黨(dang) 的十九大、中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議、2018 年中央一號文件，先後提出鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。鄉(xiang) 村要振興(xing) ，物流是關(guan) 鍵。近幾年，國家大力推進物流業(ye) 發展，農(nong) 村物流發展也取得一定成效，但總體(ti) 上仍處於(yu) 初級階段，在全社會(hui) 物流總額中，農(nong) 村物流僅(jin) 占 1.3%。農(nong) 村物流服務有效供給不足、成本過高、效率低下，已成為(wei) 鄉(xiang) 村建設中的突出短板，難以滿足新時代農(nong) 業(ye) 現代化和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的新要求。因此，找準製約因素，提出推動農(nong) 村物流高質量發展的對策建議，為(wei) 政府農(nong) 村物流相關(guan) 政策提供決(jue) 策依據，是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的迫切需要。

一、我國農(nong) 村物流發展的製約因素

1.農(nong) 村物流基礎設施建設落後

一是交通條件較差，運輸難度較大。農(nong) 村地區路麵標準低，道路狀況差，交通設施落後，交通網絡混亂(luan) 。運輸難度加大，導致農(nong) 村物流配送運營成本高。二是缺乏現代運輸、倉(cang) 儲(chu) 、冷鏈等專(zhuan) 業(ye) 設施。不少農(nong) 村地區運輸車輛主要以農(nong) 用三輪車和卡車為(wei) 主，西部一些農(nong) 村地區甚至仍然主要依靠馬車進行農(nong) 產(chan) 品及農(nong) 用物資的運輸；缺乏專(zhuan) 業(ye) 化的大型倉(cang) 儲(chu) 基地，導致農(nong) 產(chan) 品容易腐爛變質，損耗率高；缺乏配置齊全的冷庫、冷藏車輛等冷鏈設備，一些冷鏈產(chan) 品難以儲(chu) 存配送，難以進入市場從(cong) 而為(wei) 農(nong) 民帶來收益；三是物流網點較少且布局不合理。很多網點隻設在鄉(xiang) 鎮地區，大大增加農(nong) 村地區的收取快件難度，降低物流配送效率。

2.農(nong) 村物流的專(zhuan) 業(ye) 化和社會(hui) 化水平不高

一是小規模與(yu) 分散化的農(nong) 戶生產(chan) 經營，對農(nong) 村物流規模化與(yu) 標準化運作產(chan) 生了客觀限製，使得規模效應難以發揮。目前我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營大多以家庭為(wei) 基本單位，分布地域廣泛，使得農(nong) 村物流服務對象分散且數量龐大，致使農(nong) 產(chan) 品物流多批次、多頻次、小規模，不易形成規模經濟。二是農(nong) 村物流主體(ti) 培育不夠，沒有形成龍頭企業(ye) 的帶動效應。農(nong) 村物流市場社會(hui) 化程度低，市場主體(ti) 過散、過弱，難以出現品牌影響力大，集聚能力強的龍頭企業(ye) 。

3.農(nong) 村物流專(zhuan) 業(ye) 化、標準化與(yu) 信息化發展滯後

一是農(nong) 村物流專(zhuan) 業(ye) 化、標準化程度不高。農(nong) 村物流企業(ye) 普遍缺乏現代物流意識和先進物流管理理念，作業(ye) 方式傳(chuan) 統、落後，如RFID、POS、EDI等一些先進的物流信息技術在農(nong) 村物流中得不到有效運用，物流服務的專(zhuan) 業(ye) 化、標準化等程度低，難以為(wei) 農(nong) 產(chan) 品企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 、標準的物流服務。二是農(nong) 村物流信息化建設滯後，資源共享不足。調查發現，目前我國農(nong) 村物流信息傳(chuan) 遞主要以電話為(wei) 主，網絡為(wei) 輔，信息內(nei) 外交換水平不高。物流信息平台建設缺乏有效地整合，資源難以實現共享，政府、市場、客戶和生產(chan) 者之間無法有機銜接，嚴(yan) 重影響農(nong) 產(chan) 品銷售。

4.對農(nong) 村物流重視程度不夠，物流專(zhuan) 業(ye) 人才嚴(yan) 重缺乏

一是對發展農(nong) 村物流重要性的認識不足。很多地方政府往往把工作重點放在如何提高GDP、如何增加財政稅收、如何能夠招商引資上，很少考慮農(nong) 村物流的發展。具體(ti) 表現為(wei) 政府對農(nong) 村物流體(ti) 係缺乏在資源整合和共享層麵的統籌規劃，行業(ye) 主管部門之間的資源整合還處於(yu) 初級階段，物流資源整合的具體(ti) 運作和流程再造，科學合理的物流業(ye) 績評價(jia) 標準的製定等相關(guan) 工作仍未得到有效落地，導致資源形成與(yu) 利用效率不高。二是物流專(zhuan) 業(ye) 人才匱乏。近十幾年來，大量農(nong) 村青壯勞動力進城務工，農(nong) 村勞動力麵臨(lin) 嚴(yan) 重的流失之困。同時，農(nong) 村一些擁有較高文化水平的技術人員也紛紛離開農(nong) 村，進城尋求更大的發展空間和機會(hui) 。此外，農(nong) 村生活環境較城市艱苦，難以吸引或留住物流專(zhuan) 業(ye) 人才。這些現象直接導致農(nong) 村物流技術層麵、勞動力層麵的雙重缺失。

二、加快我國農(nong) 村物流發展的建議

1.補齊農(nong) 村物流基礎設施短板，夯實農(nong) 村物流發展根基

一是加強農(nong) 村交通基礎設施建設。增加農(nong) 村交通基礎設施的資金投入，合理規劃和構建能夠高效運轉、適應物流配送的農(nong) 村交通網絡結構。二是加強倉(cang) 儲(chu) 、配送、冷鏈等設施建設。合理布局和建設農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 配送中心、大型冷庫等，建設現代化農(nong) 產(chan) 品冷鏈倉(cang) 儲(chu) 物流體(ti) 係，大力提升冷鏈設備水平，改善主要產(chan) 區果蔬產(chan) 品冷鏈物流設施條件，降低農(nong) 產(chan) 品儲(chu) 運過程中的損耗，保障農(nong) 產(chan) 品特別是生鮮農(nong) 產(chan) 品的質量。三是完善農(nong) 村物流節點。優(you) 化農(nong) 村快遞資源配置，健全以縣級物流配送中心、鄉(xiang) 鎮配送節點、村級公共服務點為(wei) 支撐的農(nong) 村配送網絡。鼓勵引導企業(ye) 密集農(nong) 村物流網絡，構建雙向流通渠道，著力打通“最先一公裏”和“最後一公裏”。

2.培育農(nong) 村物流市場經營主體(ti) ，提高農(nong) 村物流專(zhuan) 業(ye) 化和社會(hui) 化水平

一是扶持農(nong) 村物流企業(ye) 做大做強。通過引進移植、重組提升和培育扶持等途徑，引導傳(chuan) 統和新興(xing) 物流企業(ye) 合作共享，做大做強，形成一批具有規模和帶動效應的龍頭物流企業(ye) ；支持農(nong) 村物流骨幹企業(ye) 以品牌為(wei) 紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合小微農(nong) 村物流經營業(ye) 戶，改變農(nong) 村物流市場主體(ti) 過散、過弱的局麵；二是優(you) 化農(nong) 村物流供應主體(ti) 。推動多部門聯動扶持大型農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社、農(nong) 產(chan) 品上行物流項目建設，組建產(chan) 業(ye) 聯盟，支持農(nong) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 企業(ye) 的發展，推進農(nong) 產(chan) 品集約化、產(chan) 業(ye) 化、規模化生產(chan) ，從(cong) 整體(ti) 上優(you) 化農(nong) 村物流供應主體(ti) 。三是規範農(nong) 村物流中介組織經營行為(wei) 。充分發揮物流中介組織專(zhuan) 業(ye) 化服務功能，實現農(nong) 村物流貨源和運力信息的及時匯集與(yu) 匹配，降低交易成本，提升服務品質。

3.加快農(nong) 村“三產(chan) ”融合發展，構建產(chan) 業(ye) 鏈一體(ti) 化的農(nong) 村物流運作體(ti) 係

一是支持物流產(chan) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 融合發展。重點支持物流產(chan) 業(ye) 與(yu) 特色果蔬、肉類產(chan) 品和水產(chan) 品的規模化種養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 的融合發展，促進現有物流配送資源的合作與(yu) 共享。鼓勵有條件的農(nong) 產(chan) 品儲(chu) 運企業(ye) 和農(nong) 資供應企業(ye) 與(yu) 農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作社開展合作或聯合，實行農(nong) 資批量采購和農(nong) 產(chan) 品批量配送；二是推動農(nong) 產(chan) 品物流企業(ye) 向產(chan) 供銷一體(ti) 化方向發展。針對農(nong) 產(chan) 品銷售中的突出問題，加強農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後分級、包裝、營銷，打造農(nong) 產(chan) 品銷售公共服務平台，支持供銷、郵政及各類企業(ye) 把服務網點延伸到鄉(xiang) 村，健全農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷穩定銜接機製，打通農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈全部環節，實現農(nong) 產(chan) 品物流一體(ti) 化運作；三是大力發展農(nong) 村電子商務。據阿裏研究院和西南財經大學中國家庭金融調查與(yu) 研究中心聯合發布的《農(nong) 村網商發展研究報告2016》顯示，網商提高農(nong) 村家庭平均年收入 2.05 萬(wan) 元。要大力建設具有廣泛性的促進農(nong) 村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體(ti) 創新發展基於(yu) 互聯網的新型農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 模式，深入推進“互聯網＋流通+現代農(nong) 業(ye) ”行動，促進電商企業(ye) 、物流企業(ye) 與(yu) 新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 全麵對接融合，推動線上線下互動發展。

4.加強現代物流技術應用，提高農(nong) 村物流技術化、標準化和信息化水平

一是積極推廣物聯網、冷鏈技術、雲(yun) 計算、大數據等現代物流技術在農(nong) 村物流網絡中的應用。重點支持龍頭物流企業(ye) 在倉(cang) 庫標準化、托盤標準化、儲(chu) 運標準化方麵的應用，以推動各類生鮮農(nong) 產(chan) 品原料處理、分選加工與(yu) 包裝、冷卻冷凍、冷庫儲(chu) 藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和製冷保溫技術標準的實施，助推農(nong) 產(chan) 品溯源工程，提高農(nong) 村物流的技術化與(yu) 標準化水平。二是提升農(nong) 村物流的信息化水平。整合現有信息資源，積極打造農(nong) 村物流公共平台。積極對農(nong) 村物流配送中心以及縣級農(nong) 村相關(guan) 公共信息網站平台加以利用和改造，打造出專(zhuan) 業(ye) 化的物流網站，實現各縣級農(nong) 村物流渠道網絡之間的信息資源共享，促進農(nong) 村物流信息化網絡的全覆蓋。加強農(nong) 村網絡信息節點的基礎信息化配置，使得農(nong) 村節點與(yu) 縣級節點之間的信息可以進行有效的溝通，以此實現網點與(yu) 終端農(nong) 戶之間的高效對接。

5.高度重視農(nong) 村物流發展，加強物流專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設

一是強化政府的資源配置作用。政府部門要積極製訂農(nong) 村物流發展專(zhuan) 項規劃，明確發展目標、設計運營模式、建立運行機製，整合現有農(nong) 村物流資源，做好農(nong) 村地區物流節點功能與(yu) 布局規劃，構建城鄉(xiang) 一體(ti) 、結構優(you) 化的物流網絡，充分發揮網絡節點的樞紐作用，提升網絡的服務能力。二是加強物流專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設。政府要製定合適的物流人才培養(yang) 計劃，引導校企協同合作，定向培養(yang) 城鄉(xiang) 對接的物流管理和操作人才，提高農(nong) 村物流從(cong) 業(ye) 人員的專(zhuan) 業(ye) 化水平。同時，政府還應加強農(nong) 村基礎設施建設，改善農(nong) 村生產(chan) 生活環境，製定出台優(you) 惠政策，鼓勵大學畢業(ye) 生返鄉(xiang) 創業(ye) ，鼓勵農(nong) 村青壯年返鄉(xiang) 就業(ye) ，為(wei) 農(nong) 村物流發展提供智力和勞力支持。同時還需建立健全決(jue) 策谘詢製度，充分激發專(zhuan) 家智庫提供科學決(jue) 策建議的積極性。

（作者為(wei) 中國社科院財經戰略研究院博士後）