十四五時期我國鋼鐵發展新格局

——在第十一屆中國鋼鐵物流合作論壇上的致辭

华体会登录界面副會(hui) 長 蔡進

二〇二一年一月九日

尊敬的各位來賓，我就按照會(hui) 議給我的題目，就十四五時期的鋼鐵發展的格局談幾點個(ge) 人的看法。我覺得在十四五期間，我們(men) 首先要把握的是我們(men) 鋼鐵行業(ye) 的發展，鋼鐵產(chan) 業(ye) 和市場發展的基本麵。鋼鐵產(chan) 業(ye) 發展基本麵的把握應該放到整個(ge) 宏觀層麵，對鋼鐵發展要求這個(ge) 大背景下把握它。如果大家看一看”十四五“的規劃綱要，裏頭對宏觀經濟增長的要求有一句話，我覺得大家要認真地去理解。明確提到，在質量和效益明顯提高的基礎上保持國民經濟持續健康發展。頭那句話很重要，增長潛力充分發揮，跟”十三五“期間的描述不一樣。保持經濟中高速增長，不希望增長太快，也不能太慢。”十四五“是在有質量的基礎上能夠真正發揮多大的增長潛力都發揮出來。最近有很多的經濟學家，也有很多部門，就在評估”十四五“期間我們(men) 國家增長潛力是多少？在過去評估的時候是用一種經驗和慣性的思維來評估。經濟增長率從(cong) 8%到7%到6%。2019年是6.1%，很多的經濟學家評估尤其是社科院，當然社科院現在還是這個(ge) 認識，提出來”十四五“期間在5.5%左右。但是”十四五“規劃綱要提出來以後，很多的經濟學家都在把”十四五“期間潛在增長率調高，原因是增長的機製不一樣了。

如果說”十三五“增長的機製靠結構性改革，當然”十四五“還要做，更加強調的是創新。很多經濟學家把創新的因素考慮到”十四五“規劃經濟增長的過程中間，所以他們(men) 調整了經濟增長的指數。更多的經濟學家把潛在增長率調整到增長6%，因為(wei) 增長機製不一樣了，不能用慣性思維考慮中國經濟的潛在增長率，所以是6%。也就是我們(men) 平常說的GDP增長6%。當然現在看起來是有條件的，也是要符合整個(ge) ”十四五“發展規劃中間潛在增長率充分發揮的要求。所以說在這麽(me) 一個(ge) 大環境下，我們(men) 對鋼鐵產(chan) 業(ye) 尤其是對鋼鐵市場的需求，我們(men) 鋼鐵物流做了一些初步測算，現在還沒有定論，隻是初步的。在增長6%的大環境下，我們(men) ”十四五“期間鋼鐵產(chan) 業(ye) 或者說鋼鐵的消費應該保持在3%到4%這麽(me) 一個(ge) 水平。我們(men) 預測的新增能量，新增消費量，”十四五“期間1.5億(yi) 噸到2億(yi) 噸，到2020年鋼鐵消費量是9億(yi) 多噸，到現在市場基本麵應該是11.5億(yi) 噸的這個(ge) 水平，甚至更高一點。

從(cong) 這個(ge) 角度來講，十四五規劃期間對鋼鐵產(chan) 業(ye) 來講是有發展市場潛力空間的，不能說是不是經濟結構調整以後，高質量發展以後不需要鋼材的，不是這樣。這個(ge) 是我們(men) 需要把握的，這個(ge) 是我個(ge) 的觀點，大家都要去把握，尤其具體(ti) 到一些品列，線材怎麽(me) 樣，管材怎麽(me) 樣，這個(ge) 是需要把握的。"十四五"期間鋼鐵市場的基本麵怎麽(me) 去把握？企業(ye) 在未來從(cong) 事鋼鐵產(chan) 業(ye) 和鋼鐵市場的經營過程中間，我們(men) 的基本麵是什麽(me) 樣的，這是要把握的，這是第一個(ge) 方麵。

第二個(ge) 方麵要把握的，我覺得是要把握住鋼鐵產(chan) 業(ye) 基礎能力提升的基本方向。”十四五“規劃期間有一句話，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力的高級化，實現產(chan) 業(ye) 基礎能力的高級化。首先我們(men) 對我們(men) 的產(chan) 業(ye) 基礎能力是什麽(me) 要有一個(ge) 把握，什麽(me) 是我們(men) 鋼鐵產(chan) 業(ye) 的基礎能力？扯遠一點，這樣可以舉(ju) 一反三，如果大家稍微學點國學，孟子在他的著作裏麵《孟子》裏頭提出來形成一個(ge) 國家的三大基本要素，一個(ge) 叫人口，一個(ge) 叫疆土，一個(ge) 叫仁政。國家治理的機製，仁就是人的仁，仁義(yi) 施政構成國家的一個(ge) 基本要素。我們(men) 舉(ju) 一反三，我們(men) 的鋼鐵產(chan) 業(ye) 要具備它的基本能力是哪幾個(ge) 方麵，至少有三大因素，孟子講人口眾(zhong) 多，我們(men) 現在要講的是產(chan) 能，你的產(chan) 量，你的產(chan) 能，你的規模。

我們(men) 看我們(men) 中國的鋼鐵產(chan) 業(ye) 的規模在全球來講是沒得說的，占53%。但是問題要反思，我們(men) 占53%的規模，但是我們(men) 在全球的鋼鐵產(chan) 業(ye) 中間，當然我們(men) 的話語權在逐漸提升。但是我們(men) 的話語權相對我們(men) 53%這麽(me) 大的規模來講，相對來講是低的。要反思，我們(men) 這麽(me) 大的規模為(wei) 什麽(me) 沒有形成我們(men) 的基礎能力？核心的是在規模比較大的基礎上比較散，你的集中度不高。所以說鋼鐵協會(hui) 去年統計了一個(ge) 數，前十家鋼鐵企業(ye) 的產(chan) 能占整個(ge) 中國產(chan) 能的36%。國外前三名占80%到90%，所以我們(men) 的集中度不高。集中度不高，哪怕你占的規模很大，比重很大，但是你的話語權就不夠。所以說你就沒法跟澳大利亞(ya) 鐵礦石，跟三大鐵礦石對話就很難。再加上經貿博弈，我們(men) 說在”十四五“規劃期間，鋼鐵產(chan) 業(ye) 化能力的提升，最重要的就是提升你的集中度。

我們(men) 的產(chan) 業(ye) 集中度步伐正在加快，這就是高級化的過程。這是第一個(ge) 方麵。未來我們(men) 在企業(ye) 經營過程中間，也要把握住鋼鐵產(chan) 業(ye) 在規模化的同時，它的集中度進一步提高。我們(men) 叫集約化。從(cong) 規模化提升到集約化，這就是高級化的過程，這是第一個(ge) 方麵。

第二個(ge) 方麵是布局。孟子說的國家有國土有疆土，鋼鐵產(chan) 業(ye) 也不能夠把十幾億(yi) 噸的產(chan) 能都不能集中在發達地區或者集中在上海，不可能。你要做布局，現在鋼鐵行業(ye) 的布局，大的方向是朝著沿海布局的。這個(ge) 是不是對的？我覺得這裏頭至少是值得商榷的。三個(ge) 方麵，第一個(ge) 方麵就是我們(men) 現在按照基於(yu) 沿海布局我們(men) 的產(chan) 業(ye) ，是基於(yu) 生產(chan) 為(wei) 核心布局的，為(wei) 了降低生產(chan) 的成本布局到沿海，但是要反思的是未來的鋼鐵產(chan) 業(ye) 不是就發展生產(chan) 本身，不是這一個(ge) 環節，而是基於(yu) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈發展鋼鐵產(chan) 業(ye) ，生產(chan) 出來以後的成本怎麽(me) 辦？也得要降。不是說生產(chan) 企業(ye) 不管了。是要企業(ye) 的上下遊共同地來推進你產(chan) 業(ye) 的高效率和低成本，所以說從(cong) 這個(ge) 角度來講，我說的意思是基於(yu) 以生產(chan) 為(wei) 核心做你的布局，和基於(yu) 一個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈為(wei) 核心做你的產(chan) 業(ye) 布局，截然是不一樣的。這個(ge) 我覺得要去考慮。我覺得在十四五規劃期間鋼鐵產(chan) 業(ye) 的布局一定有大的變化，在座的企業(ye) 也要把握。

第二個(ge) 因素是雙循環，尤其是國內(nei) 大循環，國內(nei) 大循環有很多的內(nei) 涵，時間關(guan) 係今天不討論這個(ge) 事情。國內(nei) 大循環有一個(ge) 最重要的循環就是基於(yu) 國土，我們(men) 叫做國土空間的結構優(you) 化和它的均衡發展。我們(men) 現在的國土空間結構是什麽(me) ？東(dong) 部地區發展好發展得快，西部地區相對發展落後，這個(ge) 我們(men) 說是基於(yu) 國內(nei) 大循環一個(ge) 很重要的方麵，就是要把中西部地區協同發展，均衡發展，未來基於(yu) 國內(nei) 大循環過程中間，一定是越來越多的產(chan) 業(ye) 向西部布局。其實我們(men) 的鋼鐵產(chan) 業(ye) 也是在這樣做。

去年的時候，去了昆鋼看到了也在做這個(ge) 戰略重組，所以說未來基於(yu) 國土空間均衡發展的過程中間，我覺得鋼鐵產(chan) 業(ye) 未來布局的方向，重點是西部地區。這個(ge) 方麵我們(men) 其實要把握。

第三個(ge) 方麵全球化的重構，我們(men) 的鋼鐵產(chan) 業(ye) 更大方麵來講，更長遠方麵來講是做全球化重構過程中間思考我們(men) 的全球布局。現在有很多鋼鐵產(chan) 業(ye) 走出去了，但是走出去因為(wei) 沒有一個(ge) 統一的全球布局的基本思路和規劃，恐怕多少有些盲目。所以說你就不掙錢。所以說說高級化，鋼鐵產(chan) 業(ye) 高級化，你的產(chan) 業(ye) 布局一定是要越來越合理，越來越符合整個(ge) 雙循環的基本要求。這是第二個(ge) 方麵。第三個(ge) 方麵講產(chan) 業(ye) 化的高級化，孟子叫仁政，相對我們(men) 鋼鐵產(chan) 業(ye) 的生產(chan) 組織方式也是要提升的。這也是基礎能力之一。所以說現在來看有這種趨勢，我們(men) 也做了一些調研。在座的一些鋼鐵企業(ye) 現在越來越多地做直銷直營。下遊一些鋼鐵的消費商做的越來越多的集中采購，都在加快推進這個(ge) 集中采購。所以說生產(chan) 商和消費商在相向而行，形成的就是整個(ge) 鋼鐵產(chan) 業(ye) 鏈的基礎上，形成的一種服務化。是這麽(me) 一個(ge) 過程，當然現在是一個(ge) 趨勢，還沒有形成一個(ge) 基礎模式，或者在基礎能力的提升還沒有完全到位，這個(ge) 方麵我覺得在十四五規劃期還會(hui) 進一步發展。我們(men) 說鋼鐵產(chan) 業(ye) 的基礎能力，包括你的集約化的提升，包括你的基於(yu) 國土空間的合理布局，還有你自身的生產(chan) 組織能力的提升，這個(ge) 就叫做基礎能力的高級化，所以說這個(ge) 方麵我覺得說起來好像很大上，實際上對每一個(ge) 企業(ye) 真是有切身的要求和迫切的這種使命感，讓你們(men) 推進這方麵的高級化。這是第二個(ge) 方麵要把握住鋼鐵產(chan) 業(ye) 基礎能力提升高級化的基本方向。第四個(ge) 方麵我覺得要把握的鋼鐵產(chan) 業(ye) 現代化的基本內(nei) 涵。

謝謝各位！