan) 項規劃。依據大數據庫，參照需求總量、產(chan) 量水平、儲(chu) 備情況等，分作物、分地區細化分解糧食種植麵積指標任務。加強基本農(nong) 田保護，推行社會(hui) 公開監督；加快建立糧食作物、經濟作物、飼料作物的三元種植模式加強基本農(nong) 田保護。二是，加強糧食主產(chan) 功能區建設。明確糧食主產(chan) 功能區定位；提升糧食主產(chan) 功能區農(nong) 技推廣和服務能力；健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製。三是，加強對流轉後耕地用途的監管，加大對耕地撂荒和隨意改變種植非糧作物的懲罰力度。四是，改善耕地質量，穩定優(you) 質耕地麵積，落實耕地質量監管責任。五是，加強金融支持，加快完善服務農(nong) 業(ye) 的融資擔保體(ti) 係。

18.關(guan) 於(yu) 促進農(nong) 村地區新能源汽車推廣助力鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的提案

摘要：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施以來，我國農(nong) 民人均可支配收入和消費支出的增速已經超過了城鎮。廣大農(nong) 民對於(yu) 出行機動化需求升級，適時引導農(nong) 村汽車消費跨越燃油車直接進入電動化時代，既能滿足廣大農(nong) 民美好生活需要，提升農(nong) 村交通安全，同時也可提升路網、電網等基礎設施利用率，促進可再生能源的生產(chan) 利用和充電設施建設，帶動銷售和服務體(ti) 係等配套產(chan) 業(ye) 鏈升級，將成為(wei) 農(nong) 村經濟高質量發展新的增長點。農(nong) 村地區發展新能源汽車有需求、有潛力、有優(you) 勢，但在推廣起步階段也將麵臨(lin) 新能源汽車售價(jia) 略高、適應農(nong) 村實際需求產(chan) 品供給不足、充電基礎設施需要超前布局等問題。建議：一是，實施“新能源汽車下鄉(xiang) ”三年行動計劃，適當延長對農(nong) 村用戶的財政補助。二是，鼓勵企業(ye) 開發適用農(nong) 村的新能源汽車產(chan) 品，健全農(nong) 村新能源汽車運維服務體(ti) 係。三是，將充電設施建設納入農(nong) 村基礎設施建設重大工程，統籌開展新能源汽車基礎設施建設。四是，推動新能源汽車與(yu) 農(nong) 村現代能源體(ti) 係建設協同融合，探索可再生能源與(yu) 電動汽車大規模融合應用的新模式。

19.關(guan) 於(yu) 構建社會(hui) 信用體(ti) 係的提案

摘要：社會(hui) 信用體(ti) 係是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和社會(hui) 治理體(ti) 製的重要組成部分。中共中央、國務院高度重視社會(hui) 信用體(ti) 係建設，出台了一係列指導意見。各地根據實際，加緊推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製初顯成效。但對照進一步發揮信用在創新監管機製、提高社會(hui) 治理方麵的基礎性作用，讓信用更精準的服務於(yu) 實體(ti) 經濟，更好激發市場主體(ti) 活力，構建以信用為(wei) 基礎的“事前、事中、事後”監管機製，助力優(you) 化營商環境和推動高質量發展的要求，需要進一步完善製度設計，加大信用治理應用。因此建議：一是，加速推動信用監管納入法治化、規範化軌道。建議對各行業(ye) 領域現有的信用監管相關(guan) 法律進行係統性梳理，對信用監管代表性案例、現有監管薄弱環節和未來可能存在的監管真空帶進行分析，加速推進中央、地方兩(liang) 級信用監管立法進程。二是，加速推動信用數據共享，形成政務、市場的數據閉環。運用大數據，發揮各部門聯動作用，構築起加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設的立體(ti) 網；促進行政信用和市場信用融合發展。三是，加速推動信用監管在行政服務應用場景的豐(feng) 富化。推進“信用+審批”“信用+管理”“信用+監管”。四是，深化社會(hui) 信用環境建設。

20.關(guan) 於(yu) 加強沿黃傳(chuan) 統村落保護開發，推動黃河文化傳(chuan) 承與(yu) 創新發展的提案

摘要：傳(chuan) 統村落是黃河文化最為(wei) 生動的“活化石”，沿黃9省區眾(zhong) 多的傳(chuan) 統村落是記錄和傳(chuan) 承古老黃河文化的重要載體(ti) 。近年來，保護發展沿黃傳(chuan) 統村落備受各地重視，一些傳(chuan) 統村落得以重新振興(xing) ，但是也有許多傳(chuan) 統村落保護和開發現狀堪憂，原因在於(yu) 整體(ti) 規劃不夠、途徑方式不活、推廣效果不佳等。因此建議：一是，加強研究，科學製定保護規劃。全方位收集沿黃傳(chuan) 統村落文物資源和民俗文化，進一步優(you) 化保護方式、明晰開發路徑。秉持協調統一的理念，將沿黃傳(chuan) 統村落保護開發納入國家和地方黃河流域生態保護和高質量發展規劃，一體(ti) 布局。大力改善沿黃傳(chuan) 統村落基礎設施和人居環境。二是，古今結合，錯位發展。以曆史文化為(wei) 核心，推動沿黃傳(chuan) 統村落的現代化改造，錯位推進。以弘揚黃河文化為(wei) 核心，結合現代交通、通訊技術，提升傳(chuan) 統農(nong) 牧業(ye) ，推進文旅融合，豐(feng) 富業(ye) 態布局，完善要素保障，推動產(chan) 業(ye) 轉型。三是，加大宣傳(chuan) ，弘揚優(you) 秀黃河文化。加強研究，開展沿黃傳(chuan) 統村落係列宣傳(chuan) 活動；支持地方政府以沿黃傳(chuan) 統村落為(wei) 載體(ti) ，對外傳(chuan) 播和樹立整體(ti) 形象；充分利用黃河文化資源，更好講述黃河文化和沿黃傳(chuan) 統村落故事；推動全社會(hui) 參與(yu) 。

21.關(guan) 於(yu) 協調推進海洋資源保護與(yu) 開發的提案

摘要：我國是海洋大國，擁有漫長的海岸線、廣袤的管轄海域和豐(feng) 富的海洋資源。中共十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央高度重視海洋事業(ye) 發展。為(wei) “十四五”時期協調推進海洋資源保護與(yu) 開發，建議：一是，完善頂層設計，統籌藍色國土的保護與(yu) 開發。製定發展戰略，涵蓋海洋資源的保護、開發、合作與(yu) 維權等，完善法治建設，協調管理機製。二是，堅持生態優(you) 先，實施海洋生態環境綜合治理。陸域、海域一盤棋強化源頭汙染防控，重點防控海洋養(yang) 殖汙染，加強海洋環境生態修複。三是，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，促進海洋經濟高質量發展。支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，培育壯大海洋新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加強海洋可再生能源利用，加快發展現代海洋服務業(ye) ，引導金融、保險和社會(hui) 資金投向海洋發展領域。四是，加強科技引領，持續提升海洋科技創新能力。聚焦深海領域，進行深海勘探、深海網絡、深海生物、深海礦產(chan) 資源等全麵考察；圍繞海洋核心關(guan) 鍵技術加大自主創新，發揮海洋科學與(yu) 技術國家實驗室在海洋科技中基礎研究、前沿探索、技術創新、成果轉化、人才培育和國際合作中的領軍(jun) 和示範作用；加快發展海洋信息技術，加快製定海洋創新人才發展規劃。

22.關(guan) 於(yu) 全麵推進碳減排、鞏固《巴黎協定》成效的提案

摘要：通過衛星遙感等手段分析得出，《巴黎協定》生效5年來，全球在應對氣候變化取得了明顯成效，同時全球生態係統固碳能力逐年增加，期間我國做出了巨大貢獻。為(wei) 進一步鞏固《巴黎協定》成效，建議：一是，繼續加強我國在應對氣候變化中的引領者作用。繼續實施積極的應對氣候變化國家戰略，並推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體(ti) 係；完善頂層設計，實行最嚴(yan) 格的資源環境管理製度。二是，提升我國應對氣候變化技術能力，實現從(cong) 國際政治引領向政治和技術兼具的國際引領轉變。在《巴黎協定》的框架下，發展碳排放統計及核算技術、氣候風險統計及評估技術體(ti) 係，真正實現全球氣候治理的大國擔當。三是，推廣我國生態保護技術與(yu) 經驗，引領全球走出一條兼具低碳和氣候恢複力的可持續發展之路。四是，加強碳排放衛星監測能力，構建碳排放遙感監測及應用全球信息共享平台，引領碳排放監測技術能力。五是，加強源頭清潔生產(chan) 審核，助力碳排放目標達成。六是，推進碳排放市場交易。

23.關(guan) 於(yu) 推進地下空間安全規範有序開發利用的提案

摘要：近年來，我國地下空間，尤其是城市地下空間開發利用取得了長足進步，地下空間利用逐步綜合化、係統化、深層化，已具備了作為(wei) 城市未來戰略資源的條件。但在地下空間綜合開發利用方麵仍存在地下空間開發利用的生態地質安全隱患重視不夠、存量資源底數不清、規劃體(ti) 係不健全、權屬界定不清晰、協同管理不足等問題。因此建議：一是，建立地下空間綜合管理機構。在明確城市地下空間綜合管理機構的基礎上，可從(cong) 現有地下空間相關(guan) 管理部門中選擇地下空間綜合協調部門，進一步建立“一家為(wei) 主，多家協管”的部門協調機製。二是，推進地下空間資源信息普查。適時開展全國地下空間資源信息普查工作。加強地下工程的信息普查力度。完善地下生態地質調查工作機製。三是，推進地下空間安全監測體(ti) 係建設。嚴(yan) 控地下工程施工期間的工程安全風險。建立全生命周期的地下工程智慧監管係統。建立地下結構健康監測係統，開展地下結構的全壽命健康狀態評估。建立多災害作用下城市地下空間逃生救援安全管理體(ti) 係。(完)