上周剛揭幕的上海自貿區臨(lin) 港新片區雖然還未迎來具體(ti) 相關(guan) 細則，但產(chan) 業(ye) 布局和要素集聚一刻也沒停歇。

作為(wei) 中國進一步擴大開放的重大戰略部署，臨(lin) 港新片區不僅(jin) 要打造更具國際市場競爭(zheng) 力和影響力的特殊經濟功能區，更是進一步融入全球科技創新體(ti) 係的重要載體(ti) 。

23日，臨(lin) 港智能網聯汽車綜合測試示範區開園；24日下午，2019世界頂尖科學家論壇新聞通氣會(hui) 召開，10月將有60多位世界頂尖科學家齊聚臨(lin) 港。

上海市社聯黨(dang) 組書(shu) 記權衡對第一財經稱，創新一定是要在開放環境下推動，絕對不是關(guan) 起門來自己搞創新，每個(ge) 城市都是全球創新網絡體(ti) 係中的一個(ge) 重要節點城市。“用體(ti) 製機製將全球人才吸引過來。未來臨(lin) 港可以考慮集聚全球頂尖人才，讓要素自由地流動和配置。”

全球創新體(ti) 係重要節點

在全球科創新版圖正在不斷重塑的背景下，科學技術的發展也更強調交流與(yu) 合作。

在世界主要經濟體(ti) 中，區域創新力一直是衡量創新活動的重要指標。而從(cong) 地理位置來看，位於(yu) 上海東(dong) 南部的臨(lin) 港處於(yu) 長江口和杭州灣的交匯處，不僅(jin) 有浦東(dong) 機場、洋山港等交通通道，更是上海連接長三角乃至長江經濟帶的重要節點。不難發現，在長三角區域的科技協同中，臨(lin) 港早已開始布局。

去年11月發布的《上海市臨(lin) 港地區融入“長三角一體(ti) 化”行動方案》提出，臨(lin) 港將按照“1+2+5+7”的框架來推進融入“長三角一體(ti) 化”，包括打造以臨(lin) 港-張江為(wei) 主軸的南北科技創新走廊，和以東(dong) 部沿海城市為(wei) 主軸的長三角沿海創新帶等。

臨(lin) 港也先後在浙江海寧、江蘇大豐(feng) 和鹽城建設了合作園區，而且在青浦、金山等區域建設區域科創中心。它與(yu) 上海鬆江區聯手打造的臨(lin) 港鬆江科技城，已經成為(wei) 貫穿三省一市的G60科創走廊建設的橋頭堡。

相對於(yu) 國內(nei) 的輻射和帶動，臨(lin) 港在融入全球科技體(ti) 係中更有重要意義(yi) 。比如這次的《中國（上海）自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區管理辦法》（下稱《管理辦法》），就針對科技創新主體(ti) ——人才給出多項優(you) 惠政策：優(you) 化新片區人才直接落戶政策，對外國人出入境和工作便利措施等，進一步實現人員的自由流動。

上海社會(hui) 科學院經濟研究所所長沈開豔對第一財經稱，這次新片區在人才自由流動方麵，對外國人的從(cong) 業(ye) 限製、境外從(cong) 業(ye) 經曆都有很大突破。“比如允許境外人員在新片區申請參加我國相關(guan) 職業(ye) 資格考試。這在以前是需要中國公民才能報考的。”

在上海打造具有全球有影響力科創中心建設過程中，也在持續打造全體(ti) 係的人才政策。先後出台“人才20條”、“人才30條”、人才高峰工程行動方案，積極推進外國人來華工作許可製度和外國人才簽證製度試點工作，完善海外人才居住證製度。官方數據顯示，目前在上海工作的外國人數量為(wei) 21.5萬(wan) ，占全國的23.7%，居全國首位。

權衡在25日接受第一財經記者采訪時稱，臨(lin) 港特殊經濟功能區最重要的功能之一，就是把全球頂尖的人才、科學家，創新要素集聚到上海來。

世界頂尖科學家協會(hui) 主席、2006年諾貝爾化學獎得主羅傑·科恩伯格就表示，上海有著全國最好乃至全球領先的科創環境，其中一個(ge) 重要原因就是聚才引智。

24日下午，羅傑·科恩伯格對第一財經在內(nei) 的媒體(ti) 稱，上海擁有良好的科創氛圍，是因為(wei) 上海既擁有複旦、交大等世界一流的大學，且提供的優(you) 惠政策，比如臨(lin) 港目前出台的新政，也在吸引著除上海以外全中國的人才集聚於(yu) 此。此外，上海集聚了許多全球優(you) 秀的科學家，這對於(yu) 上海接軌全球科技創新體(ti) 係十分有利。

全鏈條的智造之港

2018年浦東(dong) 新區宣布推進張江—臨(lin) 港“雙區聯動”，在打造浦東(dong) “南北科技創新走廊”中給了張江和臨(lin) 港各自定位。

作為(wei) 上海科創中心建設的核心承載區，張江的源頭創新能力和科技綜合實力突出；而臨(lin) 港是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的主體(ti) 承載區和開放創新先行試驗區，將打造成為(wei) “國際智造城”和“濱海未來城”。

從(cong) 產(chan) 業(ye) 布局來看，新片區要重點打造四大開放型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係——前沿科技產(chan) 業(ye) 、新型國際貿易、高能級航運服務、跨境金融服務。可以發現，目前在臨(lin) 港，“以科技創新+高端產(chan) 業(ye) ”為(wei) 驅動的智能製造已誕生了諸多成果。

中國首台自主知識產(chan) 權的C919大飛機發動機、世界最先進的JU2000E型自升式鑽井平台、全國首根300毫米矽晶棒、世界上最先進的自升式鑽井平台。

臨(lin) 港的物理空間也能更好地承接科技創新成果最後一公裏的轉化。為(wei) 了從(cong) 基礎研究、技術發明到落地轉化之間無縫連接，臨(lin) 港著力打造五大功能型平台助力智能製造，預計2020年初步形成框架。

比如研發與(yu) 轉化功能型平台，就有上海交大的上海智能製造研究院和中國信息通信研究院牽頭的“工業(ye) 互聯網創新中心”。技術創新平台就有新鬆機器人(14.470, -0.35, -2.36%)牽頭的“工業(ye) 4.0綜合研究院”。數據信息平台，將依托中國信息通信研究院、中移動IDC數據中心，建設工業(ye) 雲(yun) 產(chan) 業(ye) 聯盟。

而上海市經信委此前發布的《上海市智能製造行動計劃（2019—2021年）》就提出，要打造臨(lin) 港世界級智能製造產(chan) 業(ye) 中心，綜合考慮資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎、區域定位等因素，要在上海全市形成“一核一帶”智能製造發展空間布局。這也和新片區管理辦法中推動集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產(chan) 業(ye) 集聚不謀而合。

上海上飛飛機裝備製造有限公司副總經理閆峰對臨(lin) 港近幾年的變化感觸頗深，他告訴第一財經記者，公司建好剛去的時候，周邊還是比較多的田地，這兩(liang) 年周邊企業(ye) 起來的速度特別快，主要集中在幾個(ge) 主要的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 方麵。

他說，新片區對他們(men) 這種裝備企業(ye) 又釋放了三大利好。除了最有意義(yi) 的人才措施，還在稅收以及土地審批速度方麵有幫助。“此次15%的優(you) 惠力度，對企業(ye) 整體(ti) 以及原材料進口采購這塊都會(hui) 有直接福利。另外我們(men) 目前正在進行土地申請，土地審批效率的提升對它們(men) 的生產(chan) 有很大好處。”