國務院新聞辦公室於(yu) 2020年5月24日（星期日）上午10時舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，請國家發展改革委副主任寧吉喆介紹紮實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務有關(guan) 情況，並答記者問。

圖為(wei) 新聞發布會(hui) 現場。中國網 鄭亮 攝

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅：

女士們(men) 、先生們(men) ，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦今天舉(ju) 辦的新聞發布會(hui) 。今天我們(men) 非常高興(xing) 請來了國家發展改革委副主任寧吉喆先生，秘書(shu) 長叢(cong) 亮先生，副秘書(shu) 長趙辰昕先生，請他們(men) 向大家介紹紮實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務的有關(guan) 情況，並回答大家關(guan) 心的問題。

首先有請寧主任作介紹。

國家發展改革委副主任 寧吉喆：

各位記者朋友們(men) ，我和我的同事們(men) 很高興(xing) 在全國“兩(liang) 會(hui) ”期間能夠參加這次新聞發布會(hui) 。當前，在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作已經取得積極成效。前天上午，李克強總理作的報告對今年政府工作作了部署安排。前天，何立峰主任接受了“部長通道”的專(zhuan) 訪。計劃報告也已提交“兩(liang) 會(hui) ”審議。國家發展改革委將深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，采取有效措施，確保今年全年經濟社會(hui) 發展目標任務實現。我們(men) 也感謝各位記者朋友長期以來對發展改革工作的支持、理解。下麵，我們(men) 願意回答各位提出的問題。

胡凱紅：

謝謝寧主任非常簡短的開場白，把更多時間留給記者。開始提問。

中央廣播電視總台央視記者：

在一季度經濟數據裏，我們(men) 看到消費複蘇總體(ti) 比較緩慢，因此網絡上有不少聲音期待在疫情形勢好轉之後能夠出現報複性消費。但與(yu) 此同時，我們(men) 又看到央行數據顯示一季度的住戶存款增加，又有人說“報複性的存錢”來了，請問到底是報複性消費還是報複性存錢？國家發展改革委如何評價(jia) 疫情對消費的影響，下一步如何繼續出台一些措施來促進消費？謝謝。

圖為(wei) 國家發展改革委副主任寧吉喆回答記者提問。中國網 鄭亮 攝

寧吉喆：

這個(ge) 問題問得很好，也都是現在國內(nei) 外關(guan) 心的問題。正如您所指出，新冠疫情對經濟造成很大衝(chong) 擊，首當其衝(chong) ，消費領域受到衝(chong) 擊，居民的一些聚集性、流動性、接觸性消費和一些非必需的消費都受到了影響。同時我們(men) 也要看到，新型消費還在擴容發揮作用，網上消費、電子商務等，保障了14億(yi) 人民的基本生活，而且也助力了企業(ye) 的複工複產(chan) 。

4月份，全國社會(hui) 消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個(ge) 百分點，這也說明隨著經濟持續恢複和複工複產(chan) 的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數據還會(hui) 更好一些。是不是報複性消費？這個(ge) 評價(jia) 不一定準確，恢複性的消費是肯定的。下一步，國家發改委將按照《政府工作報告》的要求，多措並舉(ju) 促進消費回升。

一是大力推動商品消費優(you) 化升級。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方麵，不僅(jin) 要吃得飽，還要引導吃得好、吃得安全。在穿的方麵，不僅(jin) 要穿得暖，也要促進穿得好、穿得得體(ti) 。在用的方麵，不僅(jin) 要用得上，也要促進用得好、用得多種多樣。還要大力發展住房租賃市場，加大城市老舊小區適老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。進一步促進汽車消費優(you) 化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關(guan) 財稅支持政策，使居民行得便捷。同時，要順應居民消費升級的趨勢，加強商品的品牌、品質、標準和質量建設以及監管，不斷改善居民消費環境，提高消費水平。

二是全麵促進服務消費提質擴容。結合服務業(ye) 的供給側(ce) 改革發展，加快釋放文化、旅遊、體(ti) 育、養(yang) 老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。豐(feng) 富文化和旅遊產(chan) 品供給，提升國內(nei) 旅遊質量，推動文化事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 繁榮發展。大力發展體(ti) 育消費，普及全民健身和體(ti) 育觀賞。現在全國每天健身的人是4億(yi) ，如果能夠達到8億(yi) 人，那體(ti) 育市場就擴大一倍。全方位優(you) 化養(yang) 老服務有效供給，支持社會(hui) 力量發展普惠托育服務，深入開展家政服務提質擴容“領跑者”行動。推進產(chan) 教融合，支持社會(hui) 力量舉(ju) 辦教育培訓。

三是加快培育新型消費。主要是數字消費、網絡消費、信息消費等。今年1-4月份，全國實物商品網上零售額同比增長8.6%，占社會(hui) 消費品零售總額比重達到24.1%，同比提高5.5個(ge) 百分點，這顯示了新型消費的力量。我們(men) 要順勢而為(wei) ，加力推動線上線下消費有機融合，促進傳(chuan) 統線下業(ye) 態數字化改造和轉型升級。創新無接觸、少接觸型消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(ye) 態。大力發展“互聯網+社會(hui) 服務”消費模式，培育豐(feng) 富在線教育、在線醫療、在線文娛等線上消費。積極發展中高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端等新型信息產(chan) 品，促進信息消費更新升級。

四是積極擴大綠色健康節能環保消費。以綠色發展為(wei) 引領，推進綠色有機生態農(nong) 產(chan) 品的生產(chan) 、供應和消費。暢通資源循環利用，加快完善回收利用網絡，促進機動車、家電和電子產(chan) 品消費更新換代。我們(men) 家裏都積了一些家電和電子產(chan) 品，通過回收利用，要把它“轉”起來，促進消費更新。完善工業(ye) 節能與(yu) 綠色製造標準體(ti) 係，引領綠色節能產(chan) 品、綠色設計產(chan) 品的推廣應用。以應對新冠肺炎疫情為(wei) 契機，倡導全社會(hui) 形成健康消費觀念和健康生活方式，鼓勵以家庭為(wei) 單位儲(chu) 備包含口罩等在內(nei) 的醫療救助箱。我們(men) 有4億(yi) 多家庭，大家都要有救治自救儲(chu) 備的觀念和習(xi) 慣。整合優(you) 化醫療健康資源和供應鏈，完善健康產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，擴大健康服務消費。

五是加強消費基礎設施和服務體(ti) 係網絡布局建設。加快布局支持新型消費的5G網絡、數據中心、工業(ye) 互聯網、物聯網等新型基礎設施。完善城鄉(xiang) 物流配送體(ti) 係，推進智能快遞櫃等設施建設和資源共享。優(you) 化消費網絡重要節點布局，培育若幹國際消費中心城市，建設一批輻射帶動能力強、資源整合有優(you) 勢的區域消費中心。推動城鄉(xiang) 商業(ye) 網點建設，優(you) 化商業(ye) 零售業(ye) 企業(ye) 規劃布局，包括發展小店經濟、夜經濟，這都大有可為(wei) 。謝謝。

日本經濟新聞記者：

2020年經濟增長目標沒有設定，這在中國的曆史上比較罕見。請問，上次沒有設定經濟增長目標是哪一年？另外，在中國經濟麵臨(lin) 前所未有挑戰的情況下，今年的中國如何確保實現經濟社會(hui) 發展的目標任務？謝謝。

寧吉喆：

我很高興(xing) 回答日本媒體(ti) 記者的提問。今年前幾個(ge) 月，日本友人支援中國抗疫物資上寫(xie) 的字是“山川異域，風月同天”，得到了大家廣泛的好評，在此也感謝日本友人，感謝您提出的這個(ge) 問題。

關(guan) 於(yu) 經濟增長目標，在《政府工作報告》中沒有提具體(ti) 目標，這不是第一次。改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預期目標，今年已經是第4次，前3次分別為(wei) 2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。

今年沒有提出經濟增長的具體(ti) 目標，主要是因為(wei) 全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展麵臨(lin) 一些難以預料的影響因素。《政府工作報告》當中提出的發展目標是“優(you) 先穩就業(ye) 保民生，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，努力實現全麵建成小康社會(hui) 目標任務”。這體(ti) 現了我們(men) 發展的目的是為(wei) 了民生，體(ti) 現了就業(ye) 優(you) 先，體(ti) 現了攻堅克難的重點目標任務——打贏脫貧攻堅這個(ge) 三大攻堅戰之首，體(ti) 現了“十三五”規劃收官之年發展目標與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 第一個(ge) 百年目標的銜接。

這次沒有提經濟增速的具體(ti) 目標，不等於(yu) 經濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業(ye) ，還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業(ye) 、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長。因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經濟增長的內(nei) 容已經融在其他經濟社會(hui) 發展目標之中。

關(guan) 於(yu) 您提到的如何實現目標的問題。今年以來，我們(men) 麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的衝(chong) 擊前所未有，經濟發展麵臨(lin) 的挑戰前所未有。同時，危中有機，危去機來，國內(nei) 疫情基本阻斷後，我國經濟運行恢複的勢頭穩中向好。下一步，國家發改委將在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，按照李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，以保促穩，穩中求進，努力實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務，做到“六個(ge) 強化”：

一是強化就業(ye) 民生。今年我們(men) 發展的首要目標任務，就是優(you) 先穩就業(ye) 保民生，重點要聚焦高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、貧困地區勞動力等重點群體(ti) 。對今年874萬(wan) 高校畢業(ye) 生，實行企業(ye) 擴招、研究生擴招、基層就業(ye) 擴崗，並發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 的倍增效應，對2億(yi) 多農(nong) 民工和幾千萬(wan) 貧困地區勞動力實行公共就業(ye) 服務城鄉(xiang) 常住人口（包括農(nong) 民工）全覆蓋，並在公共基礎設施建設中盡可能吸納農(nong) 村勞動者就地就近就業(ye) 。有了就業(ye) ，就有了收入，就能從(cong) 總體(ti) 上保障和改善民生。

二是強化脫貧攻堅。堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰是今年發展的重目標、硬任務，重點是加大就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、消費等扶貧力度，要以投資建設帶動扶貧脫貧，克服疫情影響，加快脫貧攻堅項目開工複工的力度，擴大以工代賑建設領域實施範圍和受益對象，國家發改委已分批下達了2020年以工代賑資金。易地扶貧搬遷是國家發改委負責的，去年已提前一年基本完成了“十三五”規劃建設的任務，今年要細化落實後續扶持措施，補齊大型安置區配套教育、醫療設施等領域的短板，鞏固脫貧成果。

三是強化政策對衝(chong) 。落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，並與(yu) 就業(ye) 優(you) 先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產(chan) 業(ye) 政策、差別化區域政策和市場取向的價(jia) 格政策形成合力，有效地對衝(chong) 疫情影響。

四是強化內(nei) 需支撐。要深化供給側(ce) 結構性改革，堅定實施擴大內(nei) 需戰略，擴大消費，促進投資，拓展城鄉(xiang) 區域大市場。依托14億(yi) 人口，包括4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，推動傳(chuan) 統消費和新興(xing) 消費比翼齊飛。投資方麵，要用好6000億(yi) 預算內(nei) 投資，3.75萬(wan) 億(yi) 地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，幾千億(yi) 抗疫特別國債(zhai) ，以及更多的金融資金和社會(hui) 資本，加快補短板、強弱項，促進傳(chuan) 統投資和新型投資雙雙發力。城鎮化方麵，今年要推動完成1億(yi) 非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬(wan) 個(ge) ，支持100個(ge) 左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮化建設示範。

五是強化企業(ye) 幫扶。加快落實已經出台的援企政策，大力落實《政府工作報告》提出的一係列新的援企政策，千方百計幫扶1億(yi) 市場主體(ti) ，特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶複產(chan) 複業(ye) ，夯實保就業(ye) 、穩增長的微觀基礎。

六是強化改革開放。落實好不久前頒布的《關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》這兩(liang) 個(ge) 改革的大文件，深化“放管服”改革，優(you) 化營商環境，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。要推進建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全麵開放。謝謝。

經濟日報記者：

這次新冠肺炎疫情對於(yu) 全球的供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈造成很大影響，一些國家加大了對企業(ye) 的回流力度。我的問題是，我國供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈將要麵對什麽(me) 樣的挑戰？未來如何在確保產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈穩定和競爭(zheng) 力的同時，進一步持續提升產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈升級？謝謝。

圖為(wei) 國家發展改革委秘書(shu) 長叢(cong) 亮回答記者提問。中國網 鄭亮 攝

國家發展改革委秘書(shu) 長 叢(cong) 亮：

感謝您的提問。確實像您所說，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國的經濟社會(hui) 發展帶來了巨大衝(chong) 擊，各地區、各部門在黨(dang) 中央、國務院的領導下，圍繞著紓解企業(ye) 的困難、暢通供應鏈循環、支持產(chan) 業(ye) 鏈的協同複工複產(chan) 、推動重大項目的複工等方麵，精準有力地出台了八個(ge) 方麵90項政策措施。目前來看，隨著這些政策措施的落地，政策效果正在顯現，企業(ye) 的複工複產(chan) 正在逐步接近或達到正常水平。發電量的統計最能說明問題，據行業(ye) 統計的發電量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增長0.3%，目前5月份前20天同比增長5.2%，比3月份提高了接近10個(ge) 百分點。

但是需要看到的是，境外疫情仍在擴散蔓延，國際經貿活動嚴(yan) 重受阻，全球的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈也在瀕臨(lin) 中斷，不確定、不穩定的因素顯著增多。我國已經深入融入全球產(chan) 業(ye) 鏈當中，不可避免受到衝(chong) 擊和影響，也必須采取措施全力以赴地保持產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈穩定。這也是今年提出來“六保”工作當中的一項重要內(nei) 容。

下一步，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 方麵在鞏固和拓展國內(nei) 的疫情防控成果的同時，進一步將已經出台的各項支持政策落實落細，全力保障產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈穩定，在保持穩定的同時不斷提升競爭(zheng) 力。

一方麵，要全麵暢通產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的循環。進一步加大助企紓困的力度，落實已經出台的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。這些政策已經出台，而且已經明確很多政策要延續到年底，關(guan) 鍵是落實到位，幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 穩定生產(chan) 、渡過難關(guan) 。圍繞著重點產(chan) 業(ye) 鏈和重大投資項目打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業(ye) 加強要素保障，促進上下遊產(chan) 業(ye) 、生產(chan) 銷售和供應，以及大中小企業(ye) 的整體(ti) 配套、全麵複工達產(chan) 。有的大企業(ye) 複工比較快，但小企業(ye) 沒有複工，也影響了整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的循環，隻有大中小協同，才能全麵達到複工和複產(chan) 。同時，要優(you) 化供應鏈的體(ti) 係，協調國內(nei) 國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。

另一方麵，要著力提升產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈水平。要鞏固傳(chuan) 統的產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，強化優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先的地位，支持企業(ye) 實施技術改造和突破瓶頸製約，大力推動補短板、強弱項，增強產(chan) 業(ye) 鏈的彈性和韌性，提升產(chan) 業(ye) 基礎的高級化、產(chan) 業(ye) 鏈的現代化水平。同時開展數字化的轉型行動，鼓勵企業(ye) 推進供應鏈的數字化轉型，提高靈活應變和協同能力。同時要組織實施先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展試點，大力發展新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式，培育壯大新增長點和增長極。

最後我想強調的是，確保全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的穩定，絕不是某一個(ge) 國家的事情，國際社會(hui) 應該攜起手來加強國際合作，共同應對挑戰，盡快控製住疫情的蔓延，推動產(chan) 業(ye) 運行回到正常軌道，促進經濟社會(hui) 係統實現動態循環、健康發展。謝謝。

路透社記者：

《政府工作報告》的新增就業(ye) 目標是900萬(wan) 以上，請問預測這些就業(ye) 機會(hui) 中有多少是給農(nong) 民工的？第一季度很多農(nong) 民工在家沒有收入，您是否知道他們(men) 損失了多少？謝謝。

圖為(wei) 國家發展改革委副秘書(shu) 長趙辰昕回答記者提問。中國網 鄭亮 攝

國家發展改革委副秘書(shu) 長 趙辰昕：

謝謝這位記者的提問。我看您關(guan) 心的主要是就業(ye) 問題、農(nong) 民工就業(ye) 的問題。其實剛才寧主任在回答提問時，也談到了關(guan) 於(yu) 就業(ye) 的一部分問題。關(guan) 於(yu) 就業(ye) 問題，黨(dang) 中央、國務院高度重視，“六保”和“六穩”排到最前麵的都是就業(ye) 。今年因為(wei) 麵臨(lin) 新冠肺炎疫情的衝(chong) 擊，很多企業(ye) 出現了經營困難，一些就業(ye) 崗位也發生了變化。剛才叢(cong) 亮秘書(shu) 長也講，應對疫情衝(chong) 擊，在黨(dang) 中央、國務院的指揮之下，各部門出台了一係列政策措施。剛才講了，集中在八個(ge) 方麵共90項，這些措施目的是幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，根本著眼點和落腳點也是穩定就業(ye) 崗位，讓大家能夠很好地就業(ye) ，有收入。

應該說，這些政策措施出台以後，聚焦在減稅、降費、加大金融支持等方麵，給了企業(ye) 很多很大的幫扶，也取得了很好的效果。我們(men) 通過調研了解到，很多企業(ye) 生產(chan) 經營的狀況、用工狀況都得到了很大改善，就業(ye) 形勢也在發生積極變化。我在這裏可以給大家報告一個(ge) 數字。1-4月份，全國城鎮新增就業(ye) 已經有354萬(wan) 人，我認為(wei) 這是非常亮眼的成績單。在疫情衝(chong) 擊麵前，我們(men) 國家這個(ge) 成績跟任何國家、任何地區比起來都是了不起的增量。從(cong) 這個(ge) 成績單，包括其他的數據，剛才寧主任和叢(cong) 亮秘書(shu) 長都講到了，當前我們(men) 既要看到企業(ye) 麵臨(lin) 的一些困難，要下大力氣千方百計幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難，同時我們(men) 也要看到和相信中國經濟長期向好的大趨勢，要看到和相信中國經濟的韌性、中國企業(ye) 的活力。

您剛才講到《政府工作報告》提到了今年城鎮新增就業(ye) 900萬(wan) 以上的目標，確實如此。我講講這個(ge) 結構，這900萬(wan) 很大的比例是麵向大中專(zhuan) 院校的畢業(ye) 生和複員退伍的軍(jun) 人，當然，其中也有一部分是麵向農(nong) 民工的。我還可以告訴您一個(ge) 數字，截至目前，隨著複工複產(chan) 的推進，已經有超過9成的農(nong) 民工實現了返崗就業(ye) ，而且隨著複工複產(chan) 達產(chan) 進一步向前邁進，我相信這個(ge) 比例還會(hui) 不斷提高。

您還關(guan) 心農(nong) 民工的收入，確實受疫情影響，有些企業(ye) 農(nong) 民工的收入會(hui) 階段性有所降低，但是隨著我國疫情防控的常態化，正常的經濟社會(hui) 生活逐漸恢複正常，經濟也會(hui) 繁榮起來，農(nong) 民工的收入肯定會(hui) 持續增加。

另外，關(guan) 於(yu) 整個(ge) 就業(ye) 問題，我還想簡單說四句話。第一，我們(men) 要加強就業(ye) 優(you) 先導向的宏觀調控。現在各部門都是這麽(me) 做的，下一步還會(hui) 繼續把就業(ye) 優(you) 先導向作為(wei) 所有政策的著眼點。第二，盡快進一步推動全麵複工複產(chan) 達產(chan) 。現在整個(ge) 形勢是不錯的，但是下一步還要有“協同”二字，上中下遊產(chan) 業(ye) 要協同，產(chan) 供銷全產(chan) 業(ye) 鏈要協同，大企業(ye) 、中型企業(ye) 、小企業(ye) 也要協同，協同了之後才能真正實現全麵複產(chan) 和達產(chan) 。第三，寧主任已經講了，我們(men) 要促進創業(ye) 帶動就業(ye) ，加大“放管服”改革力度，為(wei) 企業(ye) 營造良好的環境。第四，我們(men) 要關(guan) 注重點企業(ye) 、重點行業(ye) 、重點人群。關(guan) 於(yu) 重點企業(ye) 、重點行業(ye) ，叢(cong) 秘書(shu) 長剛才講了，主要是外貿企業(ye) 、中小微企業(ye) 、民營企業(ye) ，重點群體(ti) 包括大中專(zhuan) 院校的畢業(ye) 生，包括複員退伍的軍(jun) 人，包括農(nong) 民工，我們(men) 會(hui) 加大扶持力度。

最後我想說，就業(ye) 是民生之本，是財富之源，發改委會(hui) 與(yu) 相關(guan) 部門一道共同堅定不移地落實好黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，把就業(ye) 工作做好，讓老百姓端穩自己的飯碗。謝謝。

中新社記者：

我們(men) 注意到，去年以來有一大批外資大項目落戶中國，請問在疫情之下今年中國吸收外資前景如何，是否還會(hui) 有大項目繼續在中國落地？謝謝。

寧吉喆：

隨著中國市場越來越開放、投資環境越來越改善，在華投資的大項目增加已經成為(wei) 這兩(liang) 年我國利用外資的一個(ge) 突出特點。比如，去年三星西安150億(yi) 美元閃存芯片二期項目完成了廠房建設，巴斯夫湛江100億(yi) 美元石化項目正式啟動，特斯拉上海70億(yi) 美元超級工廠項目當年開工、當年投產(chan) 、當年交付，消費者已經用上了。今年4月1日，沈陽寶馬第三工廠項目舉(ju) 行開工建設儀(yi) 式，4月22日惠州埃克森美孚石化綜合體(ti) 項目在兩(liang) 國三地同步舉(ju) 行“雲(yun) 開工”儀(yi) 式。這些都對穩外資、擴開放起到了示範帶動效應。今年年內(nei) ，還將有一批重大外資項目陸續落地，涉及電子信息、新材料、先進製造等領域，國家發改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩住外資基本盤，穩住產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，做到“四個(ge) 進一步”：

一是進一步抓好重大外資項目落地。在推進實施前三批18個(ge) 重大外資項目的基礎上，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協調服務給予用地、環評、規劃、能耗等方麵支持保障。加強先進製造業(ye) 、生產(chan) 性服務業(ye) 領域的項目儲(chu) 備。建立健全地方層麵的重大外資項目專(zhuan) 班機製，全麵提升外資項目的服務水平。通過快捷通道、包機等方式，為(wei) 一些外資項目的國際經貿人員往來提供方便，支持項目加快實施。最近一段時間，已經有1000多名韓國在華工作技術人員通過包機就位了，發揮了作用。

二是進一步縮減外資準入負麵清單。出台2020年版外資準入負麵清單，在過去三年全國負麵清單已經從(cong) 93條減到40條的基礎上，今年將按照《政府工作報告》的要求，繼續大幅壓縮外資準入負麵清單，進一步提升服務業(ye) 、製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 領域的開放水平，繼續在自貿試驗區先行先試，全麵落實負麵清單管理製度，清單之外不得實行單獨針對外資的限製要求。國家發改委為(wei) 了落實《外商投資法》，已經組織清理了一些單位和部門設立的好幾十項限製。

三是進一步鼓勵外商在華投資。今年還將出台2020年版《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，繼續增加鼓勵類條目，重點是促進製造業(ye) 高質量發展，更好發揮中西部和東(dong) 北地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開發稅收優(you) 惠等政策。

四是進一步改善外商投資環境。以貫徹落實《外商投資法》及其實施條例為(wei) 契機，完善投資促進、保護、管理的各項製度，提升外商投資服務水平，全麵落實內(nei) 外資企業(ye) 平等待遇，保障外商投資合法權益，保障不同地方法律實施的一致性、統一性。還要加強同外國商會(hui) 和外國企業(ye) 的溝通聯係，繼續協調解決(jue) 在華企業(ye) 複工複產(chan) 中遇到的問題。謝謝。

彭博社記者：

您剛才在回答問題的時候提到了關(guan) 於(yu) 地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 今年要進一步增加，這是為(wei) 了應對疫情的影響，中央政府是否有關(guan) 切，這會(hui) 增加地方政府的債(zhai) 務壓力，在經濟增長和債(zhai) 務壓力之間如何達到平衡？謝謝。

寧吉喆：

這個(ge) 問題很重要，請叢(cong) 亮秘書(shu) 長回答。

叢(cong) 亮：

謝謝您的提問，這個(ge) 問題問得很好，是熱點問題，也是焦點問題。合理的債(zhai) 務水平是有利於(yu) 促進經濟社會(hui) 發展的，而適度的經濟社會(hui) 發展也有利於(yu) 控製債(zhai) 務水平。對於(yu) 您的問題，我想談三點，主要是用數據來說話。

首先，要實事求是，因時因勢提高或降低債(zhai) 務水平。在經濟運行處在下行階段，國內(nei) 外市場需求出現減少或收縮的情況下，就要適當提高政府的債(zhai) 務水平，增加有效需求。在經濟處於(yu) 上行階段，國內(nei) 外市場比較充裕的情況下，就要適當降低政府的債(zhai) 務水平，減少總的需求。這都是逆周期調節的題中應有之義(yi) 。目前，提高政府債(zhai) 務水平是特殊時期的一個(ge) 特殊舉(ju) 措，這一點李克強總理在《政府工作報告》當中已經講得很清楚了。麵對新冠肺炎疫情突如其來的衝(chong) 擊和影響，積極的財政政策要更加積極有為(wei) ，可以說，這一整套財稅政策的方案是各方麵經過認真研究、反複測算、綜合權衡才確定下來的，與(yu) 中國的經濟發展和債(zhai) 務風險防控的需要是相匹配的。新增的1萬(wan) 億(yi) 元的財政赤字和1萬(wan) 億(yi) 元的抗疫特別國債(zhai) 全部轉給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用於(yu) 保就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) ，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目也是強調要有一定的收益，項目融資要與(yu) 收益相平衡，將來要形成資產(chan) 。

其次，要辯證看待這個(ge) 問題。中國的赤字率目前在全球範圍內(nei) 不算高，為(wei) 應對新冠疫情各國財政赤字都在大幅度增加，IMF預測，2020年全球的平均赤字率將從(cong) 2019年的3.7%提高到9.9%，發達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個(ge) 點，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興(xing) 市場和中等收入水平國家平均也都到9%左右，所以我們(men) 整體(ti) 的赤字水平相對他們(men) 還是很低的。

第三，要瞻前顧後，將債(zhai) 務總水平控製在風險可控的範圍內(nei) 。黨(dang) 中央、國務院高度重視債(zhai) 務風險防範的問題，並且把它作為(wei) 三大攻堅戰的重要任務之一。截至到2019年末，中國政府的債(zhai) 務率是38.5%，遠低於(yu) 主要發達國家和新興(xing) 市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們(men) 隻有38.5%。

所以總的來看，適當提高赤字率，發行抗疫特別國債(zhai) 等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一係列財政政策既有助於(yu) 穩定中國經濟的運行，同時也將有助於(yu) 穩定整個(ge) 世界經濟的運行。謝謝。

寧吉喆：

我再補充一點。正確處理債(zhai) 務和經濟的關(guan) 係，發揮好地方政府債(zhai) 務促進經濟社會(hui) 發展的積極作用，地方專(zhuan) 項債(zhai) 務使資金跟著項目走，有三個(ge) “用於(yu) ”：一是主要用於(yu) 黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策和重大戰略的項目；二是用於(yu) 有一定收益的公益性項目；三是用於(yu) 資本性支出，不得用於(yu) 經常性支出。這些資金還要帶動民間資本，促進有效投資，擴大內(nei) 需，保持增長，這樣能夠產(chan) 生更多有效的資產(chan) 。

這裏要說一下，市場經濟從(cong) 會(hui) 計學、統計學的角度是資產(chan) 負債(zhai) 經濟，企業(ye) 都有資產(chan) 負債(zhai) 表，國家也有資產(chan) 負債(zhai) 表。根據十八屆三中全會(hui) 的要求，國家統計局編製了全國的資產(chan) 負債(zhai) 表。最新的資產(chan) 負債(zhai) 表表明，我國的總資產(chan) 已經超過1300萬(wan) 億(yi) 元。這個(ge) 資產(chan) 不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發展形成的。大家都看到，我們(men) 的基礎設施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chan) 。我們(men) 具有世界上分類最完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，這也不是憑空而來的，都是投資簡單再生產(chan) 、擴大再生產(chan) 帶來的。所以我們(men) 要促進一定合理的負債(zhai) 投資，形成大量有效的資產(chan) ，這樣就能使得經濟發展和民生保障有更加紮實的物質技術基礎。謝謝。

人民網記者：

中國疫情防控取得了顯著成效，得到國際社會(hui) 的高度評價(jia) ，但疫情也暴露出我國在重大疫情防控、應急救助以及應急物資儲(chu) 備方麵還存在短板，下一步將如何補齊這些短板？謝謝。

趙辰昕：

謝謝這位記者的提問。你說得非常好，我們(men) 國家疫情防控做出的成效得到了國際社會(hui) 的高度評價(jia) ，確實是如此。麵對新冠肺炎疫情這樣一個(ge) 全世界、全人類共同的敵人，我們(men) 國家的力量空前凝聚。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署，在總書(shu) 記和黨(dang) 中央的堅強領導下，整個(ge) 疫情防控所展現出來的就是中國的力量、中國的精神和中國的效率。中國所做出的防控疫情貢獻，全世界所有的國家都有目共睹，世界上正義(yi) 的力量都給予高度讚譽。到目前，我們(men) 已經進入到進一步鞏固疫情防控成果的階段，在這個(ge) 時候我們(men) 也在做一些回顧和總結，既要總結疫情防控期間行之有效的好的做法和經驗。

同時確實像您說的，我們(men) 也清醒和實事求是地看到，我們(men) 在重大疫情防控的能力，在應急物資儲(chu) 備保障的能力上還存在一些短板和弱項。按照黨(dang) 中央、國務院的要求，針對這些短板和弱項，國家發展改革委已經在調整優(you) 化中央預算內(nei) 的投資結構，我們(men) 正在聚焦五大建設任務，爭(zheng) 取認真地把相關(guan) 領域短板弱項盡快補好，堵上漏洞，強化弱項。我這裏給大家介紹一下這五大建設任務：

第一，重大傳(chuan) 染病檢驗檢測能力和應急響應能力建設。我們(men) 會(hui) 加快改善疾控機構的設施設備條件和水平，我們(men) 要爭(zheng) 取盡快實現每個(ge) 省（區、市）都有一個(ge) 生物安全三級，也就是P3水平的實驗室，每個(ge) 地級市爭(zheng) 取實現有一個(ge) 生物安全二級，即P2水平的實驗室。通過這種建設，讓重大疫情快速檢驗檢測、快速發展、快速響應的能力大大提高。

第二，重大傳(chuan) 染病患者集中救治能力的建設。我們(men) 要構建重大傳(chuan) 染病患者集中救治的體(ti) 係，會(hui) 支持直轄市、省會(hui) 城市、規模較大的地級市建設傳(chuan) 染病醫院或者相對獨立的綜合性醫院的傳(chuan) 染病區；對人口規模較少的地級市，也要請他們(men) 指定符合條件的醫療機構作為(wei) 傳(chuan) 染病患者的定點收治醫院。在縣城，我們(men) 要求結合補短板的工作，加強縣級醫院的建設。通過分層、分級、分類的建設，形成一個(ge) 大的傳(chuan) 染病患者的救治體(ti) 係，要增強救治體(ti) 係的彈性和韌性，一旦有突發的疫情發生，就能夠有備無患，從(cong) 容應對。

第三，重大疫情救治基地的改造升級建設。我們(men) 會(hui) 認真考慮各個(ge) 不同省份人口規模等相關(guan) 的情況，支持每個(ge) 省（區、市）依托當地高水平的中西醫醫療機構，改造升級一到三所重大疫情的救治基地。我們(men) 要求這種救治基地要考慮到平時和重大疫情時相結合，平時能夠收治危重症患者，重大疫情發生的時候，能夠把患者集中進行救治。另外，還會(hui) 有機結合儲(chu) 備一批重症患者救治、普通患者監護，還有方艙醫院設施設備等一批應急物資，這些物資平時要保證當地醫院正常的需求和使用，有重大疫情發生的時候，要服從(cong) 國家統一調度。

第四，重大傳(chuan) 染病的隔離場所改造建設。我們(men) 要結合這次武漢方艙醫院改造建設的經驗，支持一些地方把大型的體(ti) 育場館、體(ti) 育設施、展覽館、會(hui) 展中心等設施，在新建、在建的項目當中充分考慮到應急的需求，對場館設計、通風係統、後勤保障係統、上下水等通道、預留的接口都要考慮進去。同時要製定出未來一旦需要運用的預案，這樣真正發生了重大疫情或者突發情況，就能夠快速讓這些場所轉變成輕症患者救治的場所或者是隔離的場所。

第五，我們(men) 要做好應急物資的保障體(ti) 係建設，這裏麵包括三個(ge) 內(nei) 容。一是健全應急物資采購供應體(ti) 係，要統籌國際和國內(nei) ，要保障采購供應鏈能夠安全可靠。二是構建比較堅強的應急物資儲(chu) 備體(ti) 係，要吸引多方參與(yu) ，爭(zheng) 取形成政府的儲(chu) 備、企事業(ye) 單位、社會(hui) 的儲(chu) 備和家庭的儲(chu) 備形成合力，要勁往一處使。三是盡快提升應急物資生產(chan) 動員的能力和調運保障的能力，一旦有需要就能夠快速源源不斷地生產(chan) 供應和補充，而且調運過程要有多方協同聯動機製。

我就介紹這五個(ge) 重大建設任務。我覺得這些建設任務非常重要，也很緊迫，我們(men) 會(hui) 認真貫徹黨(dang) 中央、國務院的要求，下大力氣抓緊時間爭(zheng) 取盡快把這五大建設任務建成建好，為(wei) 保障人民群眾(zhong) 的生命安全、身體(ti) 健康，保障國家的安全打造堅強的屏障。我就回答這些。謝謝。

大眾(zhong) 網海報新聞記者：

近年來中國提出一係列區域發展的重大戰略，區域經濟格局正不斷優(you) 化，請問今年在促進區域協調發展方麵會(hui) 有哪些新的舉(ju) 措？謝謝。

叢(cong) 亮：

謝謝您的提問。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新形勢下促進區域協調發展，要按照客觀的經濟規律來調整完善區域政策體(ti) 係，推動形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟格局。從(cong) 今年的工作看，疫情對我國經濟社會(hui) 發展產(chan) 生了巨大衝(chong) 擊，對區域的發展也產(chan) 生了很嚴(yan) 重的影響，要求我們(men) 要加快落實區域發展的戰略，著力推動區域協調發展，加快培育壯大動力源，有效對衝(chong) 疫情影響。重點要在四個(ge) 方麵下功夫：

第一，打造全國高質量發展的動力源。2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區的地區生產(chan) 總值分別達到8.5萬(wan) 億(yi) 元、23.7萬(wan) 億(yi) 元和11.4萬(wan) 億(yi) 元，占到全國的比重達到44%，這三大動力源成為(wei) 中國經濟發展的“發動機”。要實現區域經濟的高質量發展，就必須充分發揮這三大動力源的引領作用。

一是著力推動京津冀協同發展。製定好北京非首都功能疏解引導和倒逼政策體(ti) 係，加快推動雄安新區的重大項目建設，盡快拉開建設的框架，給北京城市副中心“量身定製”高質量發展的政策。

二是穩步推進粵港澳大灣區建設。繼續堅持“一國兩(liang) 製”、依法辦事，大力推動科技創新和產(chan) 業(ye) 升級，穩妥推進規則的銜接和貫通，特別是港澳和內(nei) 地的規則貫通，不斷提升大灣區居民的幸福感、獲得感和安全感。

三是加快長三角一體(ti) 化發展。圍繞貫徹落實長三角一體(ti) 化發展規劃綱要，盡快把長三角一體(ti) 化示範區、上海自由貿易區新片區等重點區域抓出成效。

第二，加強長江黃河等大江大河的生態保護和高質量發展。一方麵要加快推進長江經濟帶發展。加大中央資金對長江生態環境修複和保護的支持力度，共同完善共抓大保護的機製，加快培育一批先進的製造業(ye) 集群。另一方麵加快推動黃河流域生態保護和高質量發展。抓緊編製和報批《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，加快形成“1+N+X”的規劃政策體(ti) 係，即一個(ge) 總的規劃、N個(ge) 相應的局部或專(zhuan) 項規劃，再加上X的政策體(ti) 係，實施一批重大的生態環境保護工程。

第三，努力縮小區域發展的差距。重點四個(ge) 方麵：一是推進西部大開發形成新格局。積極推動成渝地區雙城經濟圈的建設，打造陝西等內(nei) 陸改革開放高地。由於(yu) “一帶一路”建設，包括中歐班列的開通，西部很多地區成為(wei) 了改革開放的前沿地區。加快補齊西部地區特別是“三區三州”這些深度貧困地區的發展短板。二是深入推動東(dong) 北全麵振興(xing) 。東(dong) 北的全麵振興(xing) 重點是持續優(you) 化營商環境，建設麵向東(dong) 北亞(ya) 的開放合作平台。三是推動中部地區高質量發展。組織實施支持湖北省經濟社會(hui) 發展的“一攬子”政策，這是國務院下發的文件，因為(wei) 湖北受疫情影響最嚴(yan) 重，所以要專(zhuan) 門出台文件支持它的發展。同時要出台並推動實施中部地區高質量發展的政策文件。四是繼續支持東(dong) 部率先發展。充分發揮東(dong) 部地區的引領和帶動作用，出台發展海洋經濟和加快海洋強國建設的政策措施。

第四，充分發揮功能平台的引領作用。建立完善國家級新區的“1+N”政策，實施重點地區承接產(chan) 業(ye) 轉移平台及設施建設中央預算內(nei) 投資專(zhuan) 項，支持國家級新區、承接產(chan) 業(ye) 轉移示範區的加快發展。謝謝。

圖為(wei) 新聞發布會(hui) 現場。中國網 鄭亮 攝

香港紫荊雜誌記者：

請問寧主任，麵對疫情對國際經貿關(guan) 係的衝(chong) 擊，如何更好地發揮“一帶一路”的作用，建設好“一帶一路”項目，推動各國互利共贏，構建人類命運共同體(ti) ？謝謝。

寧吉喆：

就像您所講的，新冠肺炎疫情突如其來，並在全球蔓延，對國際經貿合作產(chan) 生了嚴(yan) 重衝(chong) 擊。感到欣慰的是，“一帶一路”沿線經貿合作雖然受到衝(chong) 擊，但影響相對小一些。

一季度，我對“一帶一路”沿線國家的進出口實現了正增長，增長了3.2%，高出總體(ti) 增長9.6個(ge) 百分點，屬於(yu) 逆勢增長。在開放發展的合作中發揮了積極作用。下一步，將秉持共商共建共享的原則，推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，堅持開放綠色廉潔的理念，努力實現高標準、惠民生、可持續的目標，高質量共建“一帶一路”，構建人類命運共同體(ti) 。包括以下幾個(ge) 方麵：

一是統籌疫情防控和“一帶一路”建設。嚴(yan) 格做好境外項目疫情防控工作，遵循所在國的法律法規和防疫要求，發揮企業(ye) 的主體(ti) 作用，有針對性地開展疫情防控，切實維護人員安全健康，積極防範各種可能發生的風險，有序推進複工複產(chan) ，助力沿線國家經濟穩定和恢複。

二是促進與(yu) 沿線國家經貿合作物流暢通。支持外貿企業(ye) 抓緊複工達產(chan) ，保市場、保訂單、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，這不光是為(wei) 了我們(men) ，也是為(wei) 了國際上跟我們(men) 有合作關(guan) 係的國家。在物流方麵，截至5月10日，今年中歐班列已累計開行了3230列，同比增長了24%，這也是逆勢增長。要更好地發揮中歐班列的通道作用，連接歐亞(ya) 。鞏固拓展與(yu) “一帶一路”沿線國家經貿互利合作，加強自貿區網絡建設，提升貿易投資自由化、便利化水平。

三是拓展健康絲(si) 綢之路、數字絲(si) 綢之路合作領域。積極參與(yu) 全球的公共衛生治理，向發展中國家提供力所能及的疫情防控援助，加強與(yu) “一帶一路”沿線國家醫療衛生領域合作，紮實推進健康絲(si) 綢之路的建設，構建人類健康命運共同體(ti) 。還要推動大數據、互聯網+、智慧城市領域的合作，發揮跨境電商、網上展覽、遠程招商、雲(yun) 視頻等新的經貿方式作用，合作建設數字絲(si) 綢之路。

四是深化人文、軟件等領域的交流合作。深入開展教育、科學、文化、體(ti) 育、旅遊、考古等各領域的人文合作，加強議會(hui) 、政黨(dang) 、民間組織智庫、媒體(ti) 的交流，促進民心相通。推進政策規則標準軟聯通建設，遵循市場原則，對接國際規則標準，促進軟聯通與(yu) 硬聯通的結合。包括要推進在設計、谘詢、會(hui) 計、認證、法律等生產(chan) 性服務業(ye) 方麵的合作，推動整體(ti) 的互聯互通。

我過去連續三年參加了第二屆、第三屆、第四屆香港“一帶一路”高峰論壇，一次比一次辦得好，一次比一次參加的人多，而且我看了一下，參加的多數是中小企業(ye) 家、自由職業(ye) 者、專(zhuan) 業(ye) 人士，他們(men) 很關(guan) 心，願意積極參與(yu) ，他們(men) 也有優(you) 勢、有能力，在剛才講的許多方麵發揮一技之長都有優(you) 勢。所以相信高峰論壇會(hui) 越辦越好，謝謝。

香港經濟導報記者：

今年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃的收官之年，請問發改委在打贏脫貧攻堅戰方麵有哪些工作部署，今年將如何推動易地扶貧搬遷人口全部脫貧？謝謝。

叢(cong) 亮：

感謝您的提問。實際上剛才寧吉喆副主任和趙辰昕秘書(shu) 長對這個(ge) 問題都有了回答，我再係統介紹一下國家發改委在打贏脫貧攻堅戰方麵的四項重點工作：

第一，推動易地扶貧搬遷工作圓滿收官。剛才寧吉喆副主任談到了這個(ge) 問題，我們(men) 的建設任務實際上已經提前一年基本完成了，但是搬遷後的相關(guan) 工作，特別是後續扶持問題，今年正在持續推進。我們(men) 在這方麵做了三件事：一是製定政策。聯合12個(ge) 部門，明確了25項後續支持扶持工作的政策措施；二是加強督導。督促指導各地壓實地方責任，克服新冠疫情影響，加快掃尾工程、分區分類強化後續扶持等工作進度，同時對安置區的掃尾工程進行掛牌督戰，督促相關(guan) 省份采取有力措施盡早完工並投入使用；三是協調資金。協調安排地方政府一般債(zhai) 務資金264億(yi) 元、中央財政扶貧資金48億(yi) 元，用於(yu) 易地扶貧搬遷後續扶持。截至4月底，全國易地扶貧搬遷工作已經取得決(jue) 定性進展，實際入住建檔立卡貧困人口951.5萬(wan) 人，搬遷入住率達到99.4%，還有0.6%需要在今年剩下時間加快完成。另外，22個(ge) 有搬遷任務的省份已經有17個(ge) 省份全麵完成搬遷入住；同時，在有勞動力的貧困搬遷家庭中，已經有超過90%的家庭實現至少一人就業(ye) 。

第二，發揮以工代賑帶動就業(ye) 增收作用。剛才趙辰昕秘書(shu) 長也談到了這個(ge) 問題。我們(men) 現在分批下達了2020年以工代賑資金56億(yi) 元，重點投向“三區三州”等深度貧困地區和湖北等受疫情影響比較嚴(yan) 重的地區，廣泛組織貧困群眾(zhong) 特別是受疫情影響無法外出就業(ye) 的貧困群眾(zhong) 參與(yu) 以工代賑工程建設，將勞務報酬占中央投資的比例從(cong) 10%提高到15%，原來的投資中中央投資用於(yu) 發放勞動報酬的最低比例是10%，現在提高到15%，預計將吸納30萬(wan) 受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口實現就業(ye) 增收。

第三，大力開展消費扶貧行動。我們(men) 聯合了27個(ge) 中央部門和單位，開展了30項具體(ti) 行動，持續擴大對貧困地區特色產(chan) 品和服務的消費規模，努力化解疫情帶來的不利影響。協調23個(ge) 中央部門發動本係統、本行業(ye) 、本領域的資源力量，直接采購湖北省的特色農(nong) 產(chan) 品超過10億(yi) 元，幫助銷售超過100億(yi) 元，取得了明顯成效。

第四，統籌抓好其它脫貧攻堅工作。持續加大對貧困地區農(nong) 村飲水安全、教育、醫療項目的支持力度，加快推動農(nong) 村公路、農(nong) 村電網、農(nong) 村水利等建設，推動新增資金、新增項目、新增舉(ju) 措向深度貧困地區傾(qing) 斜。

下一步，國家發改委將深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話精神和在陝西、山西考察調研易地扶貧搬遷安置點時的重要指示精神，一手抓工程掃尾，一手抓後續扶持，確保如期完成“十三五”易地扶貧搬遷目標任務。謝謝。

新華社記者：

中央政治局會(hui) 議提出要不失時機推動改革，善於(yu) 用改革的辦法解決(jue) 發展中的問題。請問，今年經濟體(ti) 製改革的著力點在哪裏？發改委將推出哪些重要的改革舉(ju) 措？謝謝。

趙辰昕：

謝謝這位記者的提問。習(xi) 近平總書(shu) 記曾經強調，發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移地深化改革，要健全各方麵的製度，完善治理體(ti) 係，善於(yu) 運用製度的優(you) 勢來應對風險挑戰的衝(chong) 擊。我想像這位記者一樣，很多關(guan) 心改革的朋友一定都已經注意到，今年4月份和5月份黨(dang) 中央、國務院連續出台了兩(liang) 個(ge) 重要的改革文件：一個(ge) 是4月9日發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》，一個(ge) 是5月11日發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》，這兩(liang) 份文件非常重要，推出的時機也非常講究，在社會(hui) 引起非常好的反響。我認為(wei) ，兩(liang) 份文件有力的說明了改革正在進行時，改革正在堅定不移的深化當中。

您關(guan) 心今年經濟體(ti) 製改革的著力點和主要舉(ju) 措，我想這兩(liang) 份文件已經指明了今年經濟體(ti) 製改革的著力點。關(guan) 於(yu) 主要舉(ju) 措，我想歸納成“四個(ge) 著力”，在這裏給大家簡要作個(ge) 介紹。

第一，著力推動建立高標準的市場體(ti) 係。我們(men) 要構建更加完善的要素市場化配置的體(ti) 製機製，這是一個(ge) 大的目標，對標這樣的目標，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點，製定加快培育數據要素市場的政策文件，吸引各種所有製的企業(ye) 都來參與(yu) 要素交易平台的建設。今年我們(men) 還會(hui) 改革土地計劃管理的方式，賦予省級政府更大的用地自主權。另外，我們(men) 會(hui) 修訂和發布2020年版的市場準入負麵清單，這個(ge) 清單將以服務業(ye) 為(wei) 重點，開展放寬市場準入的試點，持續地破除市場準入的隱性壁壘。

第二，著力提升國資國企改革的質效。我們(men) 今年會(hui) 製定推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整的意見，深入推進已經公布的四批210戶混合所有製改革試點。對混合所有製的企業(ye) ，要盡力探索出建立起有別於(yu) 一般國有企業(ye) 的治理機製和監管製度，努力形成更多可複製、可推廣的經驗。我們(men) 還會(hui) 研究製定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版，更好地指導麵上的國有企業(ye) 推進混合所有製改革，使混改在整個(ge) 國資國企改革中能夠更好地發揮突破口和“牛鼻子”的作用。

第三，著力優(you) 化民營經濟的發展環境。我們(men) 首先要落實好交通基礎設施、製造業(ye) 等領域支持民營企業(ye) 發展的具體(ti) 舉(ju) 措，推動電力、電信、鐵路、油氣等等領域放開競爭(zheng) 性業(ye) 務，吸引更多的民間資本來參與(yu) 這些領域的項目運營和項目建設。另外，今年我們(men) 會(hui) 全麵落實營商環境條例，清理與(yu) 企業(ye) 性質掛鉤的不合理的歧視性的規定和做法。還要進一步構建親(qin) 清新型的政商關(guan) 係，完善企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定的機製，而且會(hui) 下大力氣千方百計的幫助民營企業(ye) 解決(jue) 實際困難。

第四，著力健全和完善基本公共服務的體(ti) 製機製。我們(men) 今年會(hui) 推動出台國家基本公共服務的標準體(ti) 係，通過這個(ge) 標準體(ti) 係明確各級政府要保障什麽(me) 範圍的基本公共服務，明確底線標準到底是什麽(me) 。在今年疫情衝(chong) 擊以及抗擊疫情帶給我們(men) 重要思考的現階段，需要讓各級地方政府清楚保障基本民生重點要保什麽(me) ，要保到什麽(me) 程度，對標國家的標準來查缺補漏，優(you) 化自己的資源配置，把有限的財力用在人民群眾(zhong) 最關(guan) 心也是最需要的領域。

除了這“四個(ge) 著力”之外，在其他的領域，包括重要民生商品價(jia) 格的調控、綠色發展等領域，我們(men) 也會(hui) 推出一些改革舉(ju) 措。總之，改革是習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央的要求，改革是民心所向、大勢所趨。國家發展改革委一定也將會(hui) 同相關(guan) 部門一道堅定不移地深化經濟體(ti) 製改革，滿足人民群眾(zhong) 的期待。謝謝。

胡凱紅：

發布會(hui) 到此結束，謝謝寧主任，謝謝兩(liang) 位秘書(shu) 長，謝謝各位。