日前，天津市榮程聯合鋼鐵集團有限公司（簡稱榮鋼）近60噸圓鋼產(chan) 品在廠區內(nei) 完成裝車，首次通過鐵路運輸發往700公裏外的河南鄭州。這是繼2018年該企業(ye) 啟動大宗原材料運輸“公轉鐵”後，在運輸結構調整中邁出的又一關(guan) 鍵步伐。

民營企業(ye) 成為(wei) 踐行“公轉鐵”典型的背後，是天津市交通運輸委員會(hui) “解剖麻雀”、寫(xie) 好全市“大文章”的生動實踐。

工作小分隊深入企業(ye) 調研

事實上，天津對“公轉鐵”重要意義(yi) 的認識源於(yu) 大氣汙染治理攻堅戰。早在2017年，天津就對港口煤炭運輸方式進行了一次“壯士斷腕”般的調整，由原來主要依靠柴油汽車運輸，全部改為(wei) 火車運輸。此舉(ju) 直接讓天津港每年減少柴油車運輸200萬(wan) 輛次以上，為(wei) 減排作出的貢獻可想而知。

2018年，黨(dang) 中央、國務院正式作出運輸結構調整的決(jue) 策部署。當年，天津市政府辦公廳印發《天津市推進運輸結構調整工作實施方案》，提出2018年至2020年，全市鐵路貨運量要實現較2017年分別增加542萬(wan) 噸、2552萬(wan) 噸、5602萬(wan) 噸。

鐵路運輸增量從(cong) 何而來？在加快推進鐵路基礎設施建設的同時，一道難題擺在了天津市交通運輸委員會(hui) 領導班子麵前。

“公轉鐵”目標的實現，對於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整和環境優(you) 化提升，甚至賦予企業(ye) 新的發展動能都有著深遠意義(yi) 。然而，彼時的榮鋼正大量使用汽車，通過公路向煉鋼廠運送來自天津港的鐵礦石原材料。環渤海地區多有能源消耗大戶，每年有大約8000萬(wan) 噸進口鐵礦石通過天津港入境，僅(jin) 天津市自用就達到2000萬(wan) 噸，其中榮鋼使用的達850萬(wan) 噸，通過鐵路專(zhuan) 用線直接入廠的卻不足40萬(wan) 噸。

到底是什麽(me) 原因在困擾“公轉鐵”？天津市交通運輸委員會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記、主任王魁臣下定決(jue) 心：“運輸結構調整絕不隻是喊喊口號，一定要沉下去，把裏麵的問題搞透。”今年1月30日，天津市交通運輸委員會(hui) 負責人帶領一支20多人的工作小分隊直奔榮鋼，意在通過“解剖麻雀”，為(wei) 寫(xie) 好全市“公轉鐵”這篇大文章破局。

“一方麵，我們(men) 自身的鐵路專(zhuan) 用線是單線，承載能力有限，無法滿足裝運需求；另一方麵，鐵路部門的運力匹配與(yu) 企業(ye) 的銜接上還有不通暢的地方，不能做到運力有效保障。”在這次現場辦公會(hui) 上，榮鋼負責人向工作隊道出了苦水。

一旁的中國鐵路北京局集團有限公司負責人大為(wei) 感歎：“確實不了解榮鋼‘公轉鐵’的決(jue) 心如此強烈，而且是這麽(me) 大的一個(ge) 運輸市場。”

企業(ye) 和鐵路將各自的“堵點”“痛點”和盤托出，讓在座的人看到了轉機。

政府搭橋促進企業(ye) 間溝通

榮鋼的決(jue) 心源自靠前的發展理念。“運輸結構現在不調，到了2020年我們(men) 怎麽(me) 辦？”榮程集團董事局主席張榮華在會(hui) 場上表態，“我們(men) 願意再投資6000萬(wan) 元，修建一條廠區鐵路複線，用於(yu) 解決(jue) 廠區內(nei) 運輸能力不足問題，為(wei) 下一步提高鐵路運輸比重提供硬件基礎保障。”

企業(ye) 主動作為(wei) ，天津市交通運輸委員會(hui) 當即協調有關(guan) 方麵落實立項、審批、建設事宜，中國鐵路北京局集團有限公司則作出了“榮程吹哨、運力報到”的承諾。各方形成共識、並肩作戰，成為(wei) 天津“公轉鐵”的發力關(guan) 鍵。

天津市交通運輸委員會(hui) 副主任劉道剛全程牽頭推動了榮鋼“公轉鐵”試點。在他看來，企業(ye) 需要鐵路車皮資源、運力匹配、時刻表、線路權優(you) 先配給；而鐵路部門也是企業(ye) ，也要衡量鐵路運輸資源如何與(yu) 經濟效益、社會(hui) 效益掛鉤和匹配，找到終端型市場。“這個(ge) 過程單獨由鐵路部門和企業(ye) 來做是很難完成的。但是交通運輸主管部門全麵謀劃組織，在鐵路與(yu) 企業(ye) 之間搭建了一座溝通順暢的橋梁，讓不同的群體(ti) 有了共同的目標。”劉道剛說。

合力攻堅之下，榮鋼近3個(ge) 月的鐵路發運量每月遞增300%，僅(jin) 3月份就減少汽車運輸近7000輛次，其大宗原料鐵路運輸占比已到達45%。到今年年底，預計其鐵路運輸占比將突破60%，到2020年將突破80%。“公轉鐵”這篇具有重要意義(yi) 的文章，在這個(ge) 具有代表性的鋼鐵企業(ye) 身上找到了破解路徑。

為(wei) 大型國企量身定製方案

企業(ye) 提高對運輸結構調整緊迫性的認識，加大相關(guan) 基礎設施的投資力度；鐵路部門作為(wei) “公轉鐵”核心力量，向生產(chan) 型企業(ye) 優(you) 先配給運輸資源……“榮程模式”對天津市生產(chan) 型企業(ye) ，尤其是需要大宗生產(chan) 物料和大批成品外輸的企業(ye) 提供了借鑒。

4月以來，天津市交通運輸委員會(hui) 會(hui) 同市工業(ye) 和信息化、鐵路等部門為(wei) 天津市鋼鐵集團量身打造了一套“公轉鐵”方案，促進大型鋼鐵國企調整運輸結構。5月6日，全列編組48輛96個(ge) 敞頂箱滿載3000噸鐵礦石從(cong) 天津港第四港埠公司專(zhuan) 用線駛出，發往軍(jun) 糧城站。

王魁臣說：“運輸結構調整工作需要交通運輸部門站在全局的高度，做到‘跳出交通看交通’和‘多邁一步腳’。我們(men) 要緊緊抓住協調推進企業(ye) 建設鐵路專(zhuan) 用線、保持路企信息對稱、探索鐵路量價(jia) 聯動機製3個(ge) 關(guan) 鍵，在全市重點生產(chan) 企業(ye) 推廣經驗，同時也要在完善多方協同體(ti) 係上尋求更大突破，真正把‘公轉鐵’做好、做實。”