北京擬建數字貿易試驗區

打造“數字貿易港”“數字經濟功能區”和“數字貿易服務平台”

正在進行中的2020年中國國際服務貿易交易會(hui) 上，數字經濟、數字貿易成為(wei) 一大焦點和熱詞。北京青年報記者在現場獲悉，按照北京市委、市政府的統一部署，市經濟和信息化局、市商務局、市金融監管局分別牽頭製定了《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》《北京市關(guan) 於(yu) 打造數字貿易試驗區的實施方案》《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》，並於(yu) 昨日正式發布。此外，市委網信辦也發布了北京市數據跨境流動安全管理試點相關(guan) 工作安排。

打造全國數字經濟發展示範區

北青報記者注意到，《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》提出要體(ti) 係化構建數字經濟發展體(ti) 製機製，聚焦“基礎設施建設、數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化、數字化治理、數據價(jia) 值化和數字貿易發展”六大方向，實施基礎設施保障建設工程、數字技術創新築基工程、數字產(chan) 業(ye) 協同提升工程、農(nong) 業(ye) 工業(ye) 服務業(ye) 數字化轉型工程等九項重點工程。到2022年，北京市數字經濟發展水平將持續提高，數字經濟增加值占地區GDP比重達到55%，將北京打造成為(wei) 全國數字經濟發展的先導區和示範區。

《北京市關(guan) 於(yu) 打造數字貿易試驗區實施方案》提出，以數字貿易試驗區建設為(wei) 抓手，以實現跨境數據安全有序流動為(wei) 著眼點，著力推進規則探索、創新政策舉(ju) 措、破解製度瓶頸的總體(ti) 思路。旨在通過數字貿易試驗區建設，加快試點示範和政策創新，真正實現北京在數字領域更深層次、更寬領域、更大力度的高水平開放，吸引數字領域高端產(chan) 業(ye) 落地，推動數字龍頭企業(ye) 和優(you) 秀人才不斷匯集，將北京打造成為(wei) 具有全球影響力的數字經濟和數字貿易先導區。

探索實驗區內(nei) 跨境數據流動試點

北京市商務局副局長孫堯介紹，數字貿易試驗區建設共包括5個(ge) 方麵14項重點任務。首先是打造三位一體(ti) 的數字經濟和數字貿易開放格局，根據區位優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 基礎和未來規劃，提出立足中關(guan) 村軟件園國家數字服務出口基地打造“數字貿易港”和數字經濟新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群；立足朝陽金盞國際合作服務區打造數字經濟和貿易國際交往功能區；立足自貿區大興(xing) 機場片區打造數字貿易綜合服務平台。

同時，探索試驗區內(nei) 跨境數據安全有序流動的發展路徑，在實驗區內(nei) 探索開展跨境數據流動試點，分階段推動跨境數據流動的有序開放，逐步構建跨境數據流動規則，不斷擴大國際合作範圍。此外，推動數字貿易重點領域的政策創新，包括積極爭(zheng) 取試驗區內(nei) 跨境數據流動政策創新，積極爭(zheng) 取數字相關(guan) 領域的政策創新，以“服貿會(hui) ”平台為(wei) 載體(ti) 積累政策經驗。另外，打造開放創新、包容普惠的數字經濟和數字貿易營商環境。主要從(cong) 資金投入、人才支撐、知識產(chan) 權及數字技術等方麵提出保障要求。

數字貿易及科技創新助推試驗區

據北京市委網信辦相關(guan) 負責人介紹，在加快推進北京市數據跨境流動安全管理試點中，北京市將在中央網信辦等部門的指導下，在數字貿易試驗區範圍內(nei) ，針對數字服務貿易中商業(ye) 存在、跨境交付、境外消費、自然人移動等形態涉及的數據跨境流動、數據保護能力認證等內(nei) 容，研究推進數據跨境流動安全管理試點工作，積極促進數字經濟新業(ye) 態發展，全麵提升數字化治理能力現代化水平，為(wei) 北京市推進建設數字貿易試驗區提供有力的政策、管理和安全保障。

據了解，北京市將抓好相關(guan) 政策的落地實施，以數字貿易和科技創新為(wei) 主要方向，推動數字貿易試驗區、大數據交易所和數據跨境流動監管三項建設，促進數據建設有序流動，圍繞科技創新推出一攬子政策，全麵提升對國內(nei) 外創新資源的吸引集聚能力，積極引領和賦能國內(nei) 數字經濟發展，努力將北京市建設成為(wei) 國際數字化大都市、全球數字經濟標杆城市。（記者 李佳）

觀點

中國貿促會(hui) 副會(hui) 長張慎峰

服務貿易成中國外貿發展新亮點

據世界貿易組織預測，到2040年，全球服務貿易份額將提高50%，服務貿易占全球貿易的比重將上升至三分之一，服務貿易發展前景廣闊，潛力巨大。昨日，中國國際貿易促進委員會(hui) 副會(hui) 長張慎峰在2020年服貿會(hui) 第三屆“一帶一路”服務貿易合作論壇上表示，服務貿易作為(wei) 國際貿易的重要組成部分，在促進各國轉變經濟發展方式、轉型升級和可持續發展中發揮著重要作用。

張慎峰表示，服務貿易已經成為(wei) 推動中國經濟增長的動力，中國服務進出口總額已經位居世界第二。今年以來，中國政府出台了一係列政策措施大力推動服務貿易創新發展，進一步增強市場主體(ti) 活力。今年前7個(ge) 月，中國服務貿易總體(ti) 呈現迅猛態勢，逆差大幅減少，知識密集型服務貿易占比快速增長。服務貿易正在成為(wei) 外貿發展的新亮點。

就促進服務貿易國際合作，張慎峰提出三點建議：一是持續推進服務貿易機製平台建設，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念；二是積極培育服務貿易新業(ye) 態新模式，要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，利用大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等新技術，積極培育數字展會(hui) 、智慧旅遊等新業(ye) 態新模式，推動高端服務整體(ti) 出口，加快促進服務貿易轉型升級；三是優(you) 化國際營商環境，不斷提升服務貿易便利化水平。

張慎峰表示，近年來，中國與(yu) 一些國家和地區簽署了一係列自由貿易協定，大大提升了貿易投資自由化、便利化的整體(ti) 水平，為(wei) 服務貿易領域營造了良好環境。下一步，我國要大力推動企業(ye) 提高自貿協定使用率，讓優(you) 惠政策發揮更大作用，促進各國服務貿易政策溝通。（記者 趙新培）

案例

大興(xing) 機場自貿片區

規劃數字產(chan) 業(ye) 園 構建應用場景

北青報記者昨日從(cong) 正在舉(ju) 行的2020年服貿會(hui) 上了解到，大興(xing) 機場自貿片區將成為(wei) 北京市數字貿易試驗區，規劃建設數字產(chan) 業(ye) 園，試點開展數據跨境傳(chuan) 輸安全管理，打造數字經濟和數字貿易開放格局。

作為(wei) 北京唯一的自貿區、國際創新資源接駁地，大興(xing) 機場自貿片區將全力打造創新型全球數字貿易示範港、中國數字貿易引領基地，著力發展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易領域，在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益維護等領域，參與(yu) 構建引領全球的跨境電商規則體(ti) 係。

在基礎建設方麵，積極搭建開放的數字運營體(ti) 係，構建數字貿易應用場景，戰略布局網絡通信基礎設施與(yu) 運營機製，更好地助力數字經濟發展。在平台搭建方麵，規劃建設數字產(chan) 業(ye) 園，搭建數字貿易交易展示平台、數字貿易公共服務平台、跨境數據監測及安全管理平台，為(wei) 數字經濟發展提供載體(ti) 和服務。在創新政策方麵，大興(xing) 機場臨(lin) 空經濟區集自貿區、北京服務業(ye) 擴大開放、綜合保稅區、中關(guan) 村政策於(yu) 一體(ti) ，是發展數字經濟的有利孵化器。目前，自貿區第一批81項政策創新清單已對外發布,包括賦予大興(xing) 機場片區更多改革自主權、推動高端高新產(chan) 業(ye) 集聚發展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發展環境、推動京津冀協同發展等五大類。

大興(xing) 機場自貿片區現正在研提第二批製度創新措施，力爭(zheng) 今年12月底前正式發布。圍繞數字經濟領域，將積極探索製定一批具有動力源作用的創新政策，試點開展數據跨境傳(chuan) 輸安全管理工作，為(wei) 國家相關(guan) 政策提供壓力測試。（記者 蒲長廷）