國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進進出口
穩定增長的若幹意見
國辦發〔2015〕55號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為(wei) 外貿企業(ye) 減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。為(wei) 此，經國務院同意，現提出如下意見：
　　一、堅決(jue) 清理和規範進出口環節收費。深入開展全國範圍內(nei) 的涉企收費集中整治專(zhuan) 項行動。對依法合規設立的進出口環節行政事業(ye) 性收費、政府性基金以及實施政府定價(jia) 或指導價(jia) 的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂(luan) 收費查處。加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿企業(ye) 鬆綁減負長效機製，防止亂(luan) 收費問題反彈。增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的免除企業(ye) 吊裝、移位、倉(cang) 儲(chu) 等費用，此類費用由中央財政負擔；對有問題的企業(ye) 依法加大處罰力度。（發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、交通運輸部根據各自職責分別牽頭）
　　二、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。完善人民幣匯率市場化形成機製，擴大人民幣匯率雙向浮動區間。進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規模。研究推出更多避險產(chan) 品，幫助企業(ye) 規避匯率風險，減少匯兌(dui) 損失。（人民銀行、外匯局負責）
　　三、加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業(ye) 及新興(xing) 市場開拓的支持力度。實現大型成套設備出口融資保險應保盡保，進一步簡化程序。（財政部、商務部、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
　　四、加快推進外貿新型商業(ye) 模式發展。抓緊落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號）。積極推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設。抓緊啟動擴大市場采購貿易方式試點工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點範圍。製訂支持外貿綜合服務企業(ye) 發展的政策措施。2015年底前提出進一步擴大相關(guan) 試點範圍和推廣外貿新型商業(ye) 模式的方案，於(yu) 2016年初開始實施。（商務部、發展改革委、財政部、海關(guan) 總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局負責）
　　五、繼續加強進口工作。擴大優(you) 惠利率進口信貸覆蓋麵，將《鼓勵進口技術和產(chan) 品目錄》納入支持範圍。2015年7月底前調整出台《鼓勵進口技術和產(chan) 品目錄》，相應調整進口貼息政策支持範圍，促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 升級。完善消費品進口相關(guan) 政策，對部分國內(nei) 需求較大的日用消費品開展降低進口關(guan) 稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，豐(feng) 富國內(nei) 消費者購物選擇。（商務部、發展改革委、財政部、工業(ye) 和信息化部、海關(guan) 總署、稅務總局、質檢總局、進出口銀行負責）
　　六、進一步提高貿易便利化水平。進一步簡政放權，提高服務效率。進一步落實出口退稅企業(ye) 分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。提高口岸通關(guan) 效率，強化跨部門、跨地區通關(guan) 協作，加快推進形成全國一體(ti) 化通關(guan) 管理格局。加快複製推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點。（海關(guan) 總署、稅務總局、質檢總局、商務部、財政部、交通運輸部、外匯局負責）
　　七、切實改善融資服務。加大對有訂單、有效益企業(ye) 的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(ye) 開拓國際市場，開展國際產(chan) 能合作，推動中國裝備“走出去”。支持金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(ye) 務。鼓勵商業(ye) 銀行按照風險可控、商業(ye) 可持續原則開展出口信用保險保單融資業(ye) 務。大力拓展外匯儲(chu) 備委托貸款平台業(ye) 務，繼續擴大外匯儲(chu) 備委托貸款規模和覆蓋範圍，進一步推進外匯儲(chu) 備多元化運用。在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩步放寬境內(nei) 企業(ye) 人民幣境外債(zhai) 務融資，進一步便利跨國企業(ye) 開展人民幣雙向資金池業(ye) 務。（人民銀行、銀監會(hui) 、財政部、商務部、外匯局、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
　　各地區、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿工作，加強組織領導，顧全大局，增強工作主動性、針對性和有效性。要深化與(yu) “一帶一路”沿線國家的經貿合作，突出創新驅動，切實加大穩增長政策落實力度，共同推動對外貿易平穩健康發展。各地區要結合實際主動作為(wei) ，多措並舉(ju) ，促進本地區對外貿易穩定增長和轉型升級。各部門要根據本意見製訂具體(ti) 工作方案，並進一步在簡化手續、減免收費等方麵加力增效，用便利和穩定增長的進出口助力經濟發展。商務部要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月22日