华体会登录界面公共采購分會(hui) 於(yu) 2019年組織起草並推出的《國有企業(ye) 采購操作規範》，是國內(nei) 首個(ge) 國有企業(ye) 采購團體(ti) 標準，推出後在社會(hui) 上產(chan) 生了重大影響。

發展需要團體(ti) 標準應運而生

黨(dang) 的十八大以來，國家的黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作取得的成績有目共睹，國有企業(ye) 采購兼具公共采購和企業(ye) 采購的雙重屬性，使用國有資金，每一筆采購支出都要經得起合規審計。如何處理好“合規”與(yu) “效率”之間的矛盾，是行業(ye) 發展麵臨(lin) 的重大困惑。

在國有企業(ye) 采購實操中，許多企業(ye) 為(wei) 了“保險”，“逢采必招”“一單一招”，以是否采用了招標的形式做合規性判斷，隻注重程序不關(guan) 心結果。招標的法定程序和方式很難適應緊張的企業(ye) 生產(chan) 工期和不斷變化的市場需求，單一的招標方式也難以匹配企業(ye) 采購活動的複雜性和多樣性，這種形式上的走過場既不“合規”也不“合理”，偏離了國資委管理的初衷，也給企業(ye) 的運營和發展帶來了一定的阻力。

在2019版《國有企業(ye) 采購操作規範》出台前，有關(guan) 國有企業(ye) 采購的規定較為(wei) 籠統，在實操過程中並沒有明確的章程規範，國有企業(ye) 采購相關(guan) 行業(ye) 急需製定相關(guan) 標準，填補當時標準缺失的空白。《國有企業(ye) 采購操作規範》團體(ti) 標準應運而生。

該標準2019版頒布實施後，對引導國有企業(ye) 從(cong) 注重采購程序向注重采購結果轉變，從(cong) 逢采必招向依據采購項目特點確定采購辦法轉變產(chan) 生了重要的影響，對提升企業(ye) 供應鏈的競爭(zheng) 力，加強企業(ye) 采購管理、增加企業(ye) 效益起到積極作用。

在幾年的應用中，《國有企業(ye) 采購操作規範》團體(ti) 標準對國有企業(ye) 落實國家供應鏈戰略發揮了重要作用。在談到團體(ti) 標準在應用中的效果時，北京首創生態環保集團股份有限公司戰略采購中心副總經理魏祝明這樣說：“國企采購是各類審計、巡視巡查等必查項目，企業(ye) 具體(ti) 操作人員往往更加注重采購程序的合規性，不太重視采購結果的科學性，背離了企業(ye) 采購‘優(you) 質量、低成本、高效率’的本質，《國有企業(ye) 采購操作規範》彌補了當前國有企業(ye) 采購法規缺失的問題，解決(jue) 了國企采購人員在采購過程中麵臨(lin) 的困惑，有利於(yu) 推進國有企業(ye) 采購的專(zhuan) 業(ye) 化和規範化，促進采購過程依法合規、陽光透明、高效運行。”

該團體(ti) 標準頒布後引起社會(hui) 高度關(guan) 注，標準宣貫工作在國內(nei) 工業(ye) 、電力、通信、建築、礦產(chan) 、水利、交通、軍(jun) 工等各個(ge) 行業(ye) 廣泛開展。為(wei) 了促進標準的實施應用，华体会登录界面公共采購分會(hui) 還編製了《國有企業(ye) 采購操作規範》團體(ti) 標準釋義(yi) 、《國有企業(ye) 采購操作示範文本》。四年來，協會(hui) 和社會(hui) 培訓機構共舉(ju) 辦各類宣貫培訓班上百次，培訓國有企業(ye) 采購崗位員工超過兩(liang) 萬(wan) 人次，標準得到國有企業(ye) 普遍認可和好評，並在國有企業(ye) 製度建設中得到有效應用。

魏祝明表示，《國有企業(ye) 采購操作規範》團體(ti) 標準出台後，國有企業(ye) 可以依據現有團體(ti) 標準修訂自己的采購管理製度；對非依法必須招標項目采購，以全生命周期總成本最低選用合適的采購方式，提質降本增效，尤其是通過集中采購，實現企業(ye) 規模采購效益，供應商品牌意識、綜合服務意識得到極大提高；集中采購進一步推動了采購技術標準化，助力企業(ye) 高質量發展。

不斷進步團體(ti) 標準完成全新修訂

在實施期間，隨著國家相關(guan) 法律的修訂、企業(ye) 對標準的使用和供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈對采購管理要求的提升，技術標準也需要及時修正和完善，采購操作的修訂是近兩(liang) 年來企業(ye) 實踐經驗的總結，是供應鏈視角下數字化采購技術的需要。

今年5月，华体会登录界面舉(ju) 辦了《國有企業(ye) 采購操作規範》 （修訂版）團體(ti) 標準發布儀(yi) 式。此次標準修編工作曆時兩(liang) 年，在华体会登录界面的牽頭下，华体会登录界面團體(ti) 標準化技術委員會(hui) 歸口，共有60餘(yu) 家企業(ye) 參與(yu) 了修編。

鄭州煤礦機械集團股份有限公司（以下簡稱：鄭煤機）就是參與(yu) 修編的企業(ye) 之一。鄭煤機是A+H股上市公司，是股權混合多元的國有企業(ye) ，更是曆次國企改革政策的先行者、實踐者、受益者，積極引領集中采購管理體(ti) 係的建立，著力推動實施向後打造供應鏈核心競爭(zheng) 力戰略目標。

在這一企業(ye) 發展目標的引領下，鄭煤機參與(yu) 了2021年《國有企業(ye) 采購操作規範》的修編工作，在分享鄭煤機實際工作經驗的同時，又結合企業(ye) 工作實際，編製《招標采購管理製度》 《供應商信用評價(jia) 管理辦法》，推動最大程度保障公司采購效率的基礎上兼顧程序的規範性為(wei) 目的運營管理製度的製定。以提升采購文件高質量編製為(wei) 目標對招采平台進行2.0升級改造，將《國有企業(ye) 采購示範文本》部署在招采平台中，評審專(zhuan) 家可在界麵上對技術和商務關(guan) 鍵條款一覽無餘(yu) ，提升評標效率和效果。明確合規管理範圍，將供應鏈風險管理和內(nei) 控管理體(ti) 係，貫穿采購與(yu) 供應鏈各環節和全流程，搭建供應商履約評價(jia) 模塊，實施全生命周期管理。將規章製度、采購方式的操作指引及應用技巧固化在係統中，全流程線上化的操作方式，采購人員可以在幹中“學”，在學中“幹”，促進工作標準化、規範化。

鄭煤機集團股份有限公司集采中心總經理助理薛秀莉在接受采訪時表示：“鄭煤機通過參與(yu) 編製《國有企業(ye) 采購操作規範》積累的相關(guan) 經驗，在堅定構建陽光采購管理公信力的目標下，始終圍繞降低采購的不確定性、降低供應的複雜度方麵進行製度設計和平台升級，既要流程的透明可追溯，又要采購效率的大幅提升，積極化解‘合規’與(yu) ‘效率’之間的矛盾，同時，《國有企業(ye) 采購操作規範》製定工作始終遵循‘統一性、協調性、適用性、一致性、規範性’的基本原則，注重標準的先進性、科學性、合理性和可操作性，並嚴(yan) 格按照相關(guan) 規則編寫(xie) 。”

標準牽頭起草單位华体会登录界面公共采購分會(hui) 秘書(shu) 長彭新良介紹道：“修訂後的《國有企業(ye) 采購操作規範》為(wei) 適應數字化轉型的要求，以為(wei) 國有企業(ye) 實施供應鏈采購提供全方位的引導為(wei) 原則，圍繞降低采購的不確定性、降低供應的複雜度進行製度設計，將為(wei) 國有企業(ye) 采購提供全新的采購工具，也為(wei) 增強國有企業(ye) 供應鏈的競爭(zheng) 力和可持續發展作出積極貢獻。”

未來，國有企業(ye) 采購製度設計、采購實操將形成係統性技術文件，對推動國有企業(ye) 智慧化采購，提高企業(ye) 經濟效益和促進企業(ye) 供應鏈創新具有重要意義(yi) 。