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【兩會】人大代表建議取消高速公路收費

發布時間:2015-03-05 09:50:37 經濟觀察網

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放眼望去,中國好走的高速公路大部分都關(guan) 卡林立,在收費,而且金額較高,如果有一天可以免費通行,該有多少人歡呼!

在今年的兩(liang) 會(hui) 上,全國人大代表、步長集團總裁趙超建議取消高速公路收費,而且從(cong) 小型客車免費擴大到中巴、大巴車並最終對所有車型開放免費通行。

高速公路是總國交通運輸體(ti) 係中的重要組成部分,在中國國民經濟和社會(hui) 發展中占據著極為(wei) 重要的地位。長期以來,交通運輸等基礎設施的薄弱是製約中國經濟發展的重要因素,對此民間也有“要想富先修路”的基本認識。

中國的高速公路建設主要是從(cong) 1998年以後開始迅速發展,其後每年全國新增高速公路裏程都在3000公裏以上,短短十幾年間,基本形成了貫通全國的高速公路網。

2012年8月2日,《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》頒布實施,在春節、清明節、勞動節和國慶節這四個(ge) 節日期間,高速公路對小型客車實行免費通行。隨後在2013、2014年繼續推行了高速公路重大節假日免費政策。由於(yu) 高速實時路況信息更加及時、車主出行選擇的路線及時段更具理性、收費站通行管理更加科學等疊加因素的影響,使得各地高速通行狀況有了很大的改善,道路更加暢通,僅(jin) 在某些時段及特定區域和路段出現了短暫的擁堵。

最終這項惠民政策讓老百姓從(cong) 中享受到了實實在在的好處,要求逐步取消高速公路收費的呼聲也愈加強烈。

趙超認為(wei) ,目前中國由於(yu) 收費公路太多,關(guan) 卡林立,收費金額高,對經濟發展及民眾(zhong) 生活也產(chan) 生了負麵影響。首先高速公路收費製度降低了公路的利用效率和運輸效率,推高了物流成本,如今已在一定程度上製約了經濟發展。另外,一些車輛為(wei) 了躲避高昂的收費不得不繞行,增加了運行成本。同時,高速公路收費製度阻礙了區域間的經濟互補,並且成為(wei) 腐敗的溫床。由於(yu) 在收費中嚐到了甜頭,獲取了豐(feng) 厚利潤,一些即便由政府投資的公路也通過各種方式變成了收費公路,有的收費公路年限已到,已經收回全部投資但仍在繼續收費。

而免收通行費反而能帶來社會(hui) 更多便利,首先會(hui) 有力地緩解鐵路和民航的運輸壓力。眾(zhong) 所周知,每逢重要節假日鐵路和民航往往出現一票難求的情況。隨著汽車擁有量超過1億(yi) 輛,同時高速公路裏程也在不斷延長。充分利用好公路的運輸潛力,緩解節假日期間鐵路和民航的壓力,一些省區市已經先行先試,進行了有益的探索。免收通行費的好處,不僅(jin) 在於(yu) 吸引部分旅客由鐵路和民航轉到公路上來,而且通過消除了收費站的“瓶頸”而大大提高了通行效率。

免收通行費還可以刺激消費,拉動內(nei) 需,推動經濟增長。趙超稱,高速公路免費通行,自駕遊必然增多,對於(yu) 旅遊業(ye) 的發展將起到推動作用,同時自駕遊火爆將帶動相關(guan) 領域消費的增長(如住宿、餐飲、租車等),降低公眾(zhong) 節假日出行成本,進一步刺激消費,拉動內(nei) 需;刺激旅遊業(ye) 、服務業(ye) 等第三產(chan) 業(ye) 的發展。

目前,高速公路在某些區域實際上不是少,而是過剩。有的地方政府過度競爭(zheng) ,某條高速公路因為(wei) 不經過本地,其實連接也很方便,但是怕影響人流、物流、商流,硬是造一條路橫插過去;有的是出於(yu) GDP而不是交通本身的需要,修建一條高速公路投資要100億(yi) —200億(yi) ,對拉動經濟總量有用;有些地方還抱著“要想富先修路”的老觀念。孰不知,在上世紀80年代,沒有路、路況太差或許成為(wei) 地方發展的主要瓶頸,但現在交通發達,高速公路可能僅(jin) 僅(jin) 成為(wei) 通道,沒有積聚資源和要素的能力,路越多資源反而會(hui) 越流失。

如果免收通行費,或許在一定程度上可以有效利用這些過剩的公路。“如果算一算免收小型客車通行費的小賬和大賬,可以發現高速公路管理公司少收的錢,遠遠趕不上受免費刺激而增加的旅遊收入。” 趙超稱,靠服務賺錢而不是靠保護收費,是高速公路今後的發展方向。

據數據顯示,中國旅遊經濟運行總體(ti) 良好,國民旅遊消費的基礎性需求依然保持高速增長,同時預計2014全年旅遊接待總人數37.6億(yi) 人次,旅遊總收入3.3萬(wan) 億(yi) 元。2014年黃金周期間有出遊意願的居民高達56%。其中,自駕遊占比為(wei) 38.9%,這些群體(ti) 中超過半數的受訪者表示免費通行政策是其選擇自駕遊的直接因素。小型客車高速公路免費通行,對人們(men) 出遊、出行都是節省費用的好事。

關(guan) 於(yu) 免費路徑,趙超認為(wei) ,應該先從(cong) 小型客車免費擴大到中巴、大巴車並最終對所有車型開放免費通行。由於(yu) 絕大多數中低收入群體(ti) 節假日隻能選擇坐大、中巴客車出行,而現行四大節假日免費的僅(jin) 是小型客車,人數更多的低收入群體(ti) 不僅(jin) 未能享受到這項免費惠民政策,反而還要在節假日期間承擔汽車票價(jia) 上浮的負擔,因此凸顯了節日免費通行政策的不完善性。如果節假日大中、客車高速公路也免費通行,並明確規定大中、客車按照裏程適度降價(jia) ,那麽(me) 全體(ti) 出行國民都能充分分享這項惠民政策,節日高速免費通行政策就全麵回歸了國家高速公路的公益本質,成為(wei) 真正惠及大眾(zhong) 、萬(wan) 民擁護的好政策。

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