月度特稿：

習(xi) 近平主持召開中央財經委員會(hui) 第八次會(hui) 議強調：統籌推進現代流通體(ti) 係建設 為(wei) 構建新發展格局提供有力支撐

習(xi) 近平主持召開經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 強調：暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局

習(xi) 近平在紮實推進長三角一體(ti) 化發展座談會(hui) 上強調：提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力

政策解讀：

國家發展改革委等十四部門：《推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合創新發展實施方案》

賀登才：“兩(liang) 業(ye) ”一體(ti) 化 助力“雙循環”

政策動向：

國家發展改革委與(yu) 六銀行：《關(guan) 於(yu) 信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》

工業(ye) 和信息化部：發布《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理規定》

商務部：增補15家國家電子商務示範基地

商務部：開展便利店品牌化連鎖化三年行動

海關(guan) 總署：調整部分進出境貨物監管要求

政策摘要：

國務院辦公廳：《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》

國家發展改革委、民航局：《關(guan) 於(yu) 促進航空貨運設施發展的意見》

國家發展改革委：《關(guan) 於(yu) 做好基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》

國家發展改革委：《關(guan) 於(yu) 印發縣城新型城鎮化建設專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券發行指引的通知》

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 浙江省開展構築現代綜合立體(ti) 交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 重慶市開展內(nei) 陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》

商務部：《關(guan) 於(yu) 印發全麵深化服務貿易創新發展試點總體(ti) 方案的通知》

海關(guan) 總署：《關(guan) 於(yu) 進一步推進運輸工具進出境監管作業(ye) 無紙化的公告》

地方借鑒：

北京市商務局：《關(guan) 於(yu) 新冠肺炎常態化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》

海南省：印發《中國（三亞(ya) ）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》

銀川商務局與(yu) 青島市口岸辦：攜手加強國際物流通道建設

專(zhuan) 題聚焦： 

“一帶一路”物流與(yu) 保國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

附件：2020年8月份物流相關(guan) 政策目錄

政策特稿：

習(xi) 近平主持召開中央財經委員會(hui) 第八次會(hui) 議強調：統籌推進現代流通體(ti) 係建設 為(wei) 構建新發展格局提供有力支撐（9月9日）

9月9日下午，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央財經委員會(hui) 主任習(xi) 近平主持召開中央財經委員會(hui) 第八次會(hui) 議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體(ti) 係建設問題，研究黨(dang) 的十九大以來中央財經委員會(hui) 會(hui) 議決(jue) 策部署落實情況。習(xi) 近平在會(hui) 上發表重要講話強調，流通體(ti) 係在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體(ti) 係作為(wei) 一項重要戰略任務來抓。要貫徹新發展理念，推動高質量發展，深化供給側(ce) 結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，統籌推進現代流通體(ti) 係硬件和軟件建設，發展流通新技術新業(ye) 態新模式，完善流通領域製度規範和標準，培育壯大具有國際競爭(zheng) 力的現代物流企業(ye) ，為(wei) 構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

會(hui) 議指出，建設現代流通體(ti) 係對構建新發展格局具有重要意義(yi) 。在社會(hui) 再生產(chan) 過程中，流通效率和生產(chan) 效率同等重要，是提高國民經濟總體(ti) 運行效率的重要方麵。高效流通體(ti) 係能夠在更大範圍把生產(chan) 和消費聯係起來，擴大交易範圍，推動分工深化，提高生產(chan) 效率，促進財富創造。國內(nei) 循環和國際循環都離不開高效的現代流通體(ti) 係。

會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八大以來，我國流通體(ti) 係建設取得明顯進展，國家骨幹流通網絡逐步健全，流通領域新業(ye) 態新模式不斷湧現，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通製度環境顯著改善。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，流通業(ye) 發揮了重要作用。同時，我國流通體(ti) 係現代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通。

會(hui) 議指出，要加快完善國內(nei) 統一大市場，形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭(zheng) 政策作用。要建設現代綜合運輸體(ti) 係，形成統一開放的交通運輸市場，優(you) 化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內(nei) 外聯通、安全高效的物流網絡。要完善現代商貿流通體(ti) 係，培育一批具有全球競爭(zheng) 力的現代流通企業(ye) ，推進數字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設和綠色發展，支持關(guan) 係居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發展。要完善社會(hui) 信用體(ti) 係，加快建設重要產(chan) 品追溯體(ti) 係，建立健全以信用為(wei) 基礎的新型監管機製。要強化支付結算等金融基礎設施建設，深化金融供給側(ce) 結構性改革，提供更多直達各流通環節經營主體(ti) 的金融產(chan) 品。要認真研究應對新冠肺炎疫情的經驗，加快建立儲(chu) 備充足、反應迅速、抗衝(chong) 擊能力強的應急物流體(ti) 係。

點評：統籌推進現代流通體(ti) 係建設，是落實構建國內(nei) 循環為(wei) 主、國際國內(nei) 互促的雙循環發展新格局國家戰略部署的基礎。統籌推進現代流通體(ti) 係建設，離不開現代物流發展的基礎支撐，2019年初，國家發改委等24部門聯合印發的《關(guan) 於(yu) 推動物流高質量發展 促進形成強大國內(nei) 市場的意見》明確提出“構建高質量物流基礎設施網絡體(ti) 係”、“提升高質量物流服務實體(ti) 經濟能力”等要求，暢通物流全鏈條運行，都將為(wei) 現代流通體(ti) 係建設夯實基石。

習(xi) 近平主持召開經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 並發表重要講話（8月24日）

8月24日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中南海主持召開經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 並發表重要講話。

近平強調，要以暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局。推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略抉擇。我們(men) 要堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向，扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場，提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環，而是開放的國內(nei) 國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯係會(hui) 更加緊密，為(wei) 其他國家提供的市場機會(hui) 將更加廣闊，成為(wei) 吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

習(xi) 近平指出，要以科技創新催生新發展動能。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內(nei) 涵型增長，大力提升自主創新能力，盡快突破關(guan) 鍵核心技術。要充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事的顯著優(you) 勢，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，創造有利於(yu) 新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優(you) 勢，加速科技成果向現實生產(chan) 力轉化，提升產(chan) 業(ye) 鏈水平。要發揮企業(ye) 在技術創新中的主體(ti) 作用，使企業(ye) 成為(wei) 創新要素集成、科技成果轉化的生力軍(jun) 。要大力培養(yang) 和引進國際一流人才和科研團隊，加大科研單位改革力度，最大限度調動科研人員的積極性。要堅持開放創新，加強國際科技交流合作。

點評：打造以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，需要企業(ye) 強化在國內(nei) 市場補短板，強鏈條，並加快發展內(nei) 外協同的供應鏈體(ti) 係。

習(xi) 近平在紮實推進長三角一體(ti) 化發展座談會(hui) 上強調：提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力（8月20日）

8月20日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在合肥主持召開紮實推進長三角一體(ti) 化發展座談會(hui) 並發表重要講話。他強調，要深刻認識長三角區域在國家經濟社會(hui) 發展中的地位和作用，結合長三角一體(ti) 化發展麵臨(lin) 的新形勢新要求，堅持目標導向、問題導向相統一，緊扣一體(ti) 化和高質量兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞抓好重點工作，真抓實幹、埋頭苦幹，推動長三角一體(ti) 化發展不斷取得成效。

習(xi) 近平強調，麵對嚴(yan) 峻複雜的形勢，要更好推動長三角一體(ti) 化發展，必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會(hui) 發展中的地位和作用。第一，率先形成新發展格局。在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們(men) 必須集中力量辦好自己的事，發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、製造業(ye) 發達、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(you) 勢，積極探索形成新發展格局的路徑。第二，勇當我國科技和產(chan) 業(ye) 創新的開路先鋒。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創新能力的緊迫性。上海和長三角區域不僅(jin) 要提供優(you) 質產(chan) 品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發展。第三，加快打造改革開放新高地。近來，經濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們(men) 越是要高舉(ju) 構建人類命運共同體(ti) 旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化。長三角區域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內(nei) 外人才和企業(ye) 安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為(wei) 聯通國際市場和國內(nei) 市場的重要橋梁。

習(xi) 近平指出，實施長三角一體(ti) 化發展戰略要緊扣一體(ti) 化和高質量兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞，以一體(ti) 化的思路和舉(ju) 措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大範圍暢通流動，有利於(yu) 發揮各地區比較優(you) 勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

點評：區域一體(ti) 化發展需要物流一體(ti) 化保障。長三角地區產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展，既需要立足區域小循環，也要著眼國內(nei) 的大循環，更要放眼國內(nei) 國際協同的大循環。

政策解讀：

國家發改委等十四部門：《推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合創新發展實施方案》（9月8日）

9月8日，國家發展改革委等十四部門聯合印發《推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合創新發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》堅持“問題導向和發展導向並舉(ju) ”，提出統籌推動物流業(ye) 降本增效提質和製造業(ye) 轉型升級，促進物流業(ye) 製造業(ye) 協同聯動和跨界融合，延伸產(chan) 業(ye) 鏈，穩定供應鏈，提升價(jia) 值鏈，為(wei) 實體(ti) 經濟高質量發展和現代化經濟體(ti) 係建設奠定堅實基礎。同時，從(cong) 探索融合發展模式、培育融合發展標杆企業(ye) 、建立製造業(ye) 物流成本核算統計體(ti) 係等方麵，明確了到2025年的發展目標。

《實施方案》按照“緊扣關(guan) 鍵環節、突出重點領域”的總體(ti) 思路，針對物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展存在的主要問題，係統提出11方麵發展任務。一方麵，從(cong) 企業(ye) 主體(ti) 、設施設備、業(ye) 務流程、標準規範、信息資源等5個(ge) 關(guan) 鍵環節，對促進物流業(ye) 製造業(ye) 全方位融合提出明確要求，推動解決(jue) 製約物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方麵，聚焦大宗商品物流、生產(chan) 物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個(ge) 重點領域，明確了推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合、創新發展的主攻方向。

《實施方案》從(cong) 營造良好市場環境、加大政策支持力度、創新金融支持方式、發揮示範引領作用、強化組織協調保障等方麵提出綜合性保障措施，既積極推動降低物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展的製度性成本以及投融資、土地等要素成本，又通過試點示範方式鼓勵骨幹企業(ye) 先行先試，為(wei) 物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合、創新發展探索積累可複製、可推廣的成功經驗。

賀登才：“兩(liang) 業(ye) ”一體(ti) 化 助力“雙循環”

近日，國家發展改革委等部門聯合出台《推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合創新發展實施方案》（下稱《方案》），提出了18條重要舉(ju) 措。對於(yu) 在當前形勢下進一步深入推動物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合、創新發展，保持產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈穩定，構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要指導意義(yi) 。

一、從(cong) “兩(liang) 業(ye) 聯動”到深度融合

製造業(ye) 是國民經濟的根基，也是物流需求的重要來源。在我國社會(hui) 物流總額中工業(ye) 品物流占90%以上，工業(ye) 品從(cong) 原材料采集、生產(chan) 製造到消費端整個(ge) 流程中90%以上的時間處於(yu) 物流環節。物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 的融合程度，決(jue) 定著“兩(liang) 業(ye) ”發展水平和國民經濟的綜合競爭(zheng) 力。早在2007年，國家發展改革委就聯合工業(ye) 和信息化部、华体会登录界面組織召開了首屆全國製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) 聯動發展大會(hui) 。隨後的2009年國務院首次推出我國物流業(ye) 發展的第一個(ge) 國家規劃《物流業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》，把“製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) 聯動發展工程”列入“九大工程之一”。十幾年來，我國物流業(ye) 製造業(ye) 聯動融合發展趨勢不斷增強，在推動降低製造業(ye) 成本、提高物流業(ye) 服務水平等方麵取得積極成效，但融合層次不夠高、範圍不夠廣、程度不夠深，與(yu) 促進形成強大國內(nei) 市場，構建現代化經濟體(ti) 係，適應“雙循環”新發展格局的總體(ti) 要求還不相適應。

進入2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊物流業(ye) 、製造業(ye) 。供應鏈彈性不足、產(chan) 業(ye) 鏈協同不強、物流業(ye) 製造業(ye) 聯動不夠等問題凸顯，直接影響到產(chan) 業(ye) 平穩運行和正常生產(chan) 生活秩序。13年後的今天，國家發展改革委等部門緊扣“雙循環”發展新格局，對製造業(ye) 和物流業(ye) 聯動發展賦予新的時代內(nei) 涵，由聯動發展提到深度融合。我的理解“兩(liang) 業(ye) 聯動”還是兩(liang) 個(ge) 主體(ti) 之間的協同互動關(guan) 係，而“深度融合”則是將“兩(liang) 業(ye) ”融為(wei) 一體(ti) 。你中有我、我中有你，形成利益共同體(ti) 、命運共同體(ti) 。這是深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展的現實需要；是進一步提高物流發展質量效率，深入推動物流降本增效的必然選擇；也是適應製造業(ye) 服務化、智能化、綠色化發展趨勢，加快物流業(ye) 態模式創新的內(nei) 在要求。

當今世界正經曆百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(ge) 大變局加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。我國已進入高質量發展階段，社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。《方案》針對國際國內(nei) 形勢發展變化，立足於(yu) 產(chan) 業(ye) 經濟發展的全局性、係統性、結構性問題，基於(yu) 當前深化供給側(ce) 結構性改革，推進質量變革、效率變革、動力變革，推動我國經濟高質量發展的需要，在總結過去“兩(liang) 業(ye) 聯動”經驗的基礎上，提出了“深度融合、創新發展”的政策舉(ju) 措。更著眼於(yu) 前瞻性、戰略性、全球性競爭(zheng) 的考量，提出了統籌推動物流業(ye) 降本增效提質和製造業(ye) 轉型升級，促進物流業(ye) 製造業(ye) 協同聯動和跨界融合，延伸產(chan) 業(ye) 鏈，穩定供應鏈，提升價(jia) 值鏈的總體(ti) 要求。對於(yu) 物流業(ye) 、製造業(ye) 實現“一體(ti) 化”運作，適應“雙循環”發展新格局，構建現代化產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈體(ti) 係具有很強的現實意義(yi) 和深遠的曆史意義(yi) 。

二、從(cong) 關(guan) 鍵環節到重點領域

《方案》從(cong) 18個(ge) 方麵做出了總體(ti) 部署，提出了明確的指導思想和發展目標：到2025年，物流業(ye) 在促進實體(ti) 經濟降本增效、供應鏈協同、製造業(ye) 高質量發展等方麵作用顯著增強。探索建立符合我國國情的物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展模式，製造業(ye) 供應鏈協同發展水平大幅提升，精細化、高品質物流服務供給能力明顯增強，主要製造業(ye) 領域物流費用率不斷下降；培育形成一批物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展標杆企業(ye) ，引領帶動物流業(ye) 製造業(ye) 融合水平顯著提升；初步建立製造業(ye) 物流成本核算統計體(ti) 係，對製造業(ye) 物流成本水平變化的評估監測更加及時準確。

為(wei) 落實上述目標，《方案》用大量篇幅對5個(ge) 關(guan) 鍵環節和6個(ge) 重點領域做了重點部署。

一是緊扣五個(ge) 關(guan) 鍵環節，為(wei) 兩(liang) 業(ye) 融合創新發展疏通路。其一，促進企業(ye) 主體(ti) 融合發展，力推發揮融合發展的市場主體(ti) 作用。明確提出“支持物流企業(ye) 與(yu) 製造企業(ye) 通過市場化方式創新供應鏈協同共建模式，建立互利共贏的長期戰略合作關(guan) 係”。有利於(yu) 改變產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈上的不穩定、難協同問題，強化在國際市場競爭(zheng) 的抗風險能力。其二，促進設施設備融合聯動，打通融合發展的基礎保障。其中“積極推進生產(chan) 服務型國家物流樞紐建設，充分發揮國家物流樞紐對接幹線運力、促進資源集聚的顯著優(you) 勢，支撐製造業(ye) 高質量集群化發展”，勢必加速物流基礎設施集成化發展，加速生產(chan) 製造與(yu) 物流服務的集群化協同。其三，促進業(ye) 務流程融合協同，力推業(ye) 務場景深度融合創新發展。其中“加快發展高品質、專(zhuan) 業(ye) 化定製物流，引導物流、快遞企業(ye) 為(wei) 製造企業(ye) 量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體(ti) 化服務等物流解決(jue) 方案，增強柔性製造、敏捷製造能力”，必將推動適應數字化競爭(zheng) 環境下的個(ge) 性化、智能化、柔性化供應鏈協同。其四，促進標準規範融合銜接，強化以標準化疏通融合發展障礙。其中“建立跨部門工作溝通機製，對涉及物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展的國家標準、行業(ye) 標準和地方標準，在立項、審核、發布等環節廣泛聽取相關(guan) 部門意見，加強標準規範協調銜接”。這有利於(yu) 營造兩(liang) 業(ye) 聯動融合發展的專(zhuan) 業(ye) 化、標準化軟環境。其五，促進信息資源融合共享，強化數字物流時代的新融合發展。其中“促進工業(ye) 互聯網在物流領域融合應用”“建設物流工業(ye) 互聯網平台”“推動將物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合信息基礎設施納入數字物流基礎設施建設”“積極探索和推進區塊鏈、第五代移動通信技術（5G）等新興(xing) 技術在物流信息共享和物流信用體(ti) 係建設中的應用”等新提法，將助推新基建與(yu) 兩(liang) 業(ye) 融合發展，促進傳(chuan) 統行業(ye) 數智化改造。

二是突出六個(ge) 重點領域，為(wei) 兩(liang) 業(ye) 融合創新發展布高地。其一，抓大宗商品物流，維護國家能源及戰略物資供應鏈安全。《方案》重點提到了原油、礦石、糧食、有色金屬等大宗商品物流，明確提出“依托具備條件的國家物流樞紐發展現代化大宗商品物流中心，促進大宗商品物流降本增效”。其二，抓生產(chan) 物流，力推智能化製造物流和支柱產(chan) 業(ye) （汽車製造）高效物流保領先發展。《方案》明確要求，“鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 適應智能製造發展需要，開展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉(cang) 儲(chu) 、自動分揀等新型物流技術裝備，提高生產(chan) 物流自動化、數字化、智能化水平”。其三，抓消費物流，力推消費物流升級促進相關(guan) 消費製造滿足高品質需求。《方案》要求推進“個(ge) 性化較強的產(chan) 品提供高品質、差異化寄遞服務，促進精益製造和定製化生產(chan) 發展”並重點發展冷鏈溫控物流。其四，抓綠色物流，強化發展貫穿產(chan) 品全生命周期的綠色製造供應鏈。《方案》要求“引導製造企業(ye) 在產(chan) 品設計、製造等環節充分考慮全生命周期物流跟蹤管理，推動產(chan) 品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環化”並推進廢舊物資逆向物流體(ti) 係建設。其五，抓國際物流，強化跨部門協調機製和骨幹物流體(ti) 係建設保國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。《方案》要求“發揮國際物流協調保障機製、全國現代物流工作部際聯席會(hui) 議等作用，加強頂層設計，構建現代國際物流體(ti) 係，保障進口貨物進得來，出口貨物出得去”，為(wei) “中國製造”構築“買(mai) 全球，賣全球”的國際供應鏈體(ti) 係。其六，抓應急物流，加強產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的應急保障和修複再生體(ti) 係建設。《方案》明確要求“研究製定健全應急物流體(ti) 係的實施方案”“增強相關(guan) 製造產(chan) 業(ye) 鏈在受到外部衝(chong) 擊時的快速恢複能力”。這將利於(yu) 強化製造業(ye) 供應鏈應急保障和再生能力，積極應對公共衛生事件和自然災害等帶來的供應鏈風險。抓好了這些重點行業(ye) 及領域的工作，必將帶動其他領域的融合創新發展，也可為(wei) “雙循環”發展新格局贏得競爭(zheng) 製高點。

三、從(cong) 推進機製到政策落地

兩(liang) 業(ye) 深度融合創新發展離不開相應的政策環境，《方案》從(cong) 營商環境、政策措施、金融支持、示範帶動到組織協同提出了五個(ge) 方麵的保障措施。其一，營造良好市場環境，強化營商環境。《方案》要求“深入推進放管服改革，對物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展新業(ye) 態、新模式實施包容審慎監管”。其二，加大政策支持力度，強化重點支持。《方案》重點推進鐵路專(zhuan) 用線建設、物流用地給予等支持力度，為(wei) 解決(jue) 當前物流用地難及鐵路貨運專(zhuan) 線建設難等突出問題提供了政策依據。其三，創新金融支持方式，強化活血紓困。《方案》首次提出“支持社會(hui) 資本設立物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展產(chan) 業(ye) 投資平台，拓寬融資支持渠道”，有利於(yu) 解決(jue) 融資難、融資貴等突出問題。其四，發揮示範引領作用，強化骨幹帶動。《方案》首次提出“鼓勵龍頭企業(ye) 發起成立物流業(ye) 製造業(ye) 融合創新發展專(zhuan) 業(ye) 聯盟，促進協同聯動和跨界融合”。其五，強化組織協調保障，強化協同保障。《方案》提出了“兩(liang) 個(ge) 依托”。在監管麵，依托全國現代物流工作部際聯席會(hui) 議機製推進物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展，加強跨部門政策統籌和工作協調；在行業(ye) 層麵，“依托主要行業(ye) 協會(hui) 建立物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展動態監測和第三方評估機製，研究製定融合發展統計和評價(jia) 體(ti) 係，定期發布研究報告，為(wei) 相關(guan) 政府部門決(jue) 策提供參考，引導行業(ye) 健康發展”。

一分政策，九分落實。為(wei) 保障《方案》真正落地實施，建議做好以下幾個(ge) 方麵的推進工作。一是適時推出實施細則或配套政策。比如涉及土地、金融、信息、稅收等方麵政策的落地，還需要相關(guan) 部門和地方政府出台具體(ti) 的落地實施措施。二是強化跨部門、跨行業(ye) 、跨地區協同推進機製。《方案》提出的政策措施，涉及領域寬，部門、行業(ye) 多，協調難度大，在中央政府層麵應強化全國現代物流工作部際聯席會(hui) 議工作機製的作用，協調解決(jue) 跨部門政策銜接問題。在地方政府層麵，也應建立類似的協同機製，推進跨部門協同。要注意發揮行業(ye) 協會(hui) 、科研機構、相關(guan) 院校和骨幹企業(ye) 的作用，形成共同推進的合力。三是促進工業(ye) 互聯網在物流領域融合應用，支持大型工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 集聚區、物流樞紐等物流信息平台實現互聯互通，建立電子政務下的公共供應鏈政務服務平台，促進政府信息開放共享，運用信息技術引領行業(ye) 治理體(ti) 係改革和治理能力現代化建設。四是明確責任主體(ti) ，加強督導督查。明確相關(guan) 政策的責任落實主體(ti) 和時限要求，強化對相關(guan) 責任主體(ti) 的監測、評估。及時總結推廣表揚落實好的主體(ti) ，對落實不力的單位給予預警提醒或誡勉。

华体会登录界面作為(wei) 全國性物流行業(ye) 社團組織，在推動《方案》落實過程中將按照有關(guan) 部門的具體(ti) 安排，積極反映企業(ye) 訴求，主動協助政府部門做好相關(guan) 委托事項，為(wei) 推動製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) 深度融合創新發展，適應國內(nei) 國際雙循環發展新格局做出應有貢獻。

政策動向：

國家發展改革委與(yu) 六銀行：《關(guan) 於(yu) 信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》（8月18日）

8月18日，國家發展改革委與(yu) 國家開發銀行、中國農(nong) 業(ye) 發展銀行、中國工商銀行、中國農(nong) 業(ye) 銀行、中國建設銀行、中國光大銀行聯合發布了《關(guan) 於(yu) 信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》（以下簡稱《通知》），要求“以適應農(nong) 民日益增加的到縣城就業(ye) 安家需求為(wei) 目標，以縣城大中型固定資產(chan) 投資項目為(wei) 標的，按市場化原則建立健全政銀企對接長效機製，發揮開發性政策性金融‘當先導’功能和逆周期調節作用，調動商業(ye) 性金融和工商資本積極性，下沉大銀行服務重心，以融資促進投資、以投資提振消費，大力提升縣城公共設施和服務能力，為(wei) 實施擴大內(nei) 需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。”

《通知》要求“支持領域”如下：

聚焦縣城及縣級市城區，特別是120個(ge) 縣城新型城鎮化建設示範地區，兼顧鎮區常住人口10萬(wan) 以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區，重點對以下領域建設項目提供信貸支持。

（一）縣城產(chan) 業(ye) 平台公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產(chan) 業(ye) 平台（主要是中國開發區審核公告目錄內(nei) 的產(chan) 業(ye) 園區、各省份特色小鎮創建名單內(nei) 的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限於(yu) 建設智能標準生產(chan) 設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業(ye) 技能培訓設施、倉(cang) 儲(chu) 集散回收設施和文化旅遊體(ti) 育設施等。支持產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區內(nei) 重點園區、縣城產(chan) 業(ye) 轉型升級示範園區公共配套設施建設項目。

（二）縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨幹網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端係統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平台和產(chan) 業(ye) 數字化平台等。支持網絡安全防護體(ti) 係建設項目。

（三）縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和汙水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施以及改造老舊小區。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農(nong) 貿市場等。支持商業(ye) 步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目，以及遊客集散中心、體(ti) 育公園等。

點評：在發展高質量國內(nei) 大循環，縣城經濟是承上啟下的一個(ge) 重要支撐，也是保國內(nei) 大流通良性運轉的重要中樞。

工業(ye) 和信息化部：《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理規定》（8月19日）

8月19日，工信部發布《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理規定》（以下簡稱《規定》）。

《規定》要求，新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 發現新能源汽車產(chan) 品存在安全、環保、節能等嚴(yan) 重問題的，應當立即停止相關(guan) 產(chan) 品的生產(chan) 、銷售，采取措施進行整改，並及時向工業(ye) 和信息化部和相關(guan) 省、自治區、直轄市工業(ye) 和信息化主管部門報告。

《規定》要求，新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 應當建立新能源汽車產(chan) 品運行安全狀態監測平台，按照與(yu) 新能源汽車產(chan) 品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產(chan) 品的運行安全狀態進行監測。企業(ye) 監測平台應當與(yu) 地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平台對接。

《規定》要求，新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 應當建立新能源汽車產(chan) 品售後服務承諾製度。售後服務承諾應當包括新能源汽車產(chan) 品質量保證承諾、售後服務項目及內(nei) 容、備件提供及質量保證期限、售後服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產(chan) 品質量、安全、環保等嚴(yan) 重問題時的應對措施以及索賠處理等內(nei) 容，並在本企業(ye) 網站上向社會(hui) 發布。

點評：新能源汽車的有序規範發展，影響貨運物流行業(ye) 的安全生產(chan) 和綠色發展，尤其是城配物流等市場，更需要加大新能源車的推廣使用。

商務部：增補15家國家電子商務示範基地（8月21日）

8月21日，商務部發布《關(guan) 於(yu) 2020年增補國家電子商務示範基地的公示》（以下簡稱《公示》）。

《公示》強調，依照國家電子商務示範基地《綜合評價(jia) 指標體(ti) 係》和《綜合評價(jia) 辦法》，對現有112家國家電子商務示範基地和各地推薦的59家其他優(you) 秀電子商務園區進行了綜合評價(jia) 。

根據綜合評價(jia) 得分排名靠前的優(you) 秀電子商務園區中擇優(you) 選出15家增補為(wei) 國家電子商務示範基地。分別是萬(wan) 香國際創新港（上海）、江蘇信息服務產(chan) 業(ye) 基地、中國東(dong) 海水晶城、無錫市新吳區旺莊科技創業(ye) 發展中心、義(yi) 烏(wu) 陸港電商小鎮、石獅市青創城國際網批中心、廈門跨境電商產(chan) 業(ye) 園、菏澤天華電商產(chan) 業(ye) 園、山東(dong) 方達電子商務園、山東(dong) 鳳凰山電子商務產(chan) 業(ye) 園、鄂州葛店中部電子商務示範基地、宜昌和藝電子商務產(chan) 業(ye) 園、汕頭寶奧城電子商務園區、秀山（武陵）現代物流園區（重慶）、武侯電商產(chan) 業(ye) 功能區（四川）。

點評：國家電子商務示範基地發揮對區域供需資源的整合作用，成為(wei) 先進的電商物流與(yu) 供應鏈樞紐，將帶動區域物流與(yu) 供應鏈的整體(ti) 發展。

商務部：開展便利店品牌化連鎖化三年行動（8月12日）

8月12日，商務部印發《關(guan) 於(yu) 開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，加大改造提升力度，提升連鎖水平。鼓勵商貿分銷企業(ye) 、電商平台等完善品牌授權認證體(ti) 係，開放渠道資源，對夫妻店、小商店等傳(chuan) 統店進行改造提升，成為(wei) 供應鏈驅動型的連鎖便利店，在供貨配送、營銷推廣、品牌標識、信息化係統管理等方麵提供統一服務，提升集約化水平。

《通知》要求，推動數字化改造。鼓勵便利店應用物聯網、大數據、雲(yun) 計算等現代信息技術，推廣移動支付、可視化技術，提升門店智能化管理水平。鼓勵便利店建立智慧供應鏈，以大數據驅動商品采購、庫存管理、銷售預測，對斷貨、過期商品等異常情況提前預警，推動全鏈高效協同，提高運營效率。

點評:“便利店+快遞”服務協同成為(wei) 日本、韓國等發達國家社區生活服務的先進模式，開展便利店品牌化連鎖化需要快遞物流的高效協同。

海關(guan) 總署：關(guan) 於(yu) 調整部分進出境貨物監管要求的公告（9月1日）

9月1日，海關(guan) 總署印發關(guan) 於(yu) 調整部分進出境貨物監管要求的公告。公告內(nei) 容如下：

一、取消進境栽培介質辦理檢疫審批時提供有害生物檢疫報告和首次進口栽培介質開展風險評估送樣檢驗的監管要求。

二、出境飼料及飼料添加劑生產(chan) 企業(ye) ，輸入國家或地區無注冊(ce) 登記要求的，免於(yu) 向海關(guan) 注冊(ce) 登記。

三、取消出境水生動物養(yang) 殖場提供水質監測報告和進境水生動物隔離場工作人員提供健康證明的監管要求。

四、取消出境糧食申報提供自檢合格證明的監管要求，改為(wei) 提供質量合格聲明。

五、取消出境水果果園及包裝廠注冊(ce) 登記時向所在地海關(guan) 提交水果有毒有害物質檢測記錄的監管要求。

六、取消對供港澳蔬菜生產(chan) 加工企業(ye) 備案時向所在地海關(guan) 提交生產(chan) 加工用水的水質檢測報告的監管要求。

七、取消企業(ye) 報關(guan) 時提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明的監管要求。

八、取消出口生產(chan) 企業(ye) 對肉類和水產(chan) 品加工用原輔料進行自檢的監管要求。

九、取消對收貨人或者其代理人向進口口岸海關(guan) 提交進口水產(chan) 品的原產(chan) 地證書(shu) 的監管要求。

十、進口化妝品在辦理報關(guan) 手續時應聲明取得國家相關(guan) 主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件，免於(yu) 提交批件憑證。對於(yu) 國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，取消提供具有相關(guan) 資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關(guan) 安全性評估資料的監管要求，要求提供產(chan) 品安全性承諾。

點評：高效便捷的進出口通關(guan) 服務是穩外貿穩外資的保障，《公告》意在落實“六穩”“六保”工作任務，持續優(you) 化口岸營商環境，利於(yu) 提升進出口物流效率。

政策摘要：

國務院辦公廳：《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（8月12日）

8月12日，國務院辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步做好穩外貿穩外資工作做了部署。

《意見》要求，支持貿易新業(ye) 態發展。盡快推動在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點，力爭(zheng) 將全國試點總量擴大至30個(ge) 左右，帶動中小微企業(ye) 出口。（商務部牽頭，各地方人民政府，發展改革委、財政部、海關(guan) 總署、稅務總局、市場監管總局、外匯局按職責分工負責）充分利用外經貿發展專(zhuan) 項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道，支持跨境電商平台、跨境物流發展和海外倉(cang) 建設等。鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉(cang) 建設。（商務部牽頭，財政部、銀保監會(hui) 、進出口銀行、中國出口信用保險公司按職責分工負責）深入落實外貿綜合服務企業(ye) 代辦退稅管理辦法，不斷優(you) 化退稅服務，持續加快退稅進度。加大對外貿綜合服務企業(ye) 的信用培育力度，使更多符合認證標準的外貿綜合服務企業(ye) 成為(wei) 海關(guan) “經認證的經營者”（AEO）。（商務部、海關(guan) 總署、稅務總局按職責分工負責）

《意見》要求，進一步提升通關(guan) 便利化水平。持續優(you) 化口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物整體(ti) 通關(guan) 時間成效，進一步推動規範和降低進出口環節合規成本，在有條件的口岸推廣口岸收費“一站式陽光價(jia) 格”，提升口岸收費透明度和可比性。加大對出口企業(ye) 提供技術貿易措施谘詢服務力度，助力企業(ye) 開拓海外市場。推進擴大油脂油料、肉類、乳品市場準入，促進進口，保障市場供應。（海關(guan) 總署負責）

點評：《意見》提出15項穩外貿穩外資政策措施，著眼於(yu) 利於(yu) 穩住外貿主體(ti) ，穩住產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。在當前部分國家逆全球化搞單邊主義(yi) ，貿易霸淩環境下，從(cong) 物流與(yu) 供應鏈方麵推進穩外貿穩外資，需要積極創新貿易業(ye) 態。《意見》仍把中小微企業(ye) 作為(wei) 支持的重點，特別提出“在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點”，這利於(yu) “小而專(zhuan) 、小而精、小兒(er) 美”的中小微企業(ye) ，構建“多品種、多批次、小批量”下的柔性國際供應鏈體(ti) 係。《意見》提出“跨境電商平台、跨境物流發展和海外倉(cang) 建設”對於(yu) 穩外貿穩外資來說，利於(yu) 解決(jue) 通過數字化交易走向全球的“中國製造”構建海外流通。《意見》提出“鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉(cang) 建設”，為(wei) 金融機構與(yu) 電商企業(ye) 、物流企業(ye) 發展發展海外倉(cang) 儲(chu) 物流體(ti) 係指明了方向。

國家發展改革委、民航局：《關(guan) 於(yu) 促進航空貨運設施發展的意見》（9月4日）

9月4日，國家發改委、民航局聯合印發《關(guan) 於(yu) 促進航空貨運設施發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率。統籌機場客貨運區域的規劃、建設、運營和管理。既有機場應合理布局貨運設施，充分利用既有貨運資源，可通過貨運設施改擴建、擴大貨運區域進深尺度、合理區分全貨機和客機腹艙帶貨區、順暢貨運車輛進出通道等措施，提升機場內(nei) 貨物運輸的便捷性以及快速運輸的高效性。新建機場應集中布局貨機站坪、貨運庫等貨運設施，優(you) 化機坪與(yu) 貨運設施距離和貨運流線，確保場內(nei) 貨運組織便捷通暢。

《意見》要求，優(you) 化機場貨物運輸組織。加強貨運樞紐機場之間的貨運航線聯係，鼓勵結合實際需求開展空空中轉等業(ye) 務，充分利用客機腹艙、卡車航班、貨運班列等資源，編織多層次的航空貨物運輸網絡。建設便捷高效的機場集疏運係統，建立綜合運輸管理協調機製，優(you) 化運輸組織實施方案，搭建綜合交通信息共享及發布平台，實現貨物便捷中轉和快速集散。

《意見》要求，提升機場貨運服務品質。完善前端收運核查，積極推動運單電子化，強化地麵服務科技集成和信息化應用，優(you) 化簡化貨運安檢流程，完善機場口岸聯檢設施，加強專(zhuan) 用設備配套，不斷提高通關(guan) 效率。積極引入國內(nei) 外航空貨運處理專(zhuan) 業(ye) 力量，按照快捷高效、準時可控的要求簡化貨運流程，打造機場高質量貨運服務體(ti) 係。

《意見》要求，強化機場內(nei) 外設施的協同聯動。鼓勵在航空業(ye) 務規模較大或具備條件的機場周邊規劃設立臨(lin) 空經濟區，集聚發展臨(lin) 空產(chan) 業(ye) ，符合要求的推動建設臨(lin) 空經濟示範區、綜合保稅區，縮短貨運設施與(yu) 臨(lin) 空經濟區和綜合保稅區的間距，推進機場與(yu) 臨(lin) 空經濟區、綜合保稅區規劃建設和設施運行的高水平聯動，實現區港一體(ti) 化運營，提高通關(guan) 效率，降低物流成本，充分發揮航空物流業(ye) 引擎作用，加快形成航空物流與(yu) 臨(lin) 空經濟區之間相互促進、相互提升的共同發展態勢。

國家發展改革委：《關(guan) 於(yu) 做好基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（8月3日）

8月3日，國家發改委辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 做好基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）

《通知》要求，聚焦重點區域。優(you) 先支持位於(yu) 《京津冀協同發展規劃綱要》《河北雄安新區規劃綱要》《長江經濟帶發展規劃綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要》《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》等國家重大戰略區域範圍內(nei) 的基礎設施項目。支持位於(yu) 國務院批準設立的國家級新區、國家級經濟技術開發區範圍內(nei) 的基礎設施項目。

《通知》要求，聚焦重點行業(ye) 。優(you) 先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開展試點。主要包括：1. 倉(cang) 儲(chu) 物流項目。2. 收費公路、鐵路、機場、港口項目。3. 城鎮汙水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫廢處理、大宗固體(ti) 廢棄物綜合利用項目。4. 城鎮供水、供電、供氣、供熱項目。5. 數據中心、人工智能、智能計算中心項目。6. 5G、通信鐵塔、物聯網、工業(ye) 互聯網、寬帶網絡、有線電視網絡項目。7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

《通知》要求，鼓勵國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群、高科技產(chan) 業(ye) 園、特色產(chan) 業(ye) 園等開展試點。項目應滿足以下條件：1. 位於(yu) 國家發展改革委確定的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，或《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》確定的開發區範圍內(nei) 。2. 業(ye) 態為(wei) 研發、創新設計及中試平台，工業(ye) 廠房，創業(ye) 孵化器和產(chan) 業(ye) 加速器，產(chan) 業(ye) 發展服務平台等園區基礎設施。3. 項目用地性質為(wei) 非商業(ye) 、非住宅用地。

國家發展改革委：《關(guan) 於(yu) 印發縣城新型城鎮化建設專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券發行指引的通知》（8月26日）

8月26，國家發改委印發《縣城新型城鎮化建設專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券發行指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》強調，支持縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨幹網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端係統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平台和產(chan) 業(ye) 數字化平台等。支持網絡安全防護體(ti) 係建設項目。

《指引》強調，支持縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和汙水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農(nong) 貿市場等。支持有一定收益的老舊小區改造項目。支持新型文旅商業(ye) 消費聚集區公共配套設施建設項目。

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 浙江省開展構築現代綜合立體(ti) 交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關(guan) 於(yu) 浙江省開展構築現代綜合立體(ti) 交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，建設智慧高速公路。加快杭州繞城西複線、滬杭甬等高速公路智慧化建設，積極推進杭州灣跨海大橋及連接線智慧化建設，積極推進嘉善縣智能交通發展。充分利用現有高速公路聯網收費係統，在基礎設施數字化、車路協同設施建設、雲(yun) 控平台接口、高速行駛專(zhuan) 用車道建設等領域積極開展探索研究。建設深度泛在的全息感知係統、立體(ti) 快速的通信網絡係統、新型多元的能源供給係統，加強ETC車載設備在智慧高速公路建設中的應用，搭建智慧雲(yun) 控平台，打造交通安全精準管控係統、車道運輸組織創新係統，探索貨車編隊運輸、霧天行車誘導等。

《意見》要求，建設綜合交通智慧雲(yun) 平台。加快基礎支撐平台建設，加強數據基礎匯聚和電子地圖建設，開發實時位置定位數據產(chan) 品，推進雲(yun) 平台框架體(ti) 係基礎性、通用性、專(zhuan) 用性標準製定。推進協同應用平台建設，搭建業(ye) 務應用統一框架，建設智慧高速“雲(yun) 控平台”、綜合監測分析平台、交換共享平台，構建數據交換、視頻聯控和融合通信平台。完善實體(ti) “窗口”建設，探索推進交通數據應用創新平台建設，加快推進實時應急指揮調度網和綜合展示平台建設。

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》

9月2日，交通運輸部印發《關(guan) 於(yu) 廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，充分發揮北部灣港口輻射作用，推進樞紐設施大型化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化。加快建設防城港企沙港區、欽州港大欖坪港區、北海港鐵山西港區碼頭工程。加強航道疏浚整治力度，有序推進欽州港、防城港、北海港進港航道等公共基礎設施建設。完善運輸站場設施，加快建設欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等具有集裝箱辦理能力的鐵路貨運基地。推動樞紐服務功能多樣化，加快北海港郵輪業(ye) 務發展。推進軟環境建設，深入開展北部灣港口優(you) 服降費行動。

《意見》要求，全麵提升南寧樞紐國際輻射能力。加快推進南寧市樞紐設施建設，著力打造南寧國際空港綜合交通樞紐，全麵提供一體(ti) 化高效服務。推動航空公司在南寧積極設立運行基地和分（子）公司。提升航線網絡品質，提高麵向東(dong) 盟的國際中轉能力，推動臨(lin) 空產(chan) 業(ye) 轉型升級。加快完善南寧國際鐵路港、空港、公路港、冷鏈物流區、口岸物流區等樞紐設施，提升跨境物流服務功能。

《意見》要求，強化交通樞紐區域輻射能力。依托柳州製造業(ye) 基地、產(chan) 業(ye) 集聚區、工業(ye) 園區，推進廣西汽車城官塘水公鐵多式聯運物流港等物流集聚區建設，積極引進、培育供應鏈綜合服務商，打造高效工業(ye) 物流體(ti) 係。依托桂林國際旅遊優(you) 勢，大力打造商貿服務型物流樞紐。加快推進通用航空機場建設，打造層次分明的通用機場群。

《意見》要求，加快建設邊境口岸樞紐。完善樞紐設施，加快推動憑祥綜合保稅區跨境電商監管中心、東(dong) 興(xing) 北侖(lun) 河二橋口岸和百色（靖西）邊境經濟合作區等基礎設施工程建設。以憑祥跨境物流基地為(wei) 重點，積極推進國際貿易通關(guan) 一體(ti) 化和跨境運輸便利化。

《意見》要求，完善樞紐集疏運體(ti) 係。積極推進港口、臨(lin) 港園區集疏運基礎設施規劃建設，加快推動北海港鐵山港區至石頭埠鐵路支線、欽港鐵路支線擴能改造和茅嶺至皇城坳鐵路支線等鐵路集疏運項目建設，著力打通“最後一公裏”。

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 重慶市開展內(nei) 陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關(guan) 於(yu) 重慶市開展內(nei) 陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，打造多向出渝綜合運輸大通道。暢通東(dong) 向長江經濟帶綜合立體(ti) 交通走廊，加快推進長江幹線涪陵至朝天門段123公裏航道整治工程，推動5000噸級船舶直達重慶，加快推進主城至萬(wan) 州高鐵、渝漢高鐵以及萬(wan) 巫南線等高速公路建設，大力拓展萬(wan) 州、巫山機場航線網絡。西向提質絲(si) 綢之路經濟帶通道，推動成渝高鐵提速改造，積極推進成渝中線高鐵、蘭(lan) 渝高鐵以及重慶至樂(le) 山等城際鐵路，推動成渝、渝遂、渝武等高速公路擴能。南向共建西部陸海新通道，加快建設渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵，釋放高鐵沿線普通鐵路運能，加快建設涪懷鐵路二線，推動涪柳鐵路、川黔鐵路改造等，加快推進渝黔高速、重慶至赤水高速項目及渝湘高速擴能。北向挖潛渝滿俄國際運輸通道，加快推進鄭萬(wan) 高鐵、渝西高鐵以及開州—城口—陝西安康等高速公路建設。

《意見》要求，打造國際綜合交通樞紐體(ti) 係。加快建設江北機場第四跑道及T3B航站樓，研究布局新機場。優(you) 化國際客貨運航線，擴大麵向歐美、“一帶一路”沿線國家的航權開放，強化與(yu) “一帶一路”沿線國家、地區的通達性。以港口樞紐為(wei) 節點，加快建設重慶鐵路樞紐東(dong) 環線，推動果園港區、西部物流園、渝北空港、重慶公路物流基地等物流樞紐互聯互通。加快建設涪陵龍頭、萬(wan) 州新田、江津珞璜等集疏運鐵路，完善產(chan) 業(ye) 園區至主要交通樞紐節點的集疏運貨運通道。

《意見》要求，建設西部陸海新通道重慶運營組織中心。加快推進兩(liang) 江新區、西部物流園、江北機場、巴南公路物流基地等物流信息建設。整合各運輸方式物流信息資源，打造物流公共信息服務平台，推動企業(ye) 在多式聯運方麵實現“一次委托、全程服務、門到門交接”。完善沿線跨區域運營協調機製，建立健全跨區域共建共享機製，推動沿線地區共同完善物流基礎設施、搭建通道管理運營平台，共同強化經貿互動、信息互通和通關(guan) 一體(ti) 化。

交通運輸部：《關(guan) 於(yu) 深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關(guan) 於(yu) 深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，貫徹構建基於(yu) “雙循環”的新發展格局要求，加強與(yu) 粵港澳大灣區機場群“十四五”發展相關(guan) 規劃的銜接，修訂完善《深圳機場國際航線網絡布局規劃》。加強國際航線、航班時刻和國際航權配置。在積極、漸進、有序推進國際航權開放的過程中，對與(yu) 高品質創新型國際航空樞紐建設定位相適應的國際航線航班所需航權予以支持。打造麵向亞(ya) 太、連接歐美澳、銜接“一帶一路”的航線網絡。建設具備較強國際競爭(zheng) 力的基地航空公司，培育本土全球網絡型航空公司。

《意見》要求，推進數字化轉型和四型機場建設，全麵試行行業(ye) 新政策、新技術，創新開展旅客全流程自助服務、行李全過程跟蹤等數字化應用，積極探索地基增強係統（GBAS）、尾流重新分類標準（RECAT）和點融合等技術應用，大力提升運行效率和管理水平，打造體(ti) 驗最佳的國際航空樞紐。

《意見》要求，強化體(ti) 製機製改革創新，完善空港平台運作機製，建立健全機場運營管理模式，探索機場運管委實體(ti) 化、法定化運作，全麵提升大型機場治理能力現代化水平。推動大灣區空域管理體(ti) 製機製改革，探索在深圳設立大灣區聯合管製中心，推進大灣區機場群層麵信息共享和協同管控。

《意見》要求，推進航空物流發展，完善“卡車航班”業(ye) 務，發展冷鏈、貴重物品等更高附加值的物流業(ye) 態，豐(feng) 富跨境電商業(ye) 務類型，建立航空物流信息服務平台，建設具有較強國際競爭(zheng) 力的快件集散中心。

《意見》要求，積極發展空公、空海、空鐵等聯運服務，優(you) 化口岸通關(guan) 環境，實施24小時直接過境旅客和直接往返機組免辦邊檢手續政策，探索“一檢到底”、為(wei) 粵港澳大灣區旅客提供便捷順暢的運輸服務。

商務部：《關(guan) 於(yu) 印發全麵深化服務貿易創新發展試點總體(ti) 方案的通知》（8月14日）

8月14日，商務部印發《全麵深化服務貿易創新發展試點總體(ti) 方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，全麵探索提升便利水平。樹立在發展中規範、在規範中發展的理念，堅持包容審慎原則，構建有利於(yu) 服務貿易自由化便利化的營商環境，積極促進資金、技術、人員、貨物等要素跨境流動：推進技術流動便利化。研究完善技術進出口管理體(ti) 製。加強知識產(chan) 權保護和運用，建立完善支持創新的知識產(chan) 權公共服務體(ti) 係。推進資金流動便利化。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用。完善外匯管理措施。推進人員流動便利化。探索與(yu) 數字經濟和數字貿易發展相適應的靈活就業(ye) 製度與(yu) 政策。推進簽證便利化。健全境外專(zhuan) 業(ye) 人才流動機製，暢通外籍高層次人才來華創新創業(ye) 渠道。充分利用數字技術、數字平台和數字貿易，為(wei) 受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術性替代解決(jue) 方案。推動數字營商環境便利化。對標國際高標準高水平，探索構建與(yu) 我國數字經濟創新發展相適應、與(yu) 我國數字經濟國際地位相匹配的數字營商環境。在條件相對較好的試點地區開展數據跨境傳(chuan) 輸安全管理試點。

《方案》提出，全麵探索創新發展模式。大力發展數字貿易，完善數字貿易政策，優(you) 化數字貿易包容審慎監管，探索數字貿易管理和促進製度。探索構建數字貿易國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，積極組建國家數字貿易專(zhuan) 家工作組機製，為(wei) 試點地區創新發展提供谘詢指導。推進數字技術對產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈的協同與(yu) 整合，推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型，促進製造業(ye) 服務業(ye) 深度融合，推動生產(chan) 性服務業(ye) 通過服務外包等方式融入全球價(jia) 值鏈，大力發展寄遞物流、倉(cang) 儲(chu) 、研發、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養(yang) 、影視製作、國際結算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興(xing) 服務貿易。對“兩(liang) 頭在外”服務貿易的中間投入，在政策等方麵探索係統化安排與(yu) 支持。積極促進中外技術研發合作。推動傳(chuan) 統領域轉型。

海關(guan) 總署：《關(guan) 於(yu) 進一步推進運輸工具進出境監管作業(ye) 無紙化的公告》（8月11日）

8月11日，海關(guan) 總署發布《關(guan) 於(yu) 進一步推進運輸工具進出境監管作業(ye) 無紙化的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》提出，為(wei) 貫徹落實“放管服”改革要求，優(you) 化口岸營商環境、促進物流便利化，海關(guan) 總署決(jue) 定進一步推進運輸工具進出境監管領域作業(ye) 無紙化，進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業(ye) 可向海關(guan) 提交電子數據辦理相關(guan) 手續。

《公告》提出“備案及相關(guan) 手續”：進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業(ye) 辦理相關(guan) 企業(ye) 及運輸工具備案、備案變更、備案撤（注）銷手續，以及來往港澳公路貨運企業(ye) 及公路車輛年審、驗車手續的，可向海關(guan) 提交電子數據辦理相關(guan) 手續，無需提交備案登記表、備案變更表、年審報告書(shu) 、驗車記錄表、臨(lin) 時進境驗車申報表等紙質單證資料及相關(guan) 隨附單證。

海關(guan) 以電子方式向進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業(ye) 反饋辦理結果，不再核發《船舶進出境（港）海關(guan) 監管簿》《中國籍兼營船舶海關(guan) 監管簽證簿》《來往港澳小型船舶登記備案證書(shu) 》《來往港澳小型船舶進出境（港）海關(guan) 監管簿》《來往香港/澳門貨運企業(ye) 備案登記證》《來往香港/澳門車輛進出境簽證簿》等紙質證簿。

《公告》提出“進出境相關(guan) 手續”，“進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業(ye) 辦理進出境、境內(nei) 續駛手續，以及物料添加/起卸/調撥、沿海空箱調運、兼營運輸工具改營、運輸工具結關(guan) 等手續的，可向海關(guan) 提交電子數據辦理相關(guan) 手續，無需提交紙質單證資料及相關(guan) 隨附單證，無需交驗紙質證簿。其中：

（一）進出境運輸工具負責人辦理境內(nei) 續駛手續的，海關(guan) 以電子方式反饋相關(guan) 手續辦理結果，不再製發紙質關(guan) 封。

（二）進出境運輸工具須實施登臨(lin) 檢查的，海關(guan) 以電子方式向運輸工具負責人發送運輸工具登臨(lin) 檢查通知。

《公告》提出“其他事宜”:因海關(guan) 監管需要，或者因係統故障等原因無法正常傳(chuan) 輸相關(guan) 電子數據的，進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業(ye) 應提供紙質單證資料。

地方借鑒：

北京市商務局：《關(guan) 於(yu) 新冠肺炎常態化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》（8月25日）

8月26日，北京市商務局發布加強食品冷鏈物流管理的通知。

《通知》要求，加強對運輸車輛的管理。重點是車輛廂體(ti) 部分，應確保廂體(ti) 內(nei) 部清潔、無毒、無害、無異味、無汙染，定期進行預防性消毒。具備條件的企業(ye) 應在車輛廂體(ti) 內(nei) 配置具有異常報警功能的溫度自動記錄設備，對運輸過程中廂體(ti) 內(nei) 的溫度進行實時監測和記錄，溫度超出允許的波動範圍應報警。車輛製冷係統、測溫設備應定期檢查、保養(yang) 及校驗，發現異常及時維修。運輸過程中不應擅自打開車輛廂門。運輸中冷鏈食品不應與(yu) 非食品貨物混裝。不同溫度要求的冷鏈食品不應混裝。具有強烈氣味、容易吸收異味或需單獨存放的敏感冷鏈食品不應與(yu) 其他食品混裝。完成卸貨後，應及時對車輛廂體(ti) 、隨車器具等進行清洗、消毒、通風。

《通知》要求加強對物品儲(chu) 存的管理。倉(cang) 庫裝卸貨區宜配備封閉式月台，並配有與(yu) 冷藏運輸車輛對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數量外，還應查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內(nei) 存放管理，冷鏈食品堆碼應按規定置於(yu) 托盤或貨架上。冷鏈食品應按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉汙染的冷鏈食品不應混放。應定期檢測庫內(nei) 的溫度和濕度，庫內(nei) 溫度和濕度應滿足冷鏈食品的儲(chu) 存要求並保持穩定。庫房內(nei) 不應存放有毒、有害、腐爛變質貨物，應定期檢查貨物質量，及時清理變質和過期食品。定期對倉(cang) 庫內(nei) 部環境、貨架、作業(ye) 工具等進行清潔、消殺。

海南省印發《中國（三亞(ya) ）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（8月13日）

8月13日，國家發改委開放司發布消息，海南省近日印發《中國（三亞(ya) ）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確三亞(ya) 將依托海南自由貿易港政策，打造麵向東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 和非洲等21世紀海上絲(si) 綢之路沿線國家的跨境電子商務服務中心和區域總部基地。

根據《方案》，三亞(ya) 跨境電子商務綜合試驗區定位為(wei) 全球供應鏈采購中心、現代化經濟發展引擎和跨境電子商務服務中心，將爭(zheng) 取用3至5年時間，基本建立一套與(yu) 自由貿易港接軌的跨境電商製度體(ti) 係，實現“三亞(ya) 跨境電子商務服務中心＋保稅物流中心＋海棠灣免稅購物中心＋N網點”的跨境電子商務設施布局，打造涵蓋電子商務綜合服務、海關(guan) 監管、跨境物流、智慧供應鏈、交易支付、信用風險管理的生態服務圈。

銀川商務局與(yu) 青島市口岸辦：攜手加強國際物流通道建設（8月9日）

8月9日，寧夏銀川市商務局與(yu) 山東(dong) 省青島市政府口岸辦簽訂《口岸合作協議書(shu) 》（以下簡稱《協議書(shu) 》）。

根據《協議書(shu) 》，銀川市將支持青島港在銀川市設立內(nei) 陸港，打通銀川市陸海聯運通道，借助青島港強大的物流通道和毗鄰日本、韓國的區位優(you) 勢，將銀川市打造成為(wei) 區域性物流集散分撥中心；青島市支持青島港建設銀川市出海口，為(wei) 銀川市提供海陸聯運“一站式”解決(jue) 方案，助力銀川市融入海洋經濟。同時，銀川市將常態化運行銀川—中亞(ya) —西亞(ya) 、銀川—蒙古國—俄羅斯國際貨運班列，開通直達天津、青島等地的特需班列，構建東(dong) 西雙向互濟、陸海內(nei) 外聯動的對外開放通道格局。

專(zhuan) 題聚焦：

“一帶一路”物流與(yu) 保國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

李克強出席瀾滄江—湄公河合作第三次領導人視頻會(hui) 議（8月24日）

關(guan) 鍵詞：陸海貿易新通道、瀾湄合作 供應鏈穩定

8月24日，國務院總理李克強在人民大會(hui) 堂出席瀾滄江—湄公河合作第三次領導人視頻會(hui) 議。

李克強總理提出，拓展貿易和互聯互通合作。我們(men) 願將“一帶一路”倡議同各國發展戰略更好對接，深化合作。“國際陸海貿易新通道”縱貫中國西部地區，連接東(dong) 南亞(ya) 與(yu) 歐亞(ya) 大陸，陸海集聚、區域聯動效應突出。瀾湄合作同“國際陸海貿易新通道”對接，將進一步暢通貿易通道，調動中國西部、西南部以及東(dong) 盟其他國家力量，實現對湄公河國家的更大投入，進一步優(you) 化資源配置，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，推動協同發展。中國願同湄公河五國一道，落實好此次發表的對接聲明，為(wei) 區域發展注入新動力。我們(men) 也要共同推動年內(nei) 簽署區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定，實現更高水平的區域經濟一體(ti) 化，維護自由貿易。

我們(men) 要建設好中老、中泰鐵路，貫通地區南北大動脈。擴大產(chan) 業(ye) 聯通，加快編製跨境經濟合作五年發展規劃，加強“多國多園”合作。深化金融合作，為(wei) 互聯互通提供強有力和可持續的金融支撐。在疫情防控常態化背景下，建設好地區“快捷通道”和“綠色通道”網絡，便利人員往來和貨物流通，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定；發展好疫情催生的線上經濟，促進數字技術創新，拓展數字聯通，推動各國經濟社會(hui) 數字化轉型升級。

美國商務部製裁中交疏浚集團等24家中國企業(ye) （8月26日）

關(guan) 鍵詞：物流基建  企業(ye) 製裁  實體(ti) 清單

8月26日，美國商務部網站發布聲明稱，將24家中國企業(ye) 列入製裁“實體(ti) 清單”，原因是這些企業(ye) “幫助中國軍(jun) 方在南海修建人工島”。被列入清單的企業(ye) 預計將麵臨(lin) 來自美國的出口和簽證限製。

被列入實體(ti) 清單的中國企業(ye) 包括，中交疏浚（集團）股份有限公司、中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司、中交廣州航道局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中船重工集團第722研究所、天津七六四通信導航技術有限公司等24家。

日本被曝聯合印度、澳大利亞(ya) 商討“供應鏈彈性協議”（8月19日）

關(guan) 鍵詞：供應鏈網絡  貿易  彈性協議

8月19日，印度《經濟時報》透露，日本、印度、澳大利亞(ya) 三國貿易和商業(ye) 部長舉(ju) 行一次正式會(hui) 談，商討“供應鏈彈性倡議（SCRI）”。報道稱，該倡議起初由日本提出，並尋求在11月前啟動。日本方麵還提出一個(ge) 雙重目標計劃，即吸引外國直接投資，使印太地區成為(wei) “強大的經濟動力”；同時在夥(huo) 伴國家之間建立供應鏈互補的關(guan) 係。

據悉，該計劃可能先以現有的雙邊供應鏈網絡為(wei) 基礎，例如印度和日本此前討論建立的“印度-日本工業(ye) 競爭(zheng) 力合作夥(huo) 伴關(guan) 係”。這之後待印、日、澳三國對供應鏈相關(guan) 問題達成諒解後，還將向東(dong) 盟國家開放。

2020年8月份物流相關政策目錄

編輯單位：华体会登录界面研究室

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