國務院聯防聯控機製定於(yu) 2020年3月6日（星期五）上午10時舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，請國家發展改革委副秘書(shu) 長高杲、交通運輸部副部長劉小明、國家郵政局副局長劉君介紹應對新冠肺炎疫情影響支持交通運輸業(ye) 和物流、快遞領域發展有關(guan) 情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關(guan) 注！

文字實錄：

胡凱紅:

女士們(men) 、先生們(men) ，大家上午好！歡迎出席國務院聯防聯控機製舉(ju) 辦的新聞發布會(hui) 。今天我們(men) 請交通運輸部副部長劉小明先生為(wei) 大家介紹應對疫情影響，支持交通運輸業(ye) 發展的有關(guan) 情況，請國家發改委副秘書(shu) 長高杲先生、國家郵政局副局長劉君先生，為(wei) 大家介紹支持物流快遞領域發展的有關(guan) 情況，並回答大家關(guan) 心的問題。首先有請劉部長做介紹。

2020-03-06 10:00:16

劉小明:

女士們(men) 、先生們(men) ，新聞媒體(ti) 的朋友們(men) ：

大家上午好！

首先，我代表交通運輸部感謝新聞媒體(ti) 的朋友們(men) 對交通運輸疫情防控工作和交通運輸保通保暢保運工作的全麵深入報道，也要感謝廣大人民群眾(zhong) 對“一斷三不斷”交通防控政策的理解、支持和配合。

疫情發生以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視疫情防控期間的交通運輸工作。疫情防控的前期，習(xi) 近平總書(shu) 記明確指示要采取嚴(yan) 格的交通管控措施，快速阻斷疫情傳(chuan) 播蔓延。2月23日，又明確指示要錯峰出行，農(nong) 民工返崗複工要采取點對點一站式直達的運輸方式，並且強調交通運輸是複工複產(chan) 的“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。交通運輸行業(ye) 按照黨(dang) 中央、國務院統一部署，廣大幹部職工堅守崗位、衝(chong) 鋒在前，嚴(yan) 格落實“一斷三不斷”“三不一優(you) 先”、收費公路免收通行費等政策，在確保疫情防控到位的前提下，全力確保交通暢通和必要的人流、物流的暢通。

由於(yu) 處在疫情防控和服務保障第一線，交通運輸行業(ye) 受疫情影響也相對較重，客貨運量大幅下降、企業(ye) 虧(kui) 損持續加大、從(cong) 業(ye) 人員收入大幅下滑、項目建設進度滯後、產(chan) 業(ye) 鏈供應受阻，等等。

為(wei) 保障疫情防控期間交通運輸業(ye) 平穩健康發展，黨(dang) 中央、國務院多次作出安排部署，在減稅降費、金融支持、財政補貼等方麵出台多項政策，特別是3月3日召開的國常會(hui) ，專(zhuan) 題研究確定了支持交通運輸、快遞等物流業(ye) 紓解困難加快恢複發展的一係列舉(ju) 措。我初步歸納了一下，這些舉(ju) 措有十個(ge) 方麵：一是對運輸疫情防控重點保障物資等取得的收入免征增值稅。二是3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價(jia) 收費標準降低20%，取消非油輪貨船強製應急響應服務及收費。三是6月底前，減半收取鐵路保價(jia) 、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。四是免征航空公司應繳納的民航發展基金，降低部分政府管理的機場服務保障環節收費。五是對疫情防控期間執行應急運輸任務的交通運輸、物流企業(ye) ，屬於(yu) 政府購買(mai) 公共服務的，由各級財政給予補償(chang) 。六是對運輸重要醫用物資、重要生活物資的骨幹企業(ye) ，提供優(you) 惠利率貸款。七是對受疫情影響較大的物流運輸等行業(ye) 企業(ye) ，特別是中小微企業(ye) 提供金融支持。八是鼓勵保險公司通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機保險費用。九是盡快出台收費公路免費通行的後續支持保障政策。十是鼓勵各地采取階段性減免出租車“份子錢”。

當前，疫情防控正處在最吃勁的關(guan) 鍵階段，交通運輸部將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅決(jue) 打好湖北保衛戰、武漢保衛戰，全力做好北京疫情防控相關(guan) 工作，保持頭腦清醒，堅持問題導向，精準有序紮實推進交通運輸複產(chan) 複工，實現人財物有序流動，推動暢通經濟循環、滿足民生需要，更好服務實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務。謝謝！

2020-03-06 10:08:48

胡凱紅:

謝謝劉小明副部長。下麵請高杲副秘書(shu) 長做介紹。

2020-03-06 10:09:24

高杲:

女士們(men) 、先生們(men) ，新聞界的朋友們(men) ，大家上午好。物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領域，同時，物流業(ye) 也對當前統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作具有重要支撐作用，社會(hui) 各界都對當前物流業(ye) 運行情況高度關(guan) 注。借此機會(hui) ，我先概要介紹一下我國物流業(ye) 總體(ti) 發展情況，以及下一步支持物流業(ye) 複工複產(chan) 和持續健康發展的相關(guan) 政策舉(ju) 措。

近年來，隨著我國經濟社會(hui) 持續較快發展，物流業(ye) 總體(ti) 保持穩中有進發展勢頭，為(wei) 保障國民經濟平穩運行、擴大就業(ye) 崗位、提高發展質量效益等作出了重要貢獻。目前，全國共有物流相關(guan) 法人單位40萬(wan) 家左右，從(cong) 業(ye) 人員超過5000萬(wan) 人，預計2019年社會(hui) 物流總額近300萬(wan) 億(yi) 元，繼續保持增長態勢。新冠肺炎疫情發生以來，國家發展改革委及時會(hui) 同有關(guan) 部門，引導和支持物流企業(ye) 在做好人員健康防護基礎上，積極參與(yu) 疫情防控，有力地保障了醫療物資和生活物資調運，為(wei) 打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰提供了堅強保障。受疫情衝(chong) 擊，廣大物流企業(ye) 生產(chan) 經營受到較大影響，社會(hui) 物流成本出現階段性上升，物流運行不暢也不利於(yu) 當前和下一步其他各行各業(ye) 有序複工複產(chan) 。

按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，近期國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵，針對製約物流業(ye) 複工複產(chan) 和長遠發展的突出問題，按照“遠近結合，統籌兼顧”的原則，從(cong) 支持物流業(ye) 企業(ye) 有序複工複產(chan) 、加大財稅金融支持力度、降低物流相關(guan) 行業(ye) 收費負擔、加快健全應急物流體(ti) 係建設、深入推進貨物運輸結構調整、提升現代供應鏈水平等方麵，提出一係列政策措施。當前，重點是要解決(jue) 物流企業(ye) 麵臨(lin) 的複工複產(chan) 障礙和經營成本壓力問題，支持物流業(ye) 盡快恢複正常運行；未來一段時間，要著力推動建設安全高效的物流運行體(ti) 係，進一步增強物流業(ye) 應對外部衝(chong) 擊和服務國民經濟的能力。相關(guan) 政策已經3月3日國務院常務會(hui) 議審議通過。

下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方抓好相關(guan) 政策落實，支持和引導物流企業(ye) 有序複工複產(chan) ，加大對物流業(ye) 運行的動態監測，促進物流業(ye) 轉型升級和提質增效，為(wei) 國民經濟持續健康發展提供堅強有力保障。我先介紹到這裏。

2020-03-06 10:13:56

胡凱紅:

謝謝高杲副秘書(shu) 長，下麵請劉君副局長做介紹。

2020-03-06 10:14:29

劉君:

女士們(men) 、先生們(men) ，各位媒體(ti) 朋友們(men) ：

大家上午好！新冠肺炎疫情發生後，國家郵政局貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，迅速啟動應急響應，組織動員郵政快遞業(ye) 全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必需品配送，分地區分企業(ye) 有序複工複產(chan) ，加快暢通經濟循環，努力滿足民生需要。

一是開通國內(nei) 和國際兩(liang) 條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政集團和12家主要快遞企業(ye) 組織專(zhuan) 門力量，對湖北省急需的醫療防疫物資優(you) 先運輸、優(you) 先投遞。截至3月4日，累計承運、寄遞防疫物資1.63億(yi) 件、合計6.19萬(wan) 噸，發運車輛2.07萬(wan) 輛次，安排貨運航班321架次。

二是積極服務群眾(zhong) 基本生活需要。指導企業(ye) 聚焦民生所需，積極推進即時遞送、倉(cang) 配一體(ti) 和“商超+快遞”等新服務模式，組織開辦“郵寄辦”“醫藥通”等定製業(ye) 務，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。

三是及時暢通國際寄遞網絡。由於(yu) 疫情影響和國際航線調減，先後有多個(ge) 國家和地區宣布暫停收寄寄往我國郵件快件。國家郵政局會(hui) 同相關(guan) 部門積極協調，釆取增加中轉航站、增開貨運包機等措施轉運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網絡暢通；目前已有部分國家撤銷了對我國郵件快件的限製。

四是嚴(yan) 格落實疫情防控措施。製定實施疫情期間郵件快件收寄作業(ye) 操作規範，全麵落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業(ye) 場所通風消毒等措施。推廣定點收寄、定點投遞、智能箱投遞、預約投遞等模式，最大限度減少人員接觸，降低疫情傳(chuan) 播風險。

五是按照“精準施策、梯度推進”原則，科學有序抓好複工複產(chan) 。聯合相關(guan) 部門製定打通堵點難點的政策，出台暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體(ti) 措施，幫助企業(ye) 解決(jue) 人員用工、車輛通行、末端投遞、防護物資缺乏等實際困難。目前，郵政快遞業(ye) 複工人員近300萬(wan) 人，複工率達90.2%，日處理快件量1.6億(yi) 件以上，複產(chan) 率超過80%。

當前正處於(yu) 疫情防控最吃勁的關(guan) 鍵階段，郵政快遞業(ye) 將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，統籌做好疫情防控和複工複產(chan) 工作，努力為(wei) 疫情防控和服務民生作出更大的貢獻。謝謝！

2020-03-06 10:16:19

胡凱紅:

謝謝劉君副局長，下麵進入提問環節。

2020-03-06 10:16:59

中央廣播電視總台央視記者:

疫情以來，減免出租車“份子錢”，保障大貨車司機的收入，以及物流中小微企業(ye) 的經營困難，這些問題很受社會(hui) 的關(guan) 注。我們(men) 注意到3月3日召開的國務院常務工作會(hui) 上提到要解決(jue) 這些問題。想請問下一步具體(ti) 的解決(jue) 措施有哪些？謝謝。

2020-03-06 10:26:37

劉小明:

謝謝您的提問。疫情發生以來，交通運輸企業(ye) 為(wei) 疫情的防控和恢複經濟社會(hui) 正常秩序發揮了運輸的保障作用。與(yu) 此同時，交通運輸行業(ye) 受疫情的影響也很大，客貨運輸量顯著下降，我們(men) 統計了一下，2月份鐵路、公路、水路、民航的客運量下降了79.9%，貨運量下降了26.5%，出租汽車（包括網約車）接單量、運輸量下降了85%。在這裏麵可以看出來，貨車司機、出租汽車司機群體(ti) 的收入都在大幅下降。

針對您提出來的問題，交通運輸部會(hui) 同有關(guan) 部門，按照國務院常務會(hui) 議的有關(guan) 要求，正在抓緊推進政策的落實。主要包括以下幾個(ge) 方麵：

一是鼓勵采取階段性減免出租汽車駕駛員“份子錢”等措施。我們(men) 梳理了北京、浙江、武漢、深圳等地支持企業(ye) 和駕駛員共渡難關(guan) 的典型經驗做法，指導各地交通運輸部門研究製定支持出租汽車行業(ye) 健康發展的政策措施，合理調整出租汽車相關(guan) 的費用，鼓勵采取階段性減免“份子錢”等措施，切實維護出租汽車駕駛員的合法權益。

二是采取切實的舉(ju) 措使貨車司機從(cong) 免收通行費裏麵受益。組織行業(ye) 協會(hui) 、網絡貨運平台、重點物流企業(ye) 對貨運物流行業(ye) 進行監測分析，發布行業(ye) 運行的監測報告，引導貨主、物流企業(ye) 、貨車司機合理製定運輸的價(jia) 格，分享免收通行費政策帶來的紅利。這樣使得貨車駕駛員在疫情期間和貨主、物流企業(ye) 成本共擔，共克時艱。

三是協調落實對執行運輸保障任務的企業(ye) 給予財政補貼。指導各地交通運輸部門及時梳理匯總疫情防控期間交通運輸、物流企業(ye) 執行應急運輸任務的情況，對執行應急運輸任務的企業(ye) ，屬於(yu) 政府購買(mai) 公共服務的，密切配合財政部門給予補償(chang) 。指導各地積極爭(zheng) 取地方財政部門的支持，強化收入和成本的核算，加大對城市公交、城市軌道交通企業(ye) 的補助和支持。

四是協調加大對客貨運輸企業(ye) 的金融支持力度，特別是中小微企業(ye) 。我們(men) 積極做好與(yu) 銀保監會(hui) 的溝通對接和協調，鼓勵保險公司通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式，適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機的保險費用。會(hui) 同銀保監會(hui) 鼓勵金融機構對受疫情影響較大的客貨運輸企業(ye) ，特別是民營和小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶，提供專(zhuan) 項的信貸額度及優(you) 惠利率的貸款，並且將出租汽車司機和道路貨運駕駛員視同個(ge) 體(ti) 工商戶的相關(guan) 政策，在銀行貸款方麵給予支持。謝謝。

2020-03-06 10:27:12

深圳衛視記者:

想請問一下物流業(ye) 目前複工複產(chan) 的情況如何？現在麵臨(lin) 的主要問題是什麽(me) ？謝謝。

2020-03-06 10:32:17

高杲:

謝謝你的提問。近一個(ge) 時期，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展的工作部署，積極采取措施引導和支持物流業(ye) ，特別是中低風險地區的物流企業(ye) 在做好人員健康防護的基礎上有序的複工複產(chan) 。根據我們(men) 目前所了解到的情況，截止到2月底，全國物流企業(ye) 複工比例已經超過六成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率已經恢複至七成，物流園區的複工率接近九成，快遞企業(ye) 複工的形勢也還是不錯的。特別是一批國家物流樞紐、示範物流園區等複工複產(chan) 情況較好。

從(cong) 這幾天了解的情況來看，複工複產(chan) 的形勢在持續向好。與(yu) 此同時我們(men) 也注意到，目前物流企業(ye) 確實還不同程度的存在複工未達產(chan) 的現象，一些企業(ye) 的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半，原因跟其他行業(ye) 也有一些相似之處。一方麵，不少地方因為(wei) 要求包括物流企業(ye) 在內(nei) 的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內(nei) 客觀上確實造成了員工的不足。另一方麵，因為(wei) 其他一些行業(ye) 也處在複工複產(chan) 的過程中，整個(ge) 物流市場的需求也在恢複之中。

下一步，我們(men) 將重點從(cong) 三個(ge) 方麵著手來加快推動物流企業(ye) 的複工複產(chan) ：

一是指導各地高度重視物流企業(ye) 員工返崗複工的問題。認真落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 分區分級精準有序紮實推動複工複產(chan) 的要求，結合本地區的疫情防控實際，及時調整並合理設置企業(ye) 開複工和人員的流動條件，取消不合理的複工審批。建立和拓展點對點的返崗複工渠道，特別是要鼓勵低風險地區員工盡快返崗複工。同時督促指導企業(ye) 落實好員工的健康防護措施。

二是發揮發展改革部門綜合協調優(you) 勢，跟相關(guan) 部門一起聯動，從(cong) 促進全產(chan) 業(ye) 鏈協調運行的角度出發，統籌推進各行業(ye) 上下遊企業(ye) 有序複工複產(chan) ，為(wei) 物流企業(ye) 以及整個(ge) 實體(ti) 經濟盡快恢複正常運行創造條件。

三是我們(men) 也在抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。通過推動這些重大物流基礎設施項目開工建設來帶動相關(guan) 物流企業(ye) 加快複工進度。同時我們(men) 也支持和鼓勵地方對複工的物流企業(ye) 和新開工的重大項目優(you) 先協調供應防疫物資，促進物流企業(ye) 順利的複工複產(chan) 。

謝謝。

2020-03-06 10:32:46

中國教育電視台記者:

我們(men) 看到疫情發生以來，很多快遞員都在小區門口擺起了地攤，這樣讓老百姓去取件很不方便，而且快件也很容易丟(diu) 失。請問麵對這樣的情況，下一步將如何解決(jue) ？謝謝。

2020-03-06 10:33:20

劉君:

謝謝你的提問，快遞是百姓新開門七件事之一，最近受疫情影響，確實有不少地區的快遞服務一度麵臨(lin) 進門難的現實問題。目前這個(ge) 問題已在逐步解決(jue) ，有超過一半的省份出台政策，允許快遞員在測量體(ti) 溫正常後可以進入小區進行投遞服務。我們(men) 已部署各地郵政管理部門主動協調地方政府，加快落實國務院常務會(hui) 議決(jue) 策要求，努力排除最後一百米的障礙和堵點，集中解決(jue) 好進小區的現實問題。

當然也有一些疫情比較嚴(yan) 重的地方，防控措施還是比較嚴(yan) 格的，快遞員無法進入小區，像記者同誌所講的，現在“擺地攤”的情況還是存在的。同時我們(men) 看到，在這些地區，不少小區物業(ye) 也提供一些必要的措施，像提供一些貨架，為(wei) 快遞企業(ye) 提供投送方便，避免“擺地攤”現象的發生。我們(men) 要求快遞企業(ye) 與(yu) 物業(ye) 單位密切配合，爭(zheng) 取讓用戶更方便的收取快件。從(cong) 長遠來看，郵件快件智能末端服務設施是發展的大趨勢，我們(men) 將推動出台一些具體(ti) 措施，積極推動將郵件快件智能末端設施、末端公共服務站納入城鄉(xiang) 公共基礎設施建設的範疇，鼓勵支持各方麵力量加大智能末端服務設施建設的力度，建設集約共享的末端公共服務場所，有效的組織和統籌利用末端服務資源，加快補齊郵政快遞基礎設施的短板。

2020-03-06 10:33:45

劉小明:

我再補充回答一下剛才的問題。無論是物流業(ye) 的複工複產(chan) 還是快遞業(ye) 的複工複產(chan) ，都需要員工返崗，這個(ge) 過程中同樣也需要各地製定相應的複工複產(chan) 返崗政策。相關(guan) 的工作，國務院在2月8日就發布了關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 實施差異化的管控措施。2月20日，國辦轉發了公安部、交通運輸部、發改委、衛健委等七個(ge) 部門關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 有關(guan) 的交通管控措施。這裏麵有兩(liang) 項措施特別明確：一是要通過點對點包車運輸返崗的工人，行前14天在內(nei) 和在途沒有症狀的，要盡快的進入到複工，也就意味著不要重複的再有14天的隔離。二是針對短期內(nei) 向疫情重點地區運送物資的駕駛員、裝卸工等提供保障的人員，在體(ti) 溫檢測符合規定，並采取佩戴口罩等防護措施的前提下，不需要再隔離14天。

複工複產(chan) 要靠人，點對點的運輸包車是習(xi) 近平總書(shu) 記在推進統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展過程中提出的明確指示，所以無論是鐵路、公路還是民航，都有點對點的運輸。比如公路，截至昨天，已經通過點對點實現了170萬(wan) 人的運輸，這些人因為(wei) 點對點，中間的過程又是管控的，就可以讓這些人盡快複工。在這個(ge) 過程中，複工的企業(ye) 要落實主體(ti) 責任，複工的農(nong) 民工也好，工人也好，要落實好自己的防護責任，有些地方還需要采取相對封閉的管理措施，這樣的話既保證疫情的防控，也保證複工複產(chan) 的工作能夠盡快的實現。謝謝。

2020-03-06 10:40:42

總台央廣記者:

想繼續問一個(ge) 關(guan) 於(yu) 快遞業(ye) 的問題，剛才提到我們(men) 做了一些智能快遞櫃，在這次疫情中也有一些企業(ye) 做無人機的投遞，有一些新的嚐試，也保證了快遞整個(ge) 渠道的暢通。在疫情之後，發改委在具體(ti) 推進物流業(ye) 高效發展上有什麽(me) 具體(ti) 舉(ju) 措和部署？謝謝。

2020-03-06 10:53:50

高杲:

謝謝您的提問。這次在應對新冠肺炎疫情當中，我們(men) 看到有一些骨幹的物流企業(ye) ，包括一些創新型的企業(ye) ，他們(men) 積極運用大數據、人工智能、5G等新技術，包括一些無接觸式的新配送模式。以無人機自動分揀等為(wei) 代表的智慧物流設備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方麵凸顯出來它的優(you) 勢。我們(men) 覺得，這不僅(jin) 對突發公共衛生事件、重大自然災害等這樣場景下提高應急保障能力具有重要意義(yi) ，對促進物流業(ye) 整體(ti) 提質增效也具有深遠影響。

國家發改委一直高度重視智慧物流的發展，前兩(liang) 年我們(men) 出台了《“互聯網+”高效物流實施意見》，也出台了《關(guan) 於(yu) 推動物流高質量發展促進形成強大國內(nei) 市場的意見》等重要政策文件，都圍繞促進智慧物流的發展，推廣應用物流新科技、新技術、新設備等提出了一係列鼓勵和支持政策。

下一步，我們(men) 將繼續會(hui) 同有關(guan) 部門加強對智慧物流發展的監測分析和前瞻性研究，著力創造良好的政策條件和發展環境，促進物聯網、大數據、雲(yun) 計算、5G、人工智能等新一代信息技術智能化設施設備與(yu) 物流活動的深度融合，充分發揮智慧物流在提高應急物流保障能力等方麵的重要作用，為(wei) 深入推進物流業(ye) 降本增效和高質量發展提供有力支撐。謝謝。

2020-03-06 10:54:32

CNBC記者:

有兩(liang) 個(ge) 問題，第一個(ge) 問題是關(guan) 於(yu) 三四線以下城市的物流情況，它的複工複產(chan) 和比較大的城市有什麽(me) 樣的差異？另外，跟工廠有關(guan) 的物流情況，他們(men) 之間把貨或者其他東(dong) 西送來送去是什麽(me) 情況？謝謝。

2020-03-06 10:55:03

高杲:

這次城市物流確實很受關(guan) 注，因為(wei) 這次很多疫情防控工作都是以大城市作為(wei) 重點。從(cong) 現在的複工複產(chan) 情況來看，與(yu) 生活物資相關(guan) 的物流，例如快遞，在其中發揮了重要的保障作用，正如剛才劉局長講的，生活物資的物流恢複速度是比較快的，複工率和達產(chan) 率都是比較高的。相對而言，生產(chan) 性物流麵廣量大，涉及到不同行業(ye) ，不同上下遊的協調聯動，因此，生產(chan) 性物流的恢複情況要弱於(yu) 生活性物流的恢複情況。

下一步，重點是要圍繞全鏈條、上下遊來統籌推進各行各業(ye) 的複工複產(chan) ，也包括區域間的協調聯動，因為(wei) 很多產(chan) 業(ye) 鏈分布在不同的地區。還是按照分區分級、精準有序複工複產(chan) 的原則來推動。對於(yu) 重點防控地區還需要采取必要的管控措施。當然，對於(yu) 重要的生活物資、生產(chan) 物資，包括醫療防疫相關(guan) 物資的運輸，要暢通應急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。謝謝。

2020-03-06 10:55:23

香港中評社記者:

請問收費公路免費通行期間，要如何應對公路經營主體(ti) 麵對的困難和問題？後續會(hui) 采取哪些配套措施？謝謝。

2020-03-06 10:59:54

劉小明:

謝謝您的提問。為(wei) 了做好疫情的防控工作，經國務院同意，今年春節的收費公路免費通行政策延了三次，第三次延續是從(cong) 2月17日開始的，免費的車輛範圍也從(cong) 原來的7座及以下的小客車擴展到所有的車輛。這項政策確實給整個(ge) 經濟的複工複產(chan) 、給疫情的防控創造了條件，當然同時也給廣大公路經營主體(ti) 帶來了實際的困難和挑戰。為(wei) 了做好這方麵的工作，我想從(cong) 三方麵來談一下。

第一，免費政策帶來了明顯的效果。疫情防控期間，免收全國收費公路車輛的通行費，更好服務了疫情的防控工作，也有力推動了加快恢複生產(chan) 生活秩序，促進了企業(ye) 的複工複產(chan) 。從(cong) 實施效果來看，免費通行政策降低了物流運輸的成本，也鼓勵了自駕車的出行，自駕車出行多了之後就降低了聚集性感染的風險。根據路網運行的監測數據，從(cong) 2月17日零時起免費通行以後，全國高速公路的車流量快速增長，從(cong) 2月16日的日均542.09萬(wan) 輛次增長到3月5日的2654.4萬(wan) 輛次，去年同期是2501.47萬(wan) 輛次。也就是說，免費以後高速公路上的路網流量已經反超了去年的同期水平，超出了6.1%。公路交通也切實發揮了在經濟社會(hui) 特別是複工複產(chan) 過程中“大動脈”的先行作用。

二是切實讓各方共享了政策的紅利。免費通行政策是一件利國利民的好事，對生產(chan) 製造業(ye) 、運輸企業(ye) 、流通環節、消費者等產(chan) 業(ye) 鏈各個(ge) 方麵都帶來了好處。按照目前的交通量，我們(men) 大概算了一下，每天大概減免了15億(yi) 左右的通行費。所以，我們(men) 希望各有關(guan) 方麵，包括辛勤奮鬥的貨運司機朋友，也能共享到這項政策的紅利。我們(men) 不希望免費的“蛋糕”被運價(jia) 的降低把司機的紅利給吃掉了，也就是說，不要讓貨車司機成為(wei) 免費通行紅利的“局外人”。所以，我們(men) 希望各個(ge) 方麵在分擔的時候大家都有相應的獲得。

三是公路經營企業(ye) 確實急需政策的支持。免費通行政策實施以後，各地交通運輸主管部門和收費公路的經營企業(ye) 講政治、顧大局，特別是公路經營企業(ye) ，作出了巨大的犧牲。大家認真地做好疫情防控和通行服務的保障工作，免費以後做到了“免費不免服務”。但同時不少收費公路經營企業(ye) 確實也麵臨(lin) 著債(zhai) 務本息償(chang) 還、運營維護剛性支出保障、合法收費權益補償(chang) 等問題。對此黨(dang) 中央、國務院高度重視，國務院第84次常務會(hui) 專(zhuan) 題進行了研究。按照國務院的要求，交通運輸部已經會(hui) 同國家發改委、財政部、人民銀行、國資委、稅總、銀保監會(hui) 和證監會(hui) 研究製定了相關(guan) 的支持保障政策。主要包括：免費通行期間，對經營主體(ti) 金融債(zhai) 務還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續貸等政策，為(wei) 企業(ye) 提供流動資金的優(you) 惠貸款以及適當延長收費公路收費期限等方麵，這些政策經批準以後會(hui) 盡快實施，從(cong) 而依法保障收費公路的使用者、管理者、投資者、債(zhai) 權人的合法權益。謝謝。

2020-03-06 11:00:10

中國新聞社記者:

我們(men) 了解到目前快遞產(chan) 能已經恢複超過八成，但是還有一部分民眾(zhong) 反映他們(men) 的網購快遞包裹不能及時收到，國家郵政局將如何推動郵政業(ye) 的複工複產(chan) ，更好地服務疫情防控和經濟社會(hui) 發展？謝謝。

2020-03-06 11:10:39

劉君:

謝謝你的提問。能否及時收到快件是大家十分關(guan) 心的問題，在疫情期間，郵件快件的時效不能有效保證有幾方麵現實原因。

一是郵政快遞企業(ye) 屬於(yu) 網絡型的企業(ye) ，受疫情管控政策的影響，現在我們(men) 的產(chan) 能恢複區域不夠平衡，像湖北等一些地區的分撥中心、市級處理場所、末端營業(ye) 網點還沒有恢複正常運營，對全網的暢通運行造成了直接的影響。

二是疫情期間，部分社區和農(nong) 村地區管控是比較嚴(yan) 格的，快遞小哥無法正常的進行投遞，尤其現在一些智能快件箱不能有效使用，這個(ge) 直接影響了投遞效率。疫情期間，現在智能箱的利用率很低，使用不到50%，昨天我看了一下數據是47.1%，這個(ge) 直接影響了投送效率。

三是疫情期間，部分電商的上遊中小企業(ye) 的產(chan) 能恢複也是不平衡的，有一些消費者已經下單了，但是不能及時生成包裹，這對整個(ge) 時限也造成一些影響。

為(wei) 了保證服務質量，國家郵政局要求寄遞企業(ye) 要切實保障人員、運力、設備等生產(chan) 能力，加強對郵快件合理時限的管理和調度，要優(you) 先處理因疫情造成的積壓件、問題件。

下一步，我們(men) 將在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，一手抓疫情防控不放鬆，一手抓複工複產(chan) 不動搖，充分發揮郵政快遞業(ye) 在“打通大動脈、暢通微循環”方麵的先行作用，為(wei) 更好服務經濟社會(hui) 發展大局作出更大貢獻。我們(men) 將重點做好這幾個(ge) 方麵工作：

一是要主動擔當作為(wei) 。繼續做好郵政快遞在疫情服務保障方麵的支撐作用。我們(men) 要保持防疫物資運輸寄遞“綠色通道”的暢通無阻，為(wei) 疫情防控一線及時高效地配送所需的物資。同時，我們(men) 要優(you) 先承接封閉管理區域居民基本生活物資的配送，集中力量開展農(nong) 副產(chan) 品進城的寄遞服務，助力解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品滯銷的問題。因為(wei) 農(nong) 產(chan) 品有保存時限的問題，現在疫情對農(nong) 產(chan) 品進城影響比較大，最近我們(men) 重點是打通這方麵的堵點，暢通循環渠道。

二是堅持精準施策，全力推動行業(ye) 複工複產(chan) 工作。繼續分階段推進落實快遞業(ye) 的複工複產(chan) 工作，根據市場需求情況不斷提高產(chan) 能的水平。現在我們(men) 初步預測，到3月中旬，除湖北以外，全網基本能恢複到常態。在這個(ge) 基礎上，我們(men) 還積極與(yu) 主要的電商平台企業(ye) 進行溝通，加強合作的效果，指導中小快遞企業(ye) 用足用好一係列惠企支持政策。同時，我們(men) 還高度關(guan) 注國際網絡暢通問題，大力拓展國際郵件快件運輸和中轉渠道。

三是努力化危為(wei) 機，更好地服務經濟社會(hui) 發展的大局。圍繞暢通生產(chan) 、流通、消費循環體(ti) 係的需要，以郵政快遞進村、進廠和出海“兩(liang) 進一出”工程為(wei) 抓手，進一步提升我國郵政快遞網絡服務能力，增強核心競爭(zheng) 力，推動郵政快遞業(ye) 向更高層次、更廣領域、更大範圍拓展和延伸。

謝謝。

2020-03-06 11:11:10

中國日報記者:

這次新冠肺炎疫情發生之後，物流企業(ye) 也受到了比較大的衝(chong) 擊，麵臨(lin) 不同程度的經營和發展壓力。請問國家發展改革委在幫助物流企業(ye) 突破困境、渡過難關(guan) 方麵有什麽(me) 相關(guan) 的舉(ju) 措？謝謝。

2020-03-06 11:37:25

高杲:

謝謝。這次新冠肺炎疫情對物流行業(ye) 衝(chong) 擊很大，物流行業(ye) 的特點就是要跨區域流動，在防控疫情過程中采取的必要交通管控、人員流動管控，客觀上對物流行業(ye) 影響比較大。我們(men) 也通過行業(ye) 協會(hui) 做了一些調查，80%的物流企業(ye) 都表示在新冠肺炎疫情衝(chong) 擊下，受到了較大影響。黨(dang) 中央、國務院對此高度重視，剛才劉部長已經講了很多即將要出台的交通運輸行業(ye) 相關(guan) 支持政策。這裏我再做一些補充。

一是抓緊推動重大物流基礎設施項目開工建設，包括國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地等建設工作。在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

二是進一步提高通關(guan) 便利化水平。包括持續推進提前申報、優(you) 化兩(liang) 步申報通關(guan) 模式，進一步壓縮申報準備和通關(guan) 時間。梳理分析進出口環節現行監管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。

三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年財稅部門出台了大宗商品倉(cang) 儲(chu) 用地城鎮土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經國務院常務會(hui) 議審議，將研究繼續在一定期限內(nei) 實施這一政策，並按照程序出台。

四是進一步支持重點物流企業(ye) 的短期融資需求。現在正在滾動發布全國疫情防控重點保障企業(ye) 名單，我們(men) 已推薦了幾批重點物流企業(ye) 納入到這個(ge) 名單。納入名單後，金融機構可以運用專(zhuan) 項再貸款對其提供優(you) 惠利率貸款。

五是緩解麵廣量大的小微物流企業(ye) 資金壓力。前一段時間，有關(guan) 部門已經針對小微企業(ye) 發布了普惠性的優(you) 惠信貸政策，主要是通過再貸款、再貼現的渠道對複工複產(chan) 的企業(ye) 給予支持，其中小微物流企業(ye) 也是一個(ge) 重點支持對象。同時，鼓勵金融機構對其貸款給予臨(lin) 時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

六是適當降低公路、鐵路、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費等一批費用。

七是我們(men) 從(cong) 這次疫情防控當中所汲取的教訓，就是要抓緊研究製定加強我國應急物流體(ti) 係建設的政策。特別是針對自然災害、重大突發公共衛生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體(ti) 係，統籌利用國家儲(chu) 備資源和網絡，發揮好行業(ye) 協會(hui) 、骨幹企業(ye) 的組織協調能力和專(zhuan) 業(ye) 化優(you) 勢，提高包括快速運轉、冷鏈物流在內(nei) 的應急物流快速響應和保障能力。

八是深入推進貨物運輸結構調整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路幹線物流確實在一段時期之內(nei) 受到了較大影響。下一步我們(men) 將采取幾方麵措施，包括大力發展多式聯運，加大鐵路專(zhuan) 用線建設支持力度，利用現有的中央和地方財政資金渠道來加強物流園區、工礦企業(ye) 鐵路專(zhuan) 用線建設，推動大宗貨物中長距離運輸的“公轉鐵”。同時，加快完善內(nei) 河水運網絡，積極推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體(ti) 係建設，提升長江等內(nei) 河航道運力，統籌推動江海直達和江河海聯運。

九是從(cong) 更加中長期的角度，研究提升現代供應鏈水平。支持專(zhuan) 業(ye) 化的供應鏈管理企業(ye) 發展，促進製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) ，包括商貿業(ye) 、金融業(ye) 深度融合，提高產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈運行一體(ti) 化協同水平，提升風險應對和應急保障能力。謝謝。

2020-03-06 11:38:57

胡凱紅:

時間關(guan) 係，最後兩(liang) 個(ge) 提問。

2020-03-06 11:39:26

21世紀經濟報道記者:

我想請教兩(liang) 個(ge) 問題。第一個(ge) 問題，關(guan) 於(yu) 入境旅客方麵的，現在我們(men) 國家的疫情比較嚴(yan) 峻的是輸入性的病例比較多，但是現在民航局為(wei) 了能夠保障國際航線的正常化，正在給予資金來促進國際航線的正常。那麽(me) ，未來是不是也會(hui) 加重我們(men) 國家輸入性病例的嚴(yan) 重化？機場各個(ge) 港口口岸以及交通部門對這個(ge) 問題是怎麽(me) 考慮的，怎麽(me) 防控的？有沒有更具體(ti) 和切實的措施去避免輸入性病例的擴大？第二個(ge) 問題，港口業(ye) 這邊也有一個(ge) 問題，很多中國的貨船到海外去的時候，在海外的港口被拒了或者是要求有更多的時間等待，兩(liang) 個(ge) 星期的時間等待。相信很多企業(ye) 複工複產(chan) ，也把很多貨物往外運，在海外的港口，這麽(me) 多嚴(yan) 控措施下，對中國航運業(ye) 的複蘇其實是不利的，不知道這方麵國家會(hui) 采取什麽(me) 樣的措施去交涉？謝謝。

2020-03-06 11:40:36

劉小明:

謝謝您的提問。您的問題我簡單回應一下。中國的疫情防控在黨(dang) 中央的堅強領導下，全國人民積極配合，疫情的防控形勢取得了積極的進展。大家也都注意到，除湖北以外，新確診的病例已經從(cong) 2月3日的890例下降到現在的幾個(ge) 或十幾個(ge) 的數量級，應當說防控的形勢積極向好。同時我們(men) 也看到，海外的疫情發展很快，我早上看到的數據，海外累計確診量已經超過了17000例，有些國家還比較嚴(yan) 重，發展比較快。

為(wei) 了做好防止疫情從(cong) 境外輸入，統籌好國際交往的關(guan) 係，外交部門、民航部門都對相關(guan) 的工作進行了具體(ti) 安排，也都有一些信息的公布。我記得昨天馬朝旭副部長在這個(ge) 地方就專(zhuan) 門召開了一個(ge) 專(zhuan) 題發布會(hui) ，相關(guan) 的工作都做了介紹。我們(men) 會(hui) 持續加強相關(guan) 工作，一方麵做好航空運輸服務的保障，另一方麵做好防止境外疫情的輸入。

關(guan) 於(yu) 港口航運的情況，剛才我在介紹過程中也講到，從(cong) 國際航運來說，在這次疫情防控過程中影響也比較大，有一些國家對中國的船舶進行了管控措施，這些措施一方麵我們(men) 能夠理解，另外一方麵我們(men) 也希望能夠客觀理性的對待。特別是遠洋航運，許多船舶在海上航行的時間遠遠超過14天隔離觀察期，其實是安全的。在這樣的情況下，我們(men) 希望相關(guan) 國家能夠有相應的政策進行理性客觀的調整，這樣有利於(yu) 國際間的經貿合作，有利於(yu) 國際產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的合作和經濟的發展。

中國政府也采取了一些措施，對遇到這些困難的企業(ye) 給予幫助。比如我剛才介紹的，涉及到進出口貿易的港建費，在3月1日到6月30日給予免除等政策。同時，我們(men) 也在密切跟蹤國際航行有關(guan) 的運行情況，及時研究出台相關(guan) 的政策。謝謝。

2020-03-06 11:41:19

封麵新聞記者:

我們(men) 知道受疫情影響，交通運輸領域的一些重點工程項目受到了不同程度的影響，請問是否會(hui) 對全年的固定資產(chan) 投資產(chan) 生影響？在穩投資增長方麵，下一步會(hui) 有哪些舉(ju) 措？謝謝。

2020-03-06 11:41:42

劉小明:

謝謝您的提問。截止到3月5日，鐵路在建項目的複工率已經達到77.8%，公路、水路的總投資10億(yi) 元以上的在建項目複工率達到68.2%，民航機場建設項目的複工率達到59.2%，應該說複工的形勢還是在積極向好。同時，我們(men) 也可以看到，交通運輸領域的重點工程和項目的進展確實不同程度受到疫情的影響。交通運輸部按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，分區分級、精準有序推動在建和新開工項目的建設，力爭(zheng) 完成全年固定資產(chan) 投資的任務。每年固定資產(chan) 投資任務，特別是國家投資這塊，交通運輸都占重要比例，所以這對穩經濟增長很重要。在3月3日，交通運輸部印發了通知，就進一步做好公路水運工程疫情防控、有序精準推動複工開工作出了全麵的部署。主要有三個(ge) 方麵：一是要落實“六個(ge) 精準”，推進複工複產(chan) 。二是要落實“五個(ge) 加快”來推動投資的建設。三是要落實“三個(ge) 嚴(yan) 格”，抓好疫情防控和質量安全的監管。我再簡單地把“653”介紹一下。

關(guan) 於(yu) 落實“六個(ge) 精準”來推動複工複產(chan) ：一是我們(men) 將精準的分區推進，低風險地區要推進全麵複工，中風險地區有序複工，高風險地區還要繼續集中精力抓好疫情防控工作。二是精準分工負責，督促指導建設業(ye) 主和施工單位，切實履行疫情防控的主體(ti) 責任，協調地方政府和有關(guan) 部門保障有力的建設環境。三是精準督導項目，按照項目的屬性、特點和各地區的實際情況，分類推進項目的複工，搶抓春季施工。四是精準推進建設，高速公路和重點的水運工程建設項目要加快複工力度，加快施工進度，普通國省幹線公裏和其他水運工程建設項目也要因地製宜地加快推進。沒有複工的項目，要力爭(zheng) 在3月15日之前都能夠複工。五是精準落實人員，確保各類參建人員盡快就位履職。六是精準製定政策，跟蹤了解工程項目和參建單位麵臨(lin) 的實際困難，及時製定出台並且落實好國家的有關(guan) 支持政策。

關(guan) 於(yu) 落實“五個(ge) 加快”：一是加快啟動一批新的項目，一方麵要組織實施好“十三五”規劃中的備選項目，同時要提前啟動一批支持和支撐國家戰略實施的符合“十四五”規劃方向的建設項目，也就是說有些項目要提前。二是要加快前期工作，改進工作方式，創新工作方法，分區分級、精準統籌推進項目的前期工作。三是要加快審查審批，對於(yu) 需要交通運輸部審查審批的項目，我部將充分利用在線審批、視頻會(hui) 商等方式來開展技術評審。四是要加快招標工作，積極對接當地公共資源交易中心，積極推進招標投標備案、評標專(zhuan) 家的抽取等全程網上辦理，實現“不見麵開標”。五是要加快開工建設，積極協調有關(guan) 部門，加快辦理各項審批備案手續，盡快做好施工準備，應開盡開，能開快開。

落實“三個(ge) 嚴(yan) 格”：一是要嚴(yan) 格履行疫情防控的主體(ti) 責任。結合項目的實施情況，嚴(yan) 格做好疫情防控的工作，有序複工。二是嚴(yan) 格質量安全管理，指導各有關(guan) 單位做好風險研判，督促參建企業(ye) 製定質量安全措施和工作方案，落實質量安全責任。三是嚴(yan) 格采取有效的措施，加強對建設單位和各參建單位疫情防控工作的監督檢查。謝謝。

2020-03-06 11:42:15

胡凱紅:

發布會(hui) 到此結束，謝謝三位發布人，謝謝各位。

2020-03-06 11:42:45