縮小數字鴻溝國家大力推進農(nong) 村電商發展

如果說農(nong) 村電商的發展之前依靠的是內(nei) 動力，如今，則是有了國家頂層的外力支持。

近日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，將完善農(nong) 村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償(chang) 機製，同時部署加快發展農(nong) 村電商，通過壯大新業(ye) 態促消費惠民生。

“農(nong) 村電商經過多年發展，已經初具規模。但由於(yu) 起點較低，目前農(nong) 村電商發育基礎網絡並不健全，巨大市場得不到釋放，這也是此次農(nong) 村電商扶持的根源與(yu) 主要方向所在。”河南省商務廳相關(guan) 人士告訴記者，作為(wei) 農(nong) 業(ye) 大省，河南有著較為(wei) 優(you) 秀的農(nong) 村電商發展土壤，幾年前，我省就陸續啟動農(nong) 村電商項目，且常年保持著高速增長。僅(jin) 今年上半年，我省先後就建立了鎮級電子商務服務站19個(ge) 、村級服務點229個(ge) ，7個(ge) 電子商務試點縣電商交易額70多億(yi) 元，網絡零售額18億(yi) 元，增幅均在40%以上，成為(wei) 我省經濟發展的重要增長點。

麵對農(nong) 村市場巨大的潛力，此次農(nong) 村電商改革也將從(cong) 基礎建設、帶動創業(ye) 創新、改善農(nong) 村電商發展環境和應用等多個(ge) 方麵入手。在網絡建設上，將加大中央財政投入，鼓勵基礎電信、廣電企業(ye) 和民間資本通過競爭(zheng) 性招標等公平參與(yu) 農(nong) 村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式，力爭(zheng) 到2020年實現約5萬(wan) 個(ge) 未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wan) 農(nong) 村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億(yi) 元。

而在電商應用與(yu) 環境上，則將力推社會(hui) 資本、供銷社等各類主體(ti) 建設涉農(nong) 電商平台，鼓勵拓寬農(nong) 產(chan) 品、民俗產(chan) 品、鄉(xiang) 村旅遊等市場，在促進工業(ye) 品下鄉(xiang) 的同時為(wei) 農(nong) 產(chan) 品進城拓展更大空間。並將優(you) 先在革命老區、貧困地區開展電商進農(nong) 村綜合示範，增加就業(ye) 和增收渠道，推動扶貧開發。同時加大對於(yu) 農(nong) 村電商的政策扶持與(yu) 傾(qing) 斜，對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產(chan) 品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業(ye) 的信貸支持。讓億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民通過“觸網”走上“雙創”新舞台。

“以往政策都是小範圍的，而這次政策偏斜則是全方位的。”電商人士劉繼明認為(wei) ，此舉(ju) 主要針對農(nong) 村電商短板，意在打破鏈條中的堵點。“給整塊地都施肥，作物的生長自然會(hui) 更加喜人。”

借網致富農(nong) 村電商新業(ye) 態逐步成型

一次增加50多人，背後還有超過百人的應急團隊，河南傑夫電子商務有限公司麵對即將到來的“雙十一”，已經進入了備戰狀態。

這家以主打河南農(nong) 產(chan) 品的公司，在去年“雙十一”中，斬獲了超過2000萬(wan) 的銷售額，而在今年，該公司與(yu) 我省15家電子商務示範縣合作，將更多的農(nong) 產(chan) 品從(cong) 田間、車間，通過互聯網的通道，運送到普通市民的家中。

當土地連接網絡，農(nong) 民攀上電商，將電商推廣作為(wei) 新一輪促發展的方式，已是我省不少地區在“互聯網+”風口上，為(wei) 區域經濟所開出的精準良方。

“互聯網所帶來的不僅(jin) 是農(nong) 民生活的提升，更重要的是改變了城鄉(xiang) 在市場上的不對稱局麵。”孟州市商務局人士表示。作為(wei) 我省電商發展的典範，兩(liang) 個(ge) 月前，孟州在第二屆中國縣域電商峰會(hui) 上，被授予“優(you) 秀示範縣”稱號，成為(wei) 三家獲此殊榮的縣市中唯一一個(ge) 河南縣市，而如此看重電商發展，不僅(jin) 是因為(wei) 孟州在“觸網”時嚐到了甜頭，更在於(yu) 其清楚電商對於(yu) 填平經濟窪地所具有的巨大作用。目前當地正在通過三階段發展，大力鋪設電商網點，力爭(zheng) 快速覆蓋整個(ge) 縣區。如此一來，不僅(jin) 能夠直接降低農(nong) 戶的生活成本，還能夠整合當地農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，帶動農(nong) 戶專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 和就業(ye) 水平。

正如孟州那樣，信陽市光山縣也在借助電商平台，破解貧困村鎮買(mai) 難賣難的問題。“農(nong) 村基礎設施差、物流成本高，通常被認為(wei) 是製約山區農(nong) 村經濟發展的主要問題。”當地政府辦一位負責人對記者表示，受到地域、生產(chan) 觀念等製約，山區產(chan) 品與(yu) 市場對接不暢，農(nong) 民收入不穩定。通過地方政府的推動，一方麵可以讓更多優(you) 質廉價(jia) 產(chan) 品進入農(nong) 村市場，降低消費成本。另一方麵則將當地產(chan) 品、傳(chuan) 統文化通過互聯網進行銷售、推廣，讓農(nong) 民獲得創業(ye) 、增收的新途徑。

借助企業(ye) 和政府開啟電商滲透，已成為(wei) 我省多地區電商進農(nong) 村的主要操作方式。據不完全統計，目前已有焦作、許昌、信陽、南陽等超過半數省轄市建設有電商產(chan) 業(ye) 園區，利用電商進行扶貧試驗，同時整合地域優(you) 勢對接市場。宏程網絡科技有限公司副總經理毛盛就表示，農(nong) 村電商正在從(cong) 簡單的買(mai) 和賣，開始向綜合化、產(chan) 業(ye) 化過渡，這正是借助互聯網所產(chan) 生的新形態。“無論是從(cong) 創業(ye) 、就業(ye) 角度還是從(cong) 加快村鎮發展和扶貧速度上看，電商都應該是最合適也是最快速的方式。”

物流、技術是短板人才培訓問題製約發展

農(nong) 村電商的快速發展與(yu) 資本滲透，讓農(nong) 民享受互聯網對生活品質的巨大改善。但“最後一公裏”的上傳(chuan) 路線，對於(yu) 不少農(nong) 戶來說，依舊顯得不夠暢通。

鄧州市夏集鄉(xiang) 農(nong) 戶老馬，在去年7月開設了一家綜合性的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基地，利用牲畜、作物特性進行循環養(yang) 殖，促使他如此做的動力正是網上學到的知識，但如今，雖然能在網上買(mai) 到諸多種苗，但如何把“收成”賣出去，依舊是其一塊心病。

這並不是老馬一個(ge) 人碰到的問題，雖自2009年開始，農(nong) 村

地區的物流網點就開始進入快速鋪設，但時至今日，部分偏遠甚至平原地區的農(nong) 村，依舊沒有獲得完善的物流配送、收發體(ti) 係，更不用提冷鏈運輸以及保鮮倉(cang) 儲(chu) ，這給產(chan) 品的運輸帶來了極大的不便，也大幅增加了農(nong) 產(chan) 品銷售的成本，使其在電商平台競爭(zheng) 中，處於(yu) 不利的地位，影響農(nong) 戶銷售致富。

除此之外，網絡支付也令農(nong) 村人群感到陌生。目前多數電商平台采取網絡支付，習(xi) 慣於(yu) 一手交錢一手交貨的農(nong) 村生產(chan) 者在這種轉型中很難適應。加之當前農(nong) 村留守人口多為(wei) “3860”人員，對於(yu) 網絡支付更是具有一定抵觸情緒，使得農(nong) 村支付滲透緩慢，更令農(nong) 村電商的雙向流通難以順暢。

而在采訪中，最令農(nong) 村電商們(men) 頭疼的，莫過於(yu) 人才問題。焦作市溫縣勤德山藥合作社負責人就表示，從(cong) 去年起該合作社就開始嚐試嫁接互聯網，開通了網店並進行網絡促銷，但是效果並不理想。“如何營銷、如何與(yu) 消費者對話，我們(men) 都沒有太多經驗，出單發貨也出了很多問題，總體(ti) 算是不成功。”

根據相關(guan) 數據測算，2013年河南農(nong) 村網店(注冊(ce) 地為(wei) 村鎮)數量超過5.25萬(wan) ，其中經營農(nong) 產(chan) 品的賣家為(wei) 1.4萬(wan) 家。“也就是說，同樣的土特產(chan) ，網絡競爭(zheng) 其實很激烈，這不是拉條網線建個(ge) 店就可以致富的。”德邦物流河南分公司一位負責人坦言，目前很多農(nong) 村市場關(guan) 注的隻有基礎建設，而缺乏相應培訓，事實上，作為(wei) 經濟欠發達的村鎮，電商人才的稀缺比出路更為(wei) 重要。“很多地方做特產(chan) 不成功，就是忽視了營銷人才的培養(yang) 。”

這或和目前河南農(nong) 村市場發展以及資本關(guan) 注點有很大關(guan) 係。唯創網絡谘詢師孫宏就認為(wei) ，“在電商領域，很多人關(guan) 注的是農(nong) 村消費市場，也就是如何從(cong) 農(nong) 村市場掘金，而怎麽(me) 能將當地優(you) 勢產(chan) 品乃至產(chan) 業(ye) 鏈輸出到市場上，顯然路子走得不是太清楚。”

值得欣慰的是，這些問題引起了頂層的注意。在此次部署的電商工作中，就專(zhuan) 門提出，要改善農(nong) 村電商發展環境。完善交通、信息、產(chan) 地集配、冷鏈等相關(guan) 設施，鼓勵農(nong) 村商貿企業(ye) 建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。同時要營造良好網絡消費環境，嚴(yan) 打網上銷售假冒偽(wei) 劣商品等違法行為(wei) 。大力培養(yang) 農(nong) 村電商人才，鼓勵通過網絡創業(ye) 就業(ye) 。而據記者了解，目前包括淘寶河南館、京東(dong) 、孟州市政府、扶溝縣政府等在內(nei) 的多家企業(ye) 機構以及政府部門也在有序加快農(nong) 村電商人才的培訓，幫助更多農(nong) 戶學會(hui) 利用互聯網省錢的同時，也學會(hui) 如何利用互聯網致富。

“農(nong) 村電商的操作，從(cong) 表現種類上會(hui) 比城鎮電商更為(wei) 豐(feng) 富。”孫宏認為(wei) ，對於(yu) 農(nong) 村電商來說，應根據實際地域、生產(chan) 情況做區分，相對成熟區域可以利用與(yu) 一畝(mu) 田、雲(yun) 農(nong) 場等垂直電商的合作，從(cong) 生產(chan) 領域改變經營業(ye) 態;而對於(yu) 土地集成度較高的地區，則可以抓住銀行、投資機構、互聯網企業(ye) 在金融信貸方麵給予的創業(ye) 機遇。“貧困村鎮集中區域，一方麵可通過電子商務園區，集散當地產(chan) 品，也可以建立一些幫扶製度，通過一些有經驗的農(nong) 村網商、政府機構推進和改進電商‘扶貧’的模式與(yu) 方式，實現生產(chan) 與(yu) 銷售的直接對接。”