近日，由华体会登录界面公共采購分會(hui) 組織編寫(xie) 、何黎明作序的我國第一本公共采購行業(ye) 藍皮書(shu) ——《中國公共采購發展報告（2020）》由中國財富出版社出版，並正式向社會(hui) 公開發行。6月3日，《中國公共采購發展報告（2020）》出版發布會(hui) 暨“公共采購行業(ye) 數據統計研討會(hui) ”在北京舉(ju) 行，來自全國政府采購、軍(jun) 事采購、國有企業(ye) 采購和高校、研究機構的專(zhuan) 家學者40餘(yu) 人參加會(hui) 議。

公共采購是指公共主體(ti) 為(wei) 實現公共利益，使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務的行為(wei) 。在我國，公共采購一般認為(wei) 至少包括政府采購、軍(jun) 事采購、國有企業(ye) 采購和教育、衛生等公共事業(ye) 部門采購。公共采購的總量大、範圍廣、涉及麵寬，影響深遠。目前，我國公共采購事業(ye) 發展迅猛，政府采購規模由2002年的1009.6億(yi) 元迅猛增長到2018年的35861.4億(yi) 元，年均增長率遠遠超過GDP增長率，政府采購資金年節約率在10%以上。2019年我國公共采購交易規模超過20萬(wan) 億(yi) 元，占我國GDP總量的20%以上；包含全國土地和礦業(ye) 權拍賣、國有產(chan) 權交易的公共資源交易總規模，全年接近30萬(wan) 億(yi) 元。無論從(cong) 公共采購的總量及發展速度的角度，還是從(cong) 公共采購直接關(guan) 係到政府公信力的角度來看，公共采購都引起了社會(hui) 極高的關(guan) 注。

當前，我國公共采購法律政策製度體(ti) 係初步形成，規範化水平逐步提升；政府采購、國企采購和軍(jun) 事采購社會(hui) 化分工更加清晰，專(zhuan) 業(ye) 化水平進步明顯；公共采購邁入智能化采購新階段，信息化水平快速提升；公共采購的改革開放步伐加快，國際化程度進一步提高。同時，麵對複雜多變的國際政治經濟形勢，我國的公共采購領域也麵臨(lin) 著製度完善、體(ti) 製創新等問題。為(wei) 了係統地對公共采購領域的理論、發展進程、政策體(ti) 係及行業(ye) 內(nei) 重要數據進行梳理和分析，使關(guan) 注該領域的各界人士掌握我國公共采購行業(ye) 的總體(ti) 態勢和發展規律，华体会登录界面公共采購分會(hui) 作為(wei) 領域內(nei) 專(zhuan) 業(ye) 的行業(ye) 協會(hui) ，充分發揮政府與(yu) 行業(ye) 之間的橋梁和紐帶作用，邀請了全國政府采購、軍(jun) 事采購、國企采購、工程招標等領域40多位專(zhuan) 家學者和業(ye) 界精英，組成了陣容強大、行業(ye) 覆蓋麵廣的編委會(hui) 和編寫(xie) 組。华体会登录界面副會(hui) 長蔡進擔任編委會(hui) 主任，华体会登录界面公共采購分會(hui) 常務副會(hui) 長胡大劍、國泰新點軟件有限公司總裁黃素龍等擔任副主任；华体会登录界面公共采購分會(hui) 專(zhuan) 家委員會(hui) 副主任、廣東(dong) 財經大學公共采購研究中心主任黃冬如擔任主編，安徽公共資源交易集團有限公司總經理韓東(dong) 亞(ya) 、华体会登录界面公共采購分會(hui) 秘書(shu) 長彭新良擔任副主編。

國際采購與(yu) 供應管理聯盟主席、华体会登录界面會(hui) 長何黎明在序言中指出，編寫(xie) 《中國公共采購發展報告》是一項具有開創性意義(yi) 的工作，它將有力推動我國公共采購事業(ye) 的規範化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化和國際化發展。編寫(xie) 組利用近一年的時間，完成了這部72萬(wan) 字的《中國公共采購發展報告（2020）》。該報告的內(nei) 容由公共采購綜合報告、2019年公共采購行業(ye) 發展報告、公共采購專(zhuan) 題報告、公共采購優(you) 秀案例以及公共采購文獻資料匯編五個(ge) 板塊構成。

华体会登录界面副會(hui) 長、公共采購分會(hui) 會(hui) 長蔡進在《中國公共采購發展報告（2020）》出版發布會(hui) 上發表致辭。他指出，《中國公共采購發展報告》深刻回顧和總結公共采購以往經驗，洞察公共采購未來趨勢，發掘公共采購的協同、融合、創新、發展理念，具有很強的可讀性和收藏性。該書(shu) 既包括公共采購行業(ye) 的全景掃描與(yu) 總結回顧，也有行業(ye) 各領域的理論專(zhuan) 家及實踐專(zhuan) 家從(cong) 宏觀到微觀的專(zhuan) 業(ye) 分析、多角度的專(zhuan) 題報告，以及案例分析和最新的信息資料，將為(wei) 讀者深入了解公共采購行業(ye) 的發展提供全麵、深入、權威的第一手資料，為(wei) 讀者呈現一個(ge) 正處於(yu) 改革、發展、融合和創新進程中的公共采購藍圖。

背景材料1

《中國公共采購發展報告（2020）》名家推薦

編寫(xie) 《中國公共采購發展報告》是一項具有開創性意義(yi) 的工作，它將有力推動我國公共采購事業(ye) 的規範化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化和國際化發展。

——國際采購與(yu) 供應管理聯盟主席、华体会登录界面會(hui) 長 何黎明

《中國公共采購發展報告》深刻回顧和總結公共采購已往經驗，洞察公共采購未來趨勢，發掘公共采購的協同、融合、創新、發展理念，具有很強的可讀性和收藏性。

——华体会登录界面副會(hui) 長、公共采購分會(hui) 會(hui) 長 蔡進

《中國公共采購發展報告（2020）》為(wei) 讀者呈現了一個(ge) 正處於(yu) 改革、發展、融合和創新進程中的公共采購藍圖。

——公共采購分會(hui) 專(zhuan) 家顧問、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長 賈康

報告內(nei) 容豐(feng) 富，數據詳實，案例獨特，專(zhuan) 業(ye) 性強。報告的發布將對我國公共采購的理論研究、政策製定、實踐借鑒和國際交流產(chan) 生深遠影響。

——公共采購分會(hui) 專(zhuan) 家顧問、國際關(guan) 係學院教授、博導、原黨(dang) 委書(shu) 記 劉慧

背景材料2

《中國公共采購發展報告（2020）》

序  言

國際采購與(yu) 供應管理聯盟主席

华体会登录界面會(hui) 長 何黎明

公共采購是指公共機構為(wei) 實現公共利益，使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務的行為(wei) 。聯合國貿易法委員會(hui) 《公共采購示範法》認為(wei) ：公共采購應當是一個(ge) 從(cong) 預算、計劃到績效評估的閉環係統，是一個(ge) 綠色的、可持續的發展過程。

在我國，公共采購一般認為(wei) 包括政府采購、軍(jun) 事采購、國有企業(ye) 采購和教育、衛生等公共事業(ye) 部門采購。公共采購的總量大、範圍廣、涉及麵寬，影響深遠。目前，我國公共采購事業(ye) 發展迅猛。隨著市場經濟的深入發展和政府職能的進一步轉變，我國公共采購事業(ye) 的發展呈現幾大特點：

一是公共采購範圍和規模不斷擴大，市場化程度不斷提升。政府采購規模由2002年的1009.6億(yi) 元迅猛增長到2018年的35861.4億(yi) 元，年均增長率遠遠超過GDP增長率。招標投標領域不斷拓展，從(cong) 單純的工程建設，逐步拓展到工程、貨物和服務的各個(ge) 領域。據不完全統計，2019年我國公共資源交易量突破117萬(wan) 宗，交易規模將超過20萬(wan) 億(yi) 元；其中工程建設項目交易量約為(wei) 31.2萬(wan) 宗，占比約27%；政府采購交易量約為(wei) 49.9萬(wan) 宗，占比約42%。

二是公共采購法律政策製度體(ti) 係初步形成，規範化水平逐步提升。公共采購涉及政府和市場兩(liang) 種製度安排，它既是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，又是國家宏觀調控的重要手段，是政府和公共部門履行公共職能、提供公共服務的重要途徑。經過30年來的探索和積澱，以《招標投標法》《政府采購法》及其實施條例為(wei) 核心，50多個(ge) 部門規章、政策文件、製度辦法為(wei) 配套的公共采購法律法規政策製度體(ti) 係基本形成；政府采購、國企采購、工程招標、軍(jun) 事物資采購等專(zhuan) 業(ye) 領域的實施細則、國家標準和行業(ye) 標準也逐步發布實施，為(wei) 公共采購事業(ye) 的健康發展提供了製度保障和業(ye) 務規範。

三是公共采購邁入智能化采購新階段，電子化水平快速提升。電子化采購是公共采購發展的必然趨勢，是提高公共采購效率和透明度的必然要求。我國高度重視公共采購電子化工作，华体会登录界面自2009年就開始參與(yu) 中財辦“進一步完善我國政府采購製度”課題研究和實證應用，推動政府采購電子化平台建設試點工作。當前，公共采購電子化係統發展正進入一個(ge) 新階段。在數字化時代，大數據、雲(yun) 計算、人工智能和區塊鏈等新技術大量應用於(yu) 公共采購，電子化采購的高效便捷、節約成本、全程留痕等優(you) 勢得到充分體(ti) 現，公共采購透明、競爭(zheng) 、信用、效益的原則進一步彰顯，公共采購邁入了智慧采購、智慧供應鏈的新時代。

四是公共采購的改革開放步伐加快，國際化程度進一步提高。2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第五次會(hui) 議，審議通過《深化政府采購製度改革方案》。2019年，財政部、各省市相繼出台了具體(ti) 改革實施方案，強化采購人主體(ti) 責任，構建績效型政府采購機製，推進政府采購市場營商環境建設，建立完善的現代政府采購製度，實現政府采購治理體(ti) 係和治理能力現代化。在中國加入《政府采購協定》（GPA）談判方麵，2018年4月習(xi) 近平主席在“博鼇亞(ya) 洲論壇”提出中國將加快加入GPA進程；2019年10月我國向WTO提交了中國加入《政府采購協定》第7份出價(jia) ，出價(jia) 範圍有較大擴展，充分展現了我國公共采購領域擴大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體(ti) 製的決(jue) 心。

伴隨著公共采購事業(ye) 的快速發展，华体会登录界面於(yu) 2014年成立了公共采購分會(hui) 。公共采購分會(hui) 成立五年多來，深入貫徹服務宗旨，不斷加強自身建設，著力引領行業(ye) 發展，對內(nei) 增強行業(ye) 凝聚力和協會(hui) 服務力，對外提升行業(ye) 影響力和協會(hui) 公信力，為(wei) 推動我國公共采購的規範化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化、信息化、國際化發展，做了大量確有成效的工作。公共采購分會(hui) 從(cong) 今年開始組織編寫(xie) 《中國公共采購發展報告》，就是其發揮行業(ye) 組織職能、服務行業(ye) 發展的一項重要工作。

擺在麵前的這部《中國公共采購發展報告（2020）》，是全國政府采購、軍(jun) 事采購、國企采購、工程招標等領域近40位專(zhuan) 家學者智慧的結晶，既有全行業(ye) 的全景掃描與(yu) 總結回顧，也有細分領域的專(zhuan) 業(ye) 分析，還有多角度的專(zhuan) 題報告和案例分析，它將為(wei) 讀者深入了解公共采購行業(ye) 的發展提供全麵、新鮮、權威的第一手資料。作為(wei) 國內(nei) 第一部公共采購領域的年度性行業(ye) 藍皮書(shu) ，這是一項具有開創性意義(yi) 的工作，相信它將進一步推動我國公共采購事業(ye) 的規範化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化和國際化發展。

希望各位讀者和業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家對該報告多提寶貴意見，不吝賜教，以便編委會(hui) 在此後的年度發展報告中不斷提升、進步；也希望廣大讀者和業(ye) 內(nei) 人士繼續關(guan) 注和支持华体会登录界面的工作，共同促進我國物流與(yu) 采購事業(ye) 的高質量發展。

背景材料3

《中國公共采購發展報告（2020）》

目  錄

第一篇  公共采購綜合報告

第一章公共采購綜述

第二章公共采購政策環境

第二篇  2019年度公共采購行業(ye) 發展報告

第一章政府采購

第二章工程招標投標

第三章國有企業(ye) 采購

第四章軍(jun) 事采購

第五章公共資源交易

第三篇  公共采購專(zhuan) 題報告

第一章公共采購製度與(yu) 改革

現代政府采購製度改革戰略選擇  

中國軍(jun) 隊采購發展曆程與(yu) 展望      

推動供應鏈金融創新發展，更好服務實體(ti) 經濟      

第二章公共采購專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 實踐

當前公共采購電子化發展趨勢思考     

電子保函（單）在公共采購中的應用 

區塊鏈技術在公共資源交易招標采購中的應用      

公共資源交易“不見麵開標”技術在打擊圍標串標方麵的應用      

第三章公共采購分析與(yu) 創新

2019年度政府采購供應商專(zhuan) 題分析    

A地區公共采購失信行為(wei) 大數據分析  

運營商互聯網業(ye) 務運營支撐專(zhuan) 業(ye) 采購分析

從(cong) 全程電子化邁入智慧采購新時代     

第四章公共采購理論與(yu) 國際

中國政府采購70年：從(cong) 傳(chuan) 統治理邁向現代治理    

加快加入WTO《政府采購協定》進程

優(you) 化政府采購營商環境戰略思考  

第四篇  2019年度公共采購案例報告

第一章政府采購 146

第二章公共事業(ye) 采購 150

第三章國有企業(ye) 采購 153

1.2019年配網設備資質核實和資格預審聯合一體(ti) 化采購項目   

2.通信運營企業(ye) 基於(yu) 全流程在線模式下的智能化采購管理與(yu) 實施項目  

3.以中國聯合水泥集團為(wei) 代表的建材行業(ye) 的應用案例  

4.中國鹽業(ye) 集團有限公司采購管理職能戰略價(jia) 值提升解決(jue) 方案

5.鞍鋼采購商城借助“互聯網+”發展聚攏采購、電商扶貧新模

6.重慶移動B2B+B2C融合的高密度自動化智能存儲(chu) 方案

7.信息化在供應鏈管理中的應用解決(jue) 方案

8.國家電網辦公物資電商化采購項目API解決(jue) 方案

9.大宗物資集采分供模式在項目采購中的應用解決(jue) 方案

10.中國銀聯2019總部營業(ye) 用房租賃采購項目

11.中國移動與(yu) 華為(wei) 公司深度協同共創供應鏈新價(jia) 值解決(jue) 方案

12.中國移動數字化供應鏈公共服務平台

13.“優(you) 質采雲(yun) 采購平台”解決(jue) 方案

第四章公共資源交易 205

1.武漢航空物流服務中心項目施工總承包招標項目      

2.引江濟淮工程（安徽段）工程保險采購項目

3.合肥市公交站牌亭新建及改建工程EPC總承包項目  

4.當塗縣 2018 年農(nong) 村改廁三格式化糞池、廁具采購項目 

5.紫金縣整縣（鎮、村）汙水處理基礎設施建設項目  

6.安世半導體(ti) 部分投資份額退出轉讓項目 

7.馬鞍山市長江入河排汙口排查服務項目 

8.重慶移動基於(yu) 采需深度協同的ICT項目全流程優(you) 化   

9.《廣東(dong) 省公共資源交易保證擔保業(ye) 務規範》團體(ti) 標準編製    

10.劍魚標訊：招投標數據創新應用的新模式  

第五篇  2019年度公共采購文獻資料匯編

第一章  2019年度公共采購政策法規匯編

法律法規     

政府采購領域文件匯編

工程招標領域文件匯編

國企采購領域文件匯編

公共資源交易領域文件匯編

2019年頒布的行業(ye) 標準

第二章公共采購主要著作成果

第三章公共采購年度獲獎名單

第四章公共采購大事記