昨天晚上將近9點鍾，快遞小哥敲響了我家房門，春節之後的第一單網購送到了。快遞小哥，也不容易。

2月27日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行了例行吹風會(hui) ，主題是介紹《快遞暫行條例》和快遞業(ye) 發展相關(guan) 情況。被記者問到春節期間快遞的狀況時，國家郵政局局長馬軍(jun) 勝表示：春節快遞小哥需要回家看看。春節期間的快遞呈現“馬鞍型”，從(cong) 臘月二十開始，業(ye) 務量一路下降，這就“需要權衡業(ye) 務需求、用戶以及對快遞小哥的人文關(guan) 懷問題”，“這幾百萬(wan) 的快遞小哥家多在農(nong) 村，一年365天，一個(ge) 禮拜工作五六天，一天工作十多個(ge) 小時，而且他們(men) 也是離鄉(xiang) 背井，這個(ge) 時候確實應該讓他們(men) 回家看看小孩，看看父母親(qin) ”。

其實，即使是春節的快遞“淡季”，還是有快遞小哥在堅守網位，快遞公司也提高了小哥的福利。比如，北京快遞員春節留守一周，多收入約6000元；有物流平台企業(ye) 甚至還拿出1億(yi) 元給配送員發放“團圓基金”。

不經意間，快遞小哥成為(wei) 我們(men) 生活的不可或缺的一部分；快遞行業(ye) 隻要一打噴嚏，整個(ge) 社會(hui) 都要受影響。

2017年，中國快遞業(ye) 務量超過400億(yi) 件，占世界總量的40%以上，絕對是世界第一快遞大國。快遞小哥更是都市宅男宅女“最親(qin) 密的人”，有段子說“男朋友可能沒見過你不洗頭、不化妝的素顏，但是快遞小哥絕對見過”。騎著電動車的快遞小哥，已經成為(wei) 了中國網絡經濟的文化符號，甚至還亮相了平昌冬奧會(hui) 上“北京8分鍾”的表演，向全世界宣示互聯網+時代的中國範兒(er) 。中國人從(cong) 來沒有像今天這樣離不開快遞小哥。

從(cong) 宏觀數據上說，過去5年，快遞行業(ye) 連續以超過50%的速度增長。包裹數量也已從(cong) 2012年的56.9億(yi) 件飆升至2017年的400.8億(yi) 件。去年，我國社會(hui) 物流總費用為(wei) 12.1萬(wan) 億(yi) 元，已經超過美國成為(wei) 全球最大的物流市場。中國物流業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員超過5000萬(wan) 人，占全國就業(ye) 人員6.5%。

但是，中國物流業(ye) 也不再是傳(chuan) 統“勞動密集型”的落後產(chan) 業(ye) ，正在向高科技、大數據、人工智能要效率，行業(ye) 正加速向智慧物流轉型，一係列自動分撥流水線、機器人在物流領域大規模運用：AGV機器人、智能緩存機器人、360度運行的揀選機器人、末端配送機器人交替作業(ye) ……在組織構架上說，智慧物流是社會(hui) 物流的大協作和分工，是以互聯網為(wei) 依托的開放共享，各大快遞公司在菜鳥智能分單的支持下引入新的流水分撥係統，實現廣泛倉(cang) 儲(chu) 覆蓋+智能分倉(cang) +就近配送。甚至智慧物流還是基於(yu) 大數據的“未卜先知”，比如，菜鳥通過供應鏈算法來分析消費趨勢，提前作出庫存預測，把貨品下沉到離消費者更近的地方。

中國人已經在全球範圍內(nei) 率先建立起了一張智慧物流網。所以，之前雙11經常可以聽到的“爆倉(cang) ”這個(ge) 詞，在去年雙11期間幾乎消失了。以曆年天貓雙11發送1億(yi) 件包裹的時間來算，2013年用了兩(liang) 天，而到了2017年隻用了9.5個(ge) 小時。

如果說美國是“車輪上的國家”，那麽(me) 中國堪稱“快遞小哥車輪上的國家”，快遞業(ye) 已經成為(wei) 中國城市重要基礎設施。中國人引以為(wei) 傲的互聯網經濟、新商業(ye) 模式，離不開智能物流的加持，而“最後的一公裏”卻有賴於(yu) 勤快、幹練的快遞小哥。

但是，中國物流業(ye) 仍麵臨(lin) 困難和瓶頸問題。談到上個(ge) 月國務院常務會(hui) 議通過的《快遞暫行條例》草案的製訂背景時，馬軍(jun) 勝局長直言，在快遞發展的過程中，“確實普遍存在著用地難、車輛通行難、進門投遞難的問題”。

比如，快遞網點的設置、分撥貨場的用地安排，之前的城市規劃中沒有詳細規定。這導致快遞網點可能與(yu) 城市原先的規劃紅線、產(chan) 業(ye) 政策有衝(chong) 突。如果直接關(guan) 掉，會(hui) 給當地居民的生活購物，以及相應企業(ye) 的生產(chan) 、銷售、溝通造成了很大困擾。國務院法製辦工交商事法製司司長張建華也認為(wei) ：快遞網點的辦照（辦理營業(ye) 執照）成本比較高，快遞車輛通行難，快遞基礎設施薄弱，是物流業(ye) 的製度性問題。城市居民生活已經離不開快遞點，應該給快遞基礎設施必要的民生保障。

再比如，快遞的路權問題一直成為(wei) 行業(ye) 頭上的一把達摩克利斯之劍。2016年，深圳一場整治電動車、摩托車非法拉客的“禁摩限電”行動，讓不少快遞電動三輪車“躺槍”，一度發展到快遞小哥騎自行車、步行送快遞的窘境。2015年，呼和浩特大力整治交通之後，當地快遞員騎馬送快遞，一度成為(wei) 網上熱議的新聞。2016年4月，國家郵政局曾公布快遞專(zhuan) 用電動三輪車的國家強製性標準，向社會(hui) 征求意見，以期為(wei) 快遞車正名。京東(dong) 的劉強東(dong) 也一直在呼籲相關(guan) 立法。

但是，快遞業(ye) 的路權問題之前一直沒有很好解決(jue) 。對包括快遞車在內(nei) 的城市特種服務車輛的規範管理，應避免“一刀切”、簡單化，需要正常匹配相應的路權。另一方麵，快遞公司必須嚴(yan) 格規範快遞小哥的安全行駛，不能任由他們(men) 橫衝(chong) 直撞。

這次的《快遞暫行條例》草案直麵了快遞的這些問題。首先，為(wei) 解決(jue) 快遞大型集散分撥中心基礎設施用地難的問題，“草案”從(cong) 城鄉(xiang) 規劃和土地利用總體(ti) 規劃的角度做出了保障性安排；其次，針對“車輛通行難”、進門投遞難的問題，“草案”也對快遞服務車輛等相關(guan) 強製性規定作了調整，推動相關(guan) 基礎設施建設、鼓勵共享末端服務設施。

中國的快遞業(ye) 是一個(ge) 民生行業(ye) ，也是一個(ge) 基於(yu) 互聯網、大數據的高技術行業(ye) 。連接著供給側(ce) 和消費側(ce) ，與(yu) 互聯網+的新經濟、新業(ye) 態關(guan) 係緊密，成為(wei) 中國產(chan) 業(ye) 新舊動能轉換的重要基礎設施；新興(xing) 的“分鍾級配送”正在徹底打通線上、線下的次元壁。這次國務院的《快遞暫行條例》從(cong) 行政法規的角度規範了行業(ye) 經營，直麵了快遞“車輛通行難”、用地難的老問題，正在夯實快遞作為(wei) 城市基礎設施的地位。