——在《政府采購法實施條例》專(zhuan) 題培訓班上的講話

华体会登录界面副會(hui) 長、公共采購分會(hui) 會(hui) 長  蔡進

（2015年3月23日）

尊敬的賈康老師、曹富國教授、同誌們(men) 、朋友們(men) ：

大家上午好！今天，由华体会登录界面公共采購分會(hui) 主辦、中國公共采購網協辦的《中華人民共和國政府采購法實施條例》專(zhuan) 題培訓班在北京開班了。首先，我謹代表华体会登录界面公共采購分會(hui) ，對前來參加培訓的各位學員表示熱烈的歡迎並致以誠摯的問候！

华体会登录界面公共采購分會(hui) 是由重慶市、山東(dong) 省等8家省級政府采購中心和中石油、國航等8家央企以及武漢大學等高校共20家機構，於(yu) 2014年3月26日在北京共同發起成立的一個(ge) 全國性行業(ye) 組織。分會(hui) 成立已接近一年時間，可以說在貫徹、落實國家有關(guan) 法律、法規和相關(guan) 政策，開展理論研究和實證調研，推動我國政府采購信息化建設，擴大國際交流與(yu) 合作，組織采購領域的研討和學習(xi) 交流等方麵取得了一定的成績。這些都與(yu) 各級采購機構、會(hui) 員單位的鼎力支持和幫助是分不開的。公共采購分會(hui) 還會(hui) 在大家的支持下，秉持“改革、創新、開放”的理念，做好服務工作，努力把分會(hui) 辦成公共采購領域的專(zhuan) 業(ye) 化組織，成為(wei) 全國公共采購領域各參與(yu) 主體(ti) 的共同家園。

本期培訓班是公共采購分會(hui) 為(wei) 學習(xi) 貫徹《政府采購法實施條例》舉(ju) 辦的首期專(zhuan) 題培訓班，也是公共采購領域首個(ge) 舉(ju) 辦的“學習(xi) 政府采購法實施條例”培訓，在采購業(ye) 界掀起了強烈的反響，報名情況非常火爆，超出預期。說明條例的出台是順應時代需求和業(ye) 界呼聲的，大家對條例的學習(xi) 熱情非常高漲，反映了政府采購事業(ye) 充滿了積極向上的正能量，我們(men) 要為(wei) 大家積極學習(xi) 的態度和精神點讚。

作為(wei) 政府的具體(ti) 施政行為(wei) 之一，政府采購橫跨行政和市場兩(liang) 大領域，是政府和市場關(guan) 係最直接的體(ti) 現。也正是這個(ge) 原因，一直以來，政府采購都備受關(guan) 注。從(cong) 財政管理層麵來看，政府采購製度是引領公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，也是政府調控經濟的有效手段，自2003年1月1日，《政府采購法》施行以來，對規範政府采購行為(wei) 、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設發揮了重要作用。

《政府采購法》實施十多年來，政府采購的實踐日益豐(feng) 富和完善，采購總規模從(cong) 2002年的1009億(yi) 元上升到2013年的1.6萬(wan) 多億(yi) 元。同時，政府采購製度的建設完善是個(ge) 長期的過程，與(yu) 行政體(ti) 製改革要求及國際上比較成熟的政府采購製度相比，我國的政府采購製度還有不小差距。政府采購無論是在結果評價(jia) 還是活動規範上，都尚未達到製度的預期目標。主要體(ti) 現在“規範”與(yu) “效率”目標尚未實現、高價(jia) 采購與(yu) 低價(jia) 惡性競爭(zheng) 的現象並存、監管需要與(yu) 監管能力出現新的矛盾、采購扶持政策與(yu) 公平競爭(zheng) 原則難以平衡等，特別是近年來媒體(ti) 反映的“豪華采購”、“高價(jia) 采購”、質量不高、效率低下等問題，引起社會(hui) 對政府采購製度的質疑。這些問題如果不能得到有效解決(jue) ，將直接影響政府采購事業(ye) 的進一步健康發展。

可以預見，《條例》的頒布實施，將從(cong) 製度上大大推進政府采購的規範化、法製化進程。《條例》將政府采購法的原則規定進一步細化、明確和充實完善，給出操作層麵權威性的規則細則，將有力推進規範透明、公平競爭(zheng) 、監督到位、嚴(yan) 格問責的政府采購工作機製的構建；加快依法推進政府采購管理體(ti) 係建設、采購監督機製的完善；同時，將有助於(yu) 推進政府采購全過程信息公開以及完善政府采購信息公開的配套措施，加強政府采購信用體(ti) 係建設。

應當看到，政府的權力並非絕對的和純粹自上而下的，無論是否願意，市場和社會(hui) 力量在國家治理中的作用會(hui) 日益增強。這也是黨(dang) 中央通過對形勢的正確判斷而部署全麵深化改革的深度思維。隨著依法治國的全麵推進，社會(hui) 和市場正在通過各種途徑對政府權力領域和政府采購施加影響，順應社會(hui) 發展方向調整政策和法規是改革的必然。

政府采購法實施條例的頒布實施，將我國政府采購事業(ye) 推向了一個(ge) 前所未有的新高度。在全麵推進依法治國重要決(jue) 定，落實“四個(ge) 全麵”的戰略布局，適應經濟發展“新常態”的時代背景下，政府采購工作仍麵臨(lin) 許多重要的問題需要解決(jue) 。這就需要各級采購監管部門和采購執行機構要適應新形勢、新任務、新要求，深入領會(hui) 實施條例的精髓，全麵把握改革形勢，加快體(ti) 製機製建設，創新工作思路和方法，積極穩妥地做好實施條例在實踐工作中的推廣運用工作。

此次，公共采購分會(hui) 組織本次學習(xi) 培訓，旨在增進各級地方財政部門、采購機構、社會(hui) 代理機構、大型企業(ye) 采購業(ye) 務骨幹人員以及其他政府采購相關(guan) 人員對政府采購法律和實施條例的理解和認識，提高依法、守法、用法的意識，落實條例在工作實踐中的充分發揮和運用，增強法律在政府采購工作的權威性和強製力，推進政府采購領域的反腐倡廉工作，努力實現“陽光采購”的目標。希望大家在兩(liang) 天的培訓中能夠學有所獲，學有所得，學有所用，在學習(xi) 上求真、在領會(hui) 上求深、在貫徹上求實，培訓過程中積極一點，主動一點，活躍一點，通過深度解讀、互動交流能夠係統、全麵、深入地把實施條例學習(xi) 好、掌握好，運用好。
 

謝謝大家！