今年是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。推進“一帶一路”國際合作作為(wei) 推動形成全麵開放新格局的重要舉(ju) 措也明確寫(xie) 入今年的政府工作報告。連日來，“一帶一路”成為(wei) 全國人大代表、全國政協委員熱議的高頻詞。

 

A 沿線大開放

 

當今中國，對外開放早已不局限在東(dong) 南沿海地區，不少內(nei) 陸省份正在開放上做“大文章”。

 

黑龍江省地處東(dong) 北亞(ya) 中心地帶，是國家對俄開放的重要窗口。隨著我國“一帶一路”倡議與(yu) 俄遠東(dong) 大開發全麵對接，黑龍江省將逐漸成為(wei) 政策多重輻射的匯集地和東(dong) 北亞(ya) 地區多邊貿易合作的樞紐。

 

全國人大代表、黑龍江省交通運輸廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長於(yu) 飛接受本報記者采訪時表示，近年來，黑龍江省全麵加快對俄開放步伐，紮實推進國際運輸通道建設。同江鐵路大橋、黑河公路大橋已經開工建設，東(dong) 寧和洛古河界河大橋正在推進前期工作，並已在省州政府層麵就建橋協定達成一致意見。黑龍江省與(yu) 鄰近的俄羅斯濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太自治州、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區現已開通定期、不定期客運班線33條，開通貨運線路34條。

 

處於(yu) “一帶一路”和長江經濟帶聯結點的重慶市在持續推進內(nei) 陸開放的過程中，加快完善國際航空樞紐布局，加開中歐班列(重慶)，加大與(yu) “一帶一路”沿線國合作，取得顯著成果。

 

作為(wei) 重慶內(nei) 陸開放高地建設的標誌性項目，2017年中歐班列(重慶)開行量達663班，2018年當地計劃將這一數字增至1000班。全國人大代表、重慶市交通委員會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記許仁安表示，中歐班列(重慶)現已成為(wei) “一帶一路”重要出口通道，其常態化運行有力促進了“重慶製造”走向世界。此外，重慶依托渝貴鐵路、渝黔高速等，以重慶東(dong) 盟公路貨運班車、“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道為(wei) 基礎，形成了重慶至東(dong) 盟的國際陸海貿易新通道，依托長江黃金水道開行水運集裝箱快班輪，大力發揮長江黃金水道主通道作用，強化了東(dong) 向通道聯係。

 

東(dong) 南沿海地區借助“一帶一路”春風，發展起來更是如魚得水。去年，寧波獲批創建省級“一帶一路”建設綜合試驗區，而寧波舟山港是其獨特優(you) 勢。全國人大代表、寧波市交通運輸委員會(hui) 主任張世方介紹，寧波舟山港的200多條國際航線連接著全球100多個(ge) 國家和地區的600多個(ge) 港口。去年寧波舟山港成為(wei) 全球首個(ge) 貨物吞吐量突破10億(yi) 噸的大港。張世方說，寧波爭(zheng) 創國家“一帶一路”建設綜合試驗區，給正在從(cong) 國際大港邁向國際強港的寧波舟山港帶來了更多發展機遇。“一些之前計劃減少合作的航運公司，看到寧波‘一帶一路’建設綜合試驗區的規劃後，果斷恢複了合作。”

 

上海地處長江經濟帶，也是“一帶一路”交通的匯聚點，一直以來是我國對外開放的領頭羊。在建設國際航運中心和“一帶一路”倡議服務橋頭堡的過程中，上海的吸引力顯著增強，這也吸引了中國遠洋海運集團有限公司等企業(ye) 把大部分產(chan) 業(ye) 落戶在上海。全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長許立榮表示，這兩(liang) 年中遠海運對“一帶一路”沿線的投入很大，超過了150億(yi) 元人民幣，在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運營16個(ge) 碼頭。一旦上海把國際航運中心建設和發揮“一帶一路”倡議橋頭堡作用相對接，必定可以更好地發揮長江經濟帶的龍頭作用，並更好地配置資源。

 

官方數據顯示，“一帶一路”倡議提出以來，有100多個(ge) 國家和國際組織積極支持參與(yu) ，一大批有影響力的標誌性項目成功落地。

 

2014年至2016年，我國同“一帶一路”參與(yu) 國家和地區貿易總額超過3萬(wan) 億(yi) 美元，對“一帶一路”參與(yu) 國家和地區投資累計超過500億(yi) 美元。中歐班列開行超過5000列，貿易暢通顯著提升。去年5月，我國成功舉(ju) 辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個(ge) 國家和80多個(ge) 國際組織的1600多名代表出席，取得5大類、76大項、270多項合作成果，形成國際社會(hui) 廣泛參與(yu) 、合力推動的大格局。

 

B 共享大紅利

 

“一帶一路”倡議提出後，沿線國家和地區發展迎來新機遇，五年間，這一倡議釋放出的巨大紅利，推動了區域經濟社會(hui) 發展。

 

全國人大代表、上海建工集團股份有限公司董事長徐征表示，“一帶一路”倡議給企業(ye) 的國際化發展帶來了曆史性的機遇，目前，上海建工已經在“一帶一路”相關(guan) 國家建有6家地區公司，涉及近20個(ge) 國家。

 

和徐征一樣，感受到“一帶一路”倡議帶給企業(ye) 紅利的代表並不少，許立榮就是其中一位。他表示，這兩(liang) 年中遠海運在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運營的碼頭都很順利，而最新的阿布紮比碼頭的控股項目也已經正式動工。還有去年剛剛與(yu) 比利時海工巨頭DEME集團旗下公司簽署的項目，目前的進展都不錯。“這和我們(men) 整體(ti) 的航運發展戰略密切相關(guan) ，也和海上絲(si) 綢之路的發展相吻合。”

 

全國政協委員、中國公路工程谘詢集團有限公司總經理李誌軍(jun) 接受本報記者采訪時也認為(wei) ，建設“一帶一路”，對企業(ye) 來說，是直接的受益者。中國公路工程谘詢集團有限公司是世界500強大型中央企業(ye) 中國交通建設股份有限公司的全資子公司。李誌軍(jun) 表示：“我們(men) 的合同額、市場範圍和影響力通過‘一帶一路’項目帶出，有了長足的發展。”

 

河北遠洋運輸股份有限公司也是“一帶一路”倡議的受益者，全國政協委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明告訴記者：“‘一帶一路’倡議的影響是長遠的，不僅(jin) 是對航運業(ye) ，對中國經濟的發展，對國家的強盛，對世界的發展都是非常重要的，它的偉(wei) 大意義(yi) 到現在還沒有完全展現出來。”高彥明說，“一帶一路”建設對河北遠洋的發展，對航運業(ye) 的複蘇都有積極影響。

 

全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉也認為(wei) ，加強對外經貿合作，第一條就是抓住用好“一帶一路”建設這個(ge) 平台。“這個(ge) 平台對於(yu) 促進貿易和投資的開展，作用非常大，潛力也非常大。‘一帶一路’沿線國家的經濟發展和中國的經濟發展融合度非常高，所以把這塊蛋糕做大對於(yu) 建設開放型經濟作用是非常顯著的。”胡曉煉說。

 

從(cong) 航空港口、中歐班列到物流樞紐，當前許多西部省份正逐漸變身對外開放的前沿，享受“一帶一路”建設帶來的紅利。“西北地區是我國內(nei) 陸腹地和少數民族聚居地區，處於(yu) ‘一帶一路’國內(nei) 段的前沿。目前，西北地區正積極參與(yu) 和融入‘一帶一路’建設，西北地區經濟走廊建設穩步推進，互聯互通網絡逐步成型，貿易投資大幅增長，重要項目合作穩步實施，各項工作取得了顯著成效。”全國政協委員、民革中央專(zhuan) 職副主席兼秘書(shu) 長李惠東(dong) 這樣評價(jia) 道。

 

李惠東(dong) 同時指出了西北地區在搶抓“一帶一路”建設機遇、實現可持續發展方麵麵臨(lin) 的一些困難。比如部分省區的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設方麵缺乏差異;本地優(you) 勢發揮不足，西北多個(ge) 省區提出建設能源中心、金融中心、國際交流中心等，雖各有優(you) 勢，但發展目標趨同等。

 

“為(wei) 此，我們(men) 建議，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大有關(guan) 精神，加強區域統籌協調，引導絲(si) 綢之路經濟帶國內(nei) 沿線各地因地製宜發展。”李惠東(dong) 提出了幾條具體(ti) 建議，包括突出效益優(you) 先，注重協同發展;立足西北各省實際，優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局;加強中歐班列國內(nei) 國際合作等。

 

根據官方數據，到2016年，我國在20個(ge) “一帶一路”相關(guan) 國家建設的合作區有56個(ge) ，占在建合作區總數的72.72%，累計投資185.5億(yi) 美元，入區企業(ye) 1082家，總產(chan) 值506.9億(yi) 美元，上繳東(dong) 道國稅費10.7億(yi) 美元，為(wei) 當地創造就業(ye) 崗位17.7萬(wan) 個(ge) 。

 

C 共商大發展

 

黨(dang) 的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。今年政府工作報告則再度強調推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。

 

然而，隨著“一帶一路”建設的加速推進以及中企在相關(guan) 國家投資和貿易量的提高，問題和困難也逐漸凸顯。此次全國兩(liang) 會(hui) 上，人大代表、政協委員紛紛建言，呼籲注重人才布局、加強產(chan) 業(ye) 上下遊服務，降低風險，要為(wei) 企業(ye) “走出去”創造更好的環境和條件。

 

許立榮建議，在“一帶一路”建設中，上海要加強做好海鐵聯運的工作，如果能更好發展海鐵聯運，不管是上海周邊還是內(nei) 陸，“走出去”的發展勢頭都會(hui) 更好。企業(ye) “走出去”要控製好風險，許立榮表示，中遠海運計劃在以航運為(wei) 主業(ye) 的基礎上，發展上下遊產(chan) 業(ye) ，比如海運金融、航運租賃、綜合物流等與(yu) 航運密不可分的產(chan) 業(ye) ，幫助企業(ye) 降低風險的同時，進一步把航運資本做強、做優(you) 。目前，發展航運、物流、航運金融、裝備製造、航運服務、社會(hui) 化產(chan) 業(ye) 和“互聯網+”相關(guan) 業(ye) 務的“6+1”產(chan) 業(ye) 集群是中遠海運的新戰略，該戰略打破了過去把航運主業(ye) 當作底線的定式，打造一個(ge) 金融控股的上市平台，提高了企業(ye) 的抗周期能力。

 

建設“一帶一路”，人才建設極為(wei) 關(guan) 鍵。徐征介紹說：“我們(men) 在5年前就意識到了這個(ge) 問題，也在這方麵做了很多工作，有效補充了人力資源。”據了解，他們(men) 企業(ye) 受商務部的委托，在非洲國家做工程管理專(zhuan) 業(ye) 人員的培訓等工作。“這是中企有效發揮技術及管理優(you) 勢，為(wei) 所在國提供服務的方式，也是為(wei) ‘一帶一路’作出貢獻的方式。同時，企業(ye) 本身也在這個(ge) 過程中得到了發展。”

 

來自寧波的全國人大代表、鎮海中學黨(dang) 委書(shu) 記張詠梅也將建議重點放在了人才培養(yang) 方麵。張詠梅說，國際化高素質勞動者和技術技能人才缺乏，已成為(wei) 製約“一帶一路”項目建設的阻礙之一。為(wei) 此，張詠梅提交了《關(guan) 於(yu) 支持寧波創建“一帶一路”國家職業(ye) 教育合作綜合試驗區的建議》。

 

在張詠梅看來，創建“一帶一路”國家職業(ye) 教育合作綜合試驗區具有很強的現實意義(yi) 和創新實踐意義(yi) ：有利於(yu) 推動寧波建設“16+1”經貿合作示範區，探索建立中國特色職業(ye) 教育參與(yu) “一帶一路”建設模式和標準，打造“一帶一路”產(chan) 教融合引領區、人文交流門戶區、職教信息集聚區、人才培養(yang) 核心區、職教改革先發區……

 

建設“一帶一路”也離不開央地合作，全國人大代表、四聯集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長向曉波指出，地方企業(ye) 在“一帶一路”建設中的參與(yu) 度、活躍度都不高，項目投資額、貿易額占比不高，處於(yu) “有意願、無門路”的尷尬境地。向曉波建議，從(cong) 國家層麵盡快建立央地合作機製，搭建“一帶一路”央地合作平台，探索合作模式，實現優(you) 勢資源和市場的有效整合，讓地方企業(ye) 伴隨央企更多地參與(yu) 到“一帶一路”建設當中。

 

黑龍江作為(wei) 一個(ge) 內(nei) 陸省份，與(yu) 我國發達省份之間的海上運輸便捷通道還有待開發，“對俄開放的重要窗口”作用還沒有完全發揮。於(yu) 飛表示，黑龍江省正在積極研究開展“哈爾濱—牡丹江—綏芬河—海參崴”對外開放運輸大通道建設，探索借助俄遠東(dong) 港口，開展中俄中、中外外的過境運輸，向南從(cong) 海上連接南方省份，向北呼應未來冰上絲(si) 綢之路，解決(jue) 黑龍江貨物流向不平衡問題。重點研究通過陸海聯運線路整體(ti) 擴容和節點打通，新開辟黑龍江經俄遠東(dong) 港口，從(cong) 海上連接華東(dong) 、華南發達省份的南北大通道，支撐“北糧南運”等大宗物資的快速流通。

 

聲音

 

雷軍(jun) ：建立綜合服務平台 為(wei) 民企“出海”護航

 

全國人大代表、小米公司董事長兼CEO雷軍(jun) 建議，建立“一帶一路”綜合服務平台，為(wei) 民營企業(ye) “出海”護航。他還建議在“一帶一路”沿線國家設立“中國製造品牌大使”，以文化交流乃至市場活動的方式推介“中國製造”產(chan) 品。

 

李清泉：大學可為(wei) 沿線國家發展提供智力支撐

 

全國人大代表、深圳大學校長李清泉表示，在“一帶一路”建設中，粵港澳大灣區一直在發揮良好作用，不斷吸引大批留學生到深圳、廣州等地留學，並提供很好的獎學金。同時，給那些走出去的企業(ye) 提供培訓等服務。他認為(wei) ，大學可以為(wei) “一帶一路”沿線國家發展提供有力的智力支撐。

 

劉若鵬：沿線國家需要優(you) 秀的“中國方案”

 

全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬表示，服務“一帶一路”建設與(yu) 供給側(ce) 改革和創新驅動是息息相關(guan) 的，隻有真正在中國各行各業(ye) 提出新的技術、新的標準、新的行業(ye) 解決(jue) 方案，提出優(you) 秀的中國方案，解決(jue) “一帶一路”沿線各國的基礎設施建設、民生領域、產(chan) 業(ye) 領域裏共贏互利的發展問題，才更能深受各國的歡迎，才能真正體(ti) 現出中國願為(wei) “一帶一路”沿線各國提供中國方案。讓中國好的創新、好的探索、好的標準、好的質量、好的服務去征服市場、征服客戶、贏得各國的信任和信賴。

 

朱列玉：成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院

 

全國人大代表、廣東(dong) 國鼎律師事務所主任朱列玉表示，“一帶一路”倡議涵蓋多個(ge) 國家和地區,在這個(ge) 巨大的“朋友圈”中,需要有大家共同認同的國際貿易、投資和金融規則,建議國家發起成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院，解決(jue) 相關(guan) 國家和地區國際民商事糾紛。