3月1日，葛長偉(wei) 、郭鋒、梁誌強、梁建文、劉漢球、溫湛濱、劉柏洪等市領導在清遠市域國省道改造和中心城區擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目啟動儀(yi) 式上，在市公路局局長蔡旭東(dong) 的陪同下，聽取國省道改造和北江四橋項目建設情況介紹。

3月1日上午，清遠市域國省道改造和中心城區擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目正式啟動。這標誌著清遠公路在廣清一體(ti) 化新格局中，已經大步跨入“爛路變好路、好路變美路”的良性循環。

時間回到2012年。當年6月，從(cong) 市政府副秘書(shu) 長調任清遠市公路局局長的蔡旭東(dong) 曾被奚落為(wei) “爛路局長”，然而僅(jin) 僅(jin) 兩(liang) 年多過去，清遠公路發展卻成為(wei) 全省推廣、外省學習(xi) 和其他兄弟市爭(zheng) 相取經的模板。用最直接的數據描述，從(cong) 2013年底完成投資超20億(yi) 市域300多公裏國省道改造收尾後，2014年初開始到2015年6月，全市再投資25億(yi) 元對市域國省道33條次差路633公裏改造大修的工作將全部完成，至此，清遠“出市通道無一好路”局麵將成為(wei) 曆史。

去年春節前，廣東(dong) 電視台《全省新聞聯播》新聞半小時中，播出貫徹黨(dang) 的十八大精神專(zhuan) 題新聞，該專(zhuan) 題對清遠公路成功修複“爛路”、為(wei) 山區發展注入新的活力進行了長達3分鍾的重點報道。在2015年2月6日召開的清遠加快高速公路建設工作會(hui) 議上，市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任葛長偉(wei) 指出，近年來，清遠國省道改造力度也比較大，到今年可以全部消滅爛路，這是具有曆史意義(yi) 的一項工作。

沮喪(sang)

同學來清遠兩(liang) 輛車都爆胎

蔡旭東(dong) 曾在市計劃委員會(hui) 、清新縣政府和市交通局工作過的經曆，親(qin) 自組織北江大橋擴建(也稱北江姐妹橋)等工程建設，任市委市政府副秘書(shu) 長期間，協助市領導推動廣清高速擴建八車道和清連、樂(le) 廣、二廣高速等一批重點工程前期報批和征地拆遷、民事協調等工作。據蔡旭東(dong) 回憶，2013年3月，他參加省黨(dang) 校參加全省中青年幹部黨(dang) 校培訓班，有同學知道他是清遠市公路局局長後，對他直言：“你就是爛路局局長啊，去年我們(men) 去清遠佛岡(gang) 泡溫泉時，在國道G106線上，兩(liang) 輛車都爆輪胎。”聽此一言蔡旭東(dong) 除了有些沮喪(sang) ，更多的是受到很大促動，覺得要盡快把爛路全部修好。他給自己定了兩(liang) 年至三年時間。

一年以後，在市委市政府的重視以及省、市部門和縣、鎮政府的配合下，經過努力，果然不負眾(zhong) 望，清遠公路升級版初步成型，國道107線佛岡(gang) 南、清佛一級公路、省道347線英德段、省道261線連南段、省道269線清城段等16個(ge) 爛路改造項目已經全麵完成。“以時間換空間，以效率換效益”，公路人有勇氣、有信心、有辦法，成功修複爛路成為(wei) 既定的事實，實幹興(xing) 路不隻是空談。

實幹

以勇氣和智慧消滅國省道爛路

消滅爛路和次差路，清遠市公路局是如何做到的呢?蔡旭東(dong) 認為(wei) ，主要有三點感受。第一，調動各級力量。從(cong) 不動到被動，從(cong) 被動到主動。“以前大家都認為(wei) 路是歸公路部門單一管理的，國省道爛路，你們(men) 不解決(jue) 我們(men) 也解決(jue) 不了。另外一些路是收費公路，比如說清連二級公路，歸清連高速公路一起管養(yang) ，如果是我們(men) 政府去出這個(ge) 錢呢，又不是很合適，百姓、企業(ye) 投訴更是不知要找誰?所以要把爛路解決(jue) ，加快振興(xing) 發展，大家就都出一點錢。公路局去中央和省裏要補助，市裏配一點，縣裏也要出一點，把所有籌資‘承諾’都解決(jue) 了。”

第二，創新建設模式。創新公路行業(ye) BT模式，引入社會(hui) 資本提速修路，合理把控造價(jia) ，抓好質量工程，提前圓好路夢。公路局創造性地采用公路誠信BT模式，把中央跟省、跟地方答應配套的錢，全部抵押給施工單位，吸收社會(hui) 和民間資本加快建設，“用未來的錢，圓今天的夢”，工程造價(jia) 控製了，路也提前修好了，老百姓更是不再罵了。

第三，善用社會(hui) 監督。“老百姓對爛路議論紛紛，我們(men) 壓力也很大，但壓力也是動力，各政府很緊張，比如清城區的石角鎮，一講到爛路，鎮裏麵主動提配套，這種理念是最難能可貴的。最近去到連南，連山，有兩(liang) 條民族地區的路要修，當地政府主動每公裏配了三十萬(wan) 。各縣區公路修好了，老百姓會(hui) 說書(shu) 記縣長有本事，榮譽是他們(men) 的，同時廣大人民群眾(zhong) 對我們(men) 公路局的批評也就沒有了;還有，廣大媒體(ti) 關(guan) 注和深入報道也是功不可沒的。”

創新

公路BT模式“清遠方法”全省推廣

“路一年修好，先圓了公路的夢。然後再將中央跟省、地方到位的錢給施工單位。要施工單位有合理利益，幫助施工單位快點要到各級承諾的補助，更不能讓施工單位再當‘小偷’，進行工程偷工減料，影響公路工程質量，我們(men) 強化工程管理的同時，還創新驅動建了一個(ge) 微信工程管理平台，用‘天眼’監督分布八個(ge) 縣(市、區)同時動工建設。”蔡旭東(dong) 說。

提前修路有什麽(me) 好處?能夠把兩(liang) 三年以後的修路建路計劃提前完成，等兩(liang) 三年後再修路，造價(jia) 成本又高了，當初計劃的投資預算未必夠。如今按照現在的這個(ge) 價(jia) 格去做，又可以規避增大造價(jia) 的建設風險，也避免減少了工程轉包現象。“以前部分公路搶著來投標，中標以後又轉賣或承包出去。現在沒有實力的承包商，麵對我們(men) 的BT工程，他不敢做，萬(wan) 一做不下來他就虧(kui) 本。”

2012公路項目啟動年，2013公路質量管理年，2014公路養(yang) 護提升年，2015公路文化建設年——在蔡旭東(dong) 的工作規劃中，每一步都設計得十分清晰明了。他表示，今年是交通建設的攻堅年，也是“十二五”規劃的收官之年，要落實好市委書(shu) 記葛長偉(wei) 提出的“堅持用廣清一體(ti) 化理念，統攬全市‘十三五’規劃”的要求，編製好公路建設“十三五”規劃，加大路域環境綜合整治，加大地方政府交通治超工作，重點打通廣清一體(ti) 化“斷頭路”問題。以代市長郭鋒提出的“說短話、開短會(hui) 、辦實事，一切為(wei) 了發展”的要求，創新驅動謀劃新發展，在新常態下打造清遠公路升級版。

近幾年來，清遠通過中央和省的支持籌資超50億(yi) 元，對市域1600多公裏國省道中近2/3、近1000公裏的路麵實施了改造，國省道實現與(yu) 高速路、縣鄉(xiang) 道順暢對接，爛路變好路、好路變美路已成為(wei) 了清遠公路新常態。清遠市公路局所創新推出的公路誠信BT模式“清遠方法”，成為(wei) 其他地級市和外省公路行業(ye) 爭(zheng) 相取經的經驗，冠在蔡旭東(dong) 頭上的“爛路局長”帽子，已經被“好路局長”取代。

■評論

勇於(yu) 創新 力促好路新常態

魏金鋒

3月1日上午，清遠市域國省道改造和中心城區擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目正式啟動。清遠公路在廣清一體(ti) 化新格局中，已經大步跨入“好路新常態、美路新姿態”的良性循環。

自啟動國省道改造及中心城區擴容提質項目建設以來，截至目前，2014年啟動33個(ge) 項目投資25億(yi) 元改造633公裏的市域國省道改造，目前建成完工項目26個(ge) ，總裏程393.7公裏，總投資約15億(yi) 元，計劃今年6月全部消滅境內(nei) 國省道“爛路”、“次差路”。這些項目的建成使用和啟動建設，對完善城市功能、方便市民出行、增強清遠的綜合競爭(zheng) 力等方麵具有重要意義(yi) 。

前幾年，地處泛珠三角與(yu) 珠三角間的清遠，受水泥、陶瓷等資源型產(chan) 業(ye) 和超載超重運輸等因素的影響，導致清遠國省道公路(在編國道省道1607公裏，占全省1/10)路麵路況差、路網整體(ti) 水平不高。為(wei) 改變全市“出省、出市道路基本無一完整好路”的現狀，清遠市委、市政府提出，用兩(liang) 三年消滅市域國省道近1000公裏的“爛路”、“次差路”，全麵打造國省道公路升級版。

回顧2014年，清遠市公路部門破解了粵北山區麵臨(lin) 的公路裏程長、技術等級偏低、地方配套資金緊缺的共性難題，闖出了一條山區“爛”路改造的“新路徑”，並被省交通公路主管部門在全省進行推廣。如今，隨著國道G106線清遠段(佛岡(gang) 南)文明示範路的建成，廣清大道、英坑公路、連怡公路、清四公路、清和大道等眾(zhong) 多項目的改造完工，清遠公路實現了“爛路變好路，好路變美路”的轉變。“好路新常態，美路新姿態”開始成為(wei) 清遠公路最新的描述。

實現“好路新常態，美路新姿態”的轉變，離不開各級領導和部門的高度重視和觀念的轉變。為(wei) 加快國省道改造進度，清遠市委、市政府主要領導非常重視，多次在各種會(hui) 議上為(wei) 國省道改造提供各種支持，分管交通的副市長親(qin) 自協調解決(jue) 國省道改造過程中遇到的問題。正是在各級領導的重視之下，才能確保國省道改造項目穩步推進。

就當前而言，隨著多條高速公路的建成開通以及清遠加快融入“廣佛肇清雲(yun) ”經濟圈，對公路的要求也越來越高。這個(ge) 時候該如何以好路新姿態促進“廣清一體(ti) 化”經濟大發展?兩(liang) 個(ge) 字，還是“實幹”，這正如清遠代市長郭鋒在日前舉(ju) 行的市政府全體(ti) 成員(擴大)會(hui) 議上所強調的“堅定不移推動發展，全力以赴抓好落實”一樣，以勇氣和汗水全力打造清遠出省、出市公路“升級版”。