同處於(yu) 成都二圈層、相互接壤的青白江(微博)和新都兩(liang) 個(ge) 區縣，將不再隻是成都21個(ge) 區(市)縣的普通成員，“抱團發展”已進入實質性時刻。

5 月4日，成都市政府網站公布對6個(ge) 衛星城總體(ti) 規劃的批複。其中，新青衛星城作為(wei) 成都唯一由兩(liang) 個(ge) 行政區域共同構成的衛星城，兩(liang) 地在城市建設、產(chan) 業(ye) 、交通等各方麵，將作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 協同發展，統籌安排土地使用。根據兩(liang) 地產(chan) 業(ye) 結構等特點，衛星城將以商貿物流、裝備製造為(wei) 主導，建設成為(wei) 現代商貿物流城。

聯袂打造衛星城，兩(liang) 地將從(cong) 何入手?

為(wei) 何要聯手?區域內(nei) 外協同發展機遇當前

按照“全域成都”的城鄉(xiang) 總體(ti) 布局定位，衛星城除了提升自身綜合發展，未來還將承擔疏解成都中心城區居住與(yu) 就業(ye) 功能的重要職責，在輻射帶動周圍地區發展的同時，與(yu) 中心城發生相互作用。

“作為(wei) 成都北部門戶，新都與(yu) 青白江正麵臨(lin) 與(yu) 外部環境協同發展的趨勢。”承擔新青衛星城規劃工作的成都市規劃設計研究院，在對其規劃的說明中解釋說，從(cong) 區域內(nei) 部環境而言，無論是生態、產(chan) 業(ye) ，還是城市空間、基礎設施，兩(liang) 地呈現出互補與(yu) 重疊的態勢。青白江區城鄉(xiang) 規劃管理局規劃科科長彭濤對此頗有感觸，“新都和青白江兩(liang) 地中心城區直線距離隻間隔10公裏左右，當前青白江的城市發展區已經與(yu) 新都界‘粘連’，兩(liang) 區的物流、商貿等主導產(chan) 業(ye) ，也呈現出一定程度的重疊。”

與(yu) 此同時，隨著成德綿區域合作的深化，處於(yu) 成都與(yu) 德陽(微博)合作前沿窗口的新都和青白江，無疑在空間、產(chan) 業(ye) 、基礎設施和生態資源等方麵，都同樣麵臨(lin) “加快融入成德綿發展走廊”的訴求。

成都市規劃設計研究院相關(guan) 負責人認為(wei) ，新青一體(ti) 化發展，將在規劃合作、工業(ye) 經濟合作、交通合作、教育合作、旅遊合作、水源地保護合作、金融合作等八個(ge) 合作事項中發揮重要作用。“從(cong) 更大層麵上來說，新青衛星城有望推動以德陽和成都為(wei) 核心、綿陽 (微博)為(wei) 支撐的國家級重大裝備製造基地的培育與(yu) 形成。”

如何聯手? 搭建一城雙心、兩(liang) 翼三鎮總體(ti) 框架

著眼於(yu) 大區域一體(ti) 化發展，新青衛星城的誕生，從(cong) 一開始就不隻是兩(liang) 個(ge) 區縣的簡單融合。

根據規劃，新青衛星城範圍為(wei) 新都區、青白江區兩(liang) 區行政區域內(nei) 的全部地區，麵積875平方公裏。其中，新青衛星城城區範圍東(dong) 至毗河、成達鐵路，西至寶成鐵路，南至環城生態區、新都區行政區界，北至香城大道、青白江區行政區界，麵積207平方公裏，城鎮布局整體(ti) 呈“一城雙心，兩(liang) 翼三鎮”的格局。

隨著兩(liang) 區現有產(chan) 業(ye) 布局的優(you) 化調整，未來還將依次並排形成商貿、物流、裝備製造三大產(chan) 業(ye) 集群集聚區。

而依托現有產(chan) 業(ye) 基礎和規劃功能定位，未來新青衛星城將主要承擔“建設西部最具競爭(zheng) 優(you) 勢的國際鐵路物流樞紐”、“建設成都平原城市群交通走廊和成都北部門戶”、“建設成德綿汽車製造產(chan) 業(ye) 集群的重要承載區”、“建設承接成都商貿物流功能轉移的重要區域”四大職能。

更為(wei) 值得關(guan) 注的是，整個(ge) 衛星城將被一圈寬度達1-2公裏的環城生態帶所閉合包圍。在“一山一環，兩(liang) 楔兩(liang) 帶”的生態格局中，構築起成都市北部生態屏障。

從(cong) 細節做起 打通交通網絡 資源共享共用

前景美好，但彭濤分析認為(wei) ，目前兩(liang) 地融合發展至少有三大現實障礙：一是產(chan) 業(ye) 功能強，城市功能弱，作為(wei) 衛星城的城市吸引力不足;二是配套建設滯後，產(chan) 城關(guan) 係不明;三是交通條件新強青弱，內(nei) 部交通組織不清晰，客貨混行嚴(yan) 重。

他認為(wei) ，規劃要加快推動兩(liang) 地“有機融合”，首先須從(cong) 基礎設施建設抓起。

對此，規劃中已有考量。根據規劃，兩(liang) 地將通過構建一體(ti) 化內(nei) 部路網、新增快速路、發展軌道交通、打造集約化公交體(ti) 係等，率先打造區域綜合交通體(ti) 係，形成與(yu) 衛星城相匹配的交通格局。同時，按照大城市標準，以設施共享、集約高效為(wei) 原則，打破行政界限，在給水、電力、排水、環衛等方麵統籌打造與(yu) 衛星城城市發展水平相適應的市政基礎設施體(ti) 係。

此外，新青衛星城還將承擔部分成都市市級公共服務設施，包括市級音樂(le) 演藝中心等文化設施，國際賽事(小球比賽)體(ti) 育場館等體(ti) 育設施，商學院、醫學院、物流學院、建築職業(ye) 技術學院等職業(ye) 教育學校和市級三級甲等醫院等;構建衛星城級公共服務中心，形成十分鍾公共服務圈。