關(guan) 於(yu) 公路貨運市場熱點問題若幹思考

——在2019年（第五屆）全國貨運物流行業(ye) 年會(hui) 上的致辭

华体会登录界面副會(hui) 長 賀登才

（二○一九年十二月九日）

一年一度的全國貨運物流行業(ye) 年會(hui) 在北京召開，業(ye) 界朋友齊聚一堂。回顧總結即將過去的2019年，分析預測馬上到來的2020年，展望期盼即將謀劃的“十四五”發展方向。今天，我利用這個(ge) 機會(hui) 向大家請教一些問題。集中在三個(ge) 方麵：第一，2019年公路貨運市場怎麽(me) 看？第二，2020年公路貨運行業(ye) 怎麽(me) 辦？第三，“十四五”物流發展怎麽(me) 盼？共30個(ge) 問題，提出來和大家一起討論。

第一，2019年公路貨運市場怎麽(me) 看？

前不久結束的中央政治局會(hui) 議對2019年宏觀經濟形勢作出了“國內(nei) 外風險挑戰明顯上升的複雜局麵”的基本判斷。即將過去的2019年，公路貨運行業(ye) 出現了許多新的變化，同樣麵對複雜嚴(yan) 峻的形勢。一年來，我們(men) 貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動高質量發展，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的總目標做出了應有貢獻。對於(yu) 2019年的公路貨運市場形勢，我提出以下十個(ge) 方麵的問題，供大家討論。

一是政策環境怎麽(me) 看？總的來說，2019年是我們(men) 這個(ge) 行業(ye) 政策環境持續改善，政策措施落地最多的一年。3月，國家發展改革委發布《關(guan) 於(yu) 推動物流高質量發展，促進形成強大國內(nei) 市場的意見》（發改經貿〔2019〕352號），可以說是近年來推動物流降本增效政策的“總集成”；9月底，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好物流降本增效綜合改革試點工作的通知》（發改經貿﹝2019﹞1537號），確定在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6個(ge) 省（市）組織開展物流降本增效綜合改革試點； 9月，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(發改經貿〔2019〕1475號),公布23個(ge) 2019年國家物流樞紐建設名單。

4月，國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關(guan) 於(yu) 加快道路貨運行業(ye) 轉型升級，促進高質量發展意見的通知》（國辦發〔2019〕16號），提出促進道路貨運行業(ye) 發展的14條意見；9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，統籌推進交通強國建設，13個(ge) 地區成為(wei) 首批交通強國建設試點地區。對公路貨運以至於(yu) 全社會(hui) 具有重大影響的政策措施陸續推進落實。比如，取消高速公路省界收費站。目前，全國高速公路省界收費站正線改造總計劃即將全部完工。全國ETC發行量突破1億(yi) 個(ge) ，極大地推動了高速公路的信息化、便捷化、網絡化發展。此外，還有取消4.5噸及以下車輛車輛營運證和從(cong) 業(ye) 資格證、掛車車購稅減半征收、貨車異地年審、大件運輸並聯審批等，行業(ye) 政策獲得感明顯增強。

二是運行績效怎麽(me) 看？今年以來，我國經濟下行壓力持續加大，GDP增速從(cong) 一季度的6.4%降到二季度的6.2%，再降到三季度的6.0%。加上經濟結構調整，因三產(chan) 比重升高而帶來的貨運量減少；由於(yu) 經濟布局調整，物流需求向原材料產(chan) 地、最終消費地和貨物轉運地集中而帶來的周轉速度加快；運輸結構調整，公轉鐵、公轉水帶來的公路貨運量增速持續放緩。據統計，1-10月社會(hui) 物流總額增速為(wei) 5.8%，低於(yu) GDP增速；公路貨運量增速5.2%，又低於(yu) 物流需求整體(ti) 增速。包括公路貨運市場在內(nei) 的整個(ge) 物流業(ye) 下行壓力加大，利潤空間縮小，部分企業(ye) 出現經營困難。但就總體(ti) 運行情況來看，仍然保持了一定增速。11月中國物流業(ye) 景氣指數為(wei) 58.9%，較上月回升4.7個(ge) 百分點，顯示出我國經濟發展較大的回旋餘(yu) 地和較強的韌性。

三是需求變化怎麽(me) 看？在增速全麵放緩的情況下，物流業(ye) 需求結構加快調整。受中美貿易摩擦影響，進出口物流需求趨緩。強大國內(nei) 市場消費物流需求增速上升，前三季度消費支出對經濟增長貢獻率在60%以上。今年“雙11”期間，各郵政、快遞企業(ye) 共處理快遞包裹5.35億(yi) 件，同比增長28.6%。從(cong) 貨源結構看“傻大黑粗”的物資少了，“輕薄短小”的商品多了。客戶在配送的速度、價(jia) 格、服務、頻次、批量等方麵提出了更高要求。同時我們(men) 也注意到，雖然電商快遞需求潛力巨大，但增速逐步放緩的趨勢開始顯現，從(cong) 高速增長階段轉入中高速增長通道。

四是企業(ye) 沉浮怎麽(me) 看？隨著市場競爭(zheng) 加劇，市場主體(ti) 加速“洗牌”。經過重組整合，物流企業(ye) 集中度提高。全國A級物流企業(ye) 已達6146家，其中5A級物流企業(ye) 284家。“中國物流企業(ye) 50強”主營業(ye) 務收入超過一萬(wan) 億(yi) 元，進入“門檻”提高到30億(yi) 元。在一些細分領域的頭部企業(ye) 適應市場需求變化，加快轉變發展方式、加速動能轉換，市場占有率持續提高，積累了在經濟下行條件下仍然保持較高增長的寶貴經驗。與(yu) 此同時，也有不少企業(ye) 業(ye) 務急速下滑，陷入經營困境，甚至一些運營多年的傳(chuan) 統企業(ye) 進入破產(chan) 清算階段，還有一批創立不久的互聯網平台型企業(ye) 陸續退出市場。分析原因，既有宏觀環境變化因素，也有企業(ye) 自身脫離市場、盲目擴張的決(jue) 策失誤和經營失當。

五是星級車隊怎麽(me) 看？自2017年以來，我會(hui) 共評審認定三批166家星級車隊，其中五星級車隊18家。第三批星級車隊平均入網車輛422輛，排名前十的車隊自有車輛數超過1000台，其中，五星級車隊自有車輛超過1800台，四星級車隊自有車輛超過200台。第三批星級車隊排名前十的車隊月均行駛裏程超過13000公裏，其中排名第一的星級車隊月均行駛裏程超過20000公裏，甩掛運輸、集拚集運等運輸組織模式得到應用。但目前來看，圍繞星級車隊的配套服務有待提升，品牌價(jia) 值有待挖掘。

六是細分領域怎麽(me) 看？總體(ti) 來看，2019年的公路貨運市場進一步細分，服務更加細化，經營模式加快轉變。主要快遞企業(ye) 全麵進入零擔快運市場，憑借服務品質、產(chan) 品定位和網絡基礎，成為(wei) 企業(ye) 新的增長點和利潤源，也加劇了市場競爭(zheng) 的激烈程度。專(zhuan) 線聯盟抱團取暖，多元化整合進一步加劇。相比快遞、快運市場，整車運輸市場發展空間較大。通過業(ye) 務線路串聯，形成網絡效應，星級車隊、大車隊模式在車輛規模、運行效率、服務半徑等方麵顯示出明顯優(you) 勢。隨著城市居民對美好生活的物流需要，城市配送迎來快速發展期。需求規模擴大、服務模式創新，出現了即時物流服務、代買(mai) 代送、倉(cang) 配一體(ti) 、共同配送等新的服務方式，通過個(ge) 性化、品質化、增值化、智能化服務，增強客戶粘性。其他一些細分領域，包括車貨匹配的互聯網平台型企業(ye) 、汽車後市場服務等都出現了新的變化，進入改革創新的“深水區”。

七是技術和模式創新怎麽(me) 看？隨著新一輪科技革命在全球掀起的創新熱潮，越來越多的公路貨運企業(ye) 關(guan) 注大數據、雲(yun) 計算、人工智能、互聯網、區塊鏈等新興(xing) 技術。借助資本的介入、學術的聚焦及政策的扶持，催化了一係列先進物流技術成熟運用。比如，模塊化汽車列車、無人駕駛、新能源貨車、物流機器人、裝卸搬運及車聯網技術有效帶動公路貨運行業(ye) 提質增效。包括車輛裝備、配載技術、集裝單元化技術等在過去一年中都有新的進展。網絡貨運、多式聯運、甩掛運輸等一批新模式得到推廣。以資源整合、流程優(you) 化、組織協同和價(jia) 值創造為(wei) 特點的供應鏈模式創新應用，技術進步和模式創新成為(wei) 企業(ye) 占領市場製高點的必備條件。

八是多式聯運怎麽(me) 看？2016年底，交通運輸部等18個(ge) 部門發布《關(guan) 於(yu) 進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，提出鼓勵開展多式聯運工作的18條政策措施。2018年10月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》（國辦發〔2018〕91號），把“多式聯運提速行動”納入重點工作計劃。自2017年以來，交通運輸部會(hui) 同國家發展改革委已評審認定了三批、70個(ge) 多式聯運示範工程項目，2019年對第一批12個(ge) 多式聯運示範工程項目進行了驗收。12月5日，交通運輸部在北京召開全國運輸結構調整暨多式聯運現場推進會(hui) ，總結推廣前段工作，提出下一步工作部署。在國家政策推動下，多式聯運運量持續增長、組織模式不斷創新，運輸結構調整取得階段性成效。但也存在重點目標進度滯後，重點項目進展緩慢和發展不平衡等問題，推進多式聯運發展的任務依然艱巨。

九是國家樞紐怎麽(me) 看？到目前，我國規模以上物流園區發展到1600多家，百家骨幹物流園區互聯互通工程有序推進。今年9月，政府確定了首批23家國家物流樞紐建設名單，下一步我們(men) 將在國家發改委領導下，推進國家物流樞紐聯盟組建運行。物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲(chu) 、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體(ti) 係的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(you) 、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關(guan) 鍵節點、重要平台和骨幹樞紐的作用。國家物流基礎設施網絡的整合重構，是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強物流等基礎設施網絡建設決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，也是物流業(ye) 高質量發展的基礎工作，必將對公路貨運行業(ye) 發展方式產(chan) 生重大而深遠的影響。

十是海外拓展怎麽(me) 看？雖然我們(men) 的國內(nei) 物流網絡日趨完善，但海外布局仍然是短板中的短板，嚴(yan) 重製約我們(men) 對全球供應鏈的掌控能力。隨著“一帶一路”深入實施，跨境電商快速發展，“中歐班列”加密運行，國內(nei) 重點企業(ye) ，包括快遞企業(ye) 、物流企業(ye) 和電商企業(ye) 都在加快海外拓展，打造麵向全球的物流網絡體(ti) 係。目前，走向國際的物流企業(ye) 需要物流與(yu) 供應鏈全流程的優(you) 化整合設計能力，需要考慮與(yu) 本土企業(ye) 的生態聯動，需要建立當地的集散中心，需要形成雙向對流的物流通道。隨著中國產(chan) 品走出去和外國產(chan) 品買(mai) 進來，中國物流服務走出去的步伐將會(hui) 進一步加快，風險和挑戰也將隨之增大。

第二，2020年公路貨運行業(ye) 怎麽(me) 辦？

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝之年。公路貨運行業(ye) 麵臨(lin) 形勢依然複雜嚴(yan) 峻，我們(men) 必須認真麵對。一是貨量減速怎麽(me) 辦？預計產(chan) 業(ye) 結構、城鄉(xiang) 結構、運輸結構、需求結構和供給結構將進一步調整，總體(ti) 貨量減速是大概率事件。如何在貨量減速，車多貨少矛盾加劇的情況下求得生存發展。二是競爭(zheng) 加劇怎麽(me) 辦？預計市場競爭(zheng) 情況2020年將比2019年更加突出。如何精準分析市場，延長服務鏈條，深化服務內(nei) 容，開辟新的發展路徑。三是降本增效怎麽(me) 辦？當前的運價(jia) 特別是公路運價(jia) 已經遠遠背離全社會(hui) 價(jia) 格水平，降本增效絕不能一味壓低運價(jia) 。對整個(ge) 社會(hui) 來說，應該是貨主企業(ye) 、供應商、銷售方和物流運輸企業(ye) 等生態鏈各方一起努力，從(cong) 全流程一體(ti) 化入手，用供應鏈思維來考慮，降低結構性、綜合性成本。四是網絡貨運怎麽(me) 辦？無車承運人試點工作將於(yu) 2019年12月31日結束，網絡貨運新時代即將開啟。如何避免“一哄而上”，做到合規有序發展，有助於(yu) 發展“數字貨運”，培育“品質運力”。五是智慧物流怎麽(me) 辦？發展智慧物流，轉換發展動能，是行業(ye) 轉型升級的必由之路，未來還有很大發展空間。“機器換人”，“人”怎麽(me) 辦？“鳥槍換炮”，“錢”從(cong) 哪裏來？六是互聯互通怎麽(me) 辦？國家發展改革委要求我們(men) 推動百家骨幹物流園區互聯互通，到目前《中國物流園區圖譜》已經上線運行。下一步國家物流樞紐聯盟也將組建運行，各類物流基礎設施互聯互通工作穩步推進，對公路貨運行業(ye) 意味著什麽(me) ？我們(men) 怎樣納入全國物流互聯互通發展的大循環，享受到協同共享的“紅利”？七是“司機之家”怎麽(me) 辦？今年8月，交通運輸部、中華全國總工會(hui) 聯合在山東(dong) 泰安召開“司機之家”建設工作推進現場會(hui) ，全國76個(ge) 建設試點項目通過驗收。未來“司機之家”能不能增加更多司機群體(ti) 急需的實質性服務功能？如何解決(jue) “司機之家”的公益性服務和正常運營經費問題，找到可持續發展的動力。八是治超加嚴(yan) 怎麽(me) 辦？昨天晚上，我們(men) 就此召開了專(zhuan) 題座談會(hui) ，交通運輸部和公安部的同誌和大家形成了一些共識。那就是價(jia) 值取向、統籌考慮、明確預期、共同發力。遵從(cong) 以下四個(ge) 方麵：第一安全，第二效率，第三成本，第四合規。相信2020年治超工作會(hui) 更加嚴(yan) 格，特別是17.5米大板車的治理，業(ye) 界迫切需要明確治理的“時間表”和“路線圖”。九按軸收費怎麽(me) 辦？這是高速公路收費方式的重大改革，交通運輸部一再強調不會(hui) 因為(wei) 按軸收費增加企業(ye) 的負擔。我們(men) 有沒有考慮可能會(hui) 出現一些不同車型以及空車和重車等結構性問題。不管怎樣，建議司機朋友為(wei) 了享受優(you) 惠政策和減少擁堵，還是盡快安裝ETC，實現不停車收費通行。十是綠色貨運怎麽(me) 辦？防治汙染，是國家三大攻堅戰之一，美麗(li) 中國建設是國家基本方略，我國已向國際社會(hui) 做出莊嚴(yan) 承諾。新的一年，對綠色貨運的要求會(hui) 越來越高，我們(men) 的企業(ye) 要響應國家號召，積極推動綠色貨運發展。同時，也希望政府充分考慮貨運行業(ye) 本身的實際承受能力和社會(hui) 對貨運正常運行的剛性需求，給予政策支持和資金引導，避免采取“一刀切”做法。

第三，“十四五”物流發展怎麽(me) 盼？

“十四五”時期是我國“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，也是全麵開啟社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設新征程的重要機遇期。“十四五”國家發展規劃及物流業(ye) 專(zhuan) 項規劃已經開始謀劃，一些事關(guan) 行業(ye) 發展的重大問題，應該引起重點關(guan) 注。一是“物流強國”建設。經過改革開放40多年發展，我國在許多方麵的重要指標走在世界前列。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 來講，我們(men) 已經成長為(wei) “物流大國”。但與(yu) 全球發達國家的物流能力和水平相比，還不是“物流強國”。什麽(me) 是“物流強國”，怎樣建設“物流強國”？這是“十四五”期間物流業(ye) 發展的重大戰略問題。二是企業(ye) 能級提升。如何通過質量、效率和動能轉換，推動高質量發展，培育“品質運力”“品質物流”，提升企業(ye) 能級，形成一批國內(nei) 知名、國外有影響的物流企業(ye) 服務品牌和標杆企業(ye) 。三是物流樞紐網絡。如何構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體(ti) 係，實現物流資源優(you) 化配置和物流活動係統化組織。四是產(chan) 業(ye) 物流融合。如何鼓勵和引導製造、商貿、物流、金融等企業(ye) 聯動融合，實現上下遊各環節資源優(you) 化整合和高效組織協同。五是生活物流升級。圍繞建設強大國內(nei) 市場，構建城鄉(xiang) 一體(ti) 、雙向互濟的物流服務體(ti) 係，適應消費升級和人民對美好生活的新期待。六是國際物流布局。新時代全方位、全領域對外開放新格局，“一帶一路”建設深入推進，為(wei) 物流業(ye) 海外布局，融入全球供應鏈體(ti) 係提供了新的機遇。如何補齊短板，提高物流綜合競爭(zheng) 力任務艱巨。七是供應鏈創新應用。現已逐步形成國家戰略，政策和標準、試點示範、理論研究和人才培養(yang) 體(ti) 係，成為(wei) 深化供給側(ce) 結構性改革，推動高質量發展的重要抓手。“十四五”期間，現代供應鏈將是物流業(ye) 轉型升級的重要方向。八是物流智能化改造。這是物流業(ye) 動能轉換、創新發展的根本途徑，也是“十四五”期間的重要課題。九是減輕環境負荷。推廣綠色運輸、綠色倉(cang) 儲(chu) 、綠色包裝、逆向物流等綠色物流技術和方法，是“十四五”期間國家基本方略，也是物流行業(ye) 重要任務。十是治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出了治理體(ti) 係和治理能力現代化，同樣適用於(yu) 物流行業(ye) 。物流業(ye) 一方麵與(yu) 社會(hui) 經濟、人民生活等各方麵關(guan) 聯度高、影響大，一方麵涉及管理部門多、協調難度大。如何建立有利於(yu) 物流業(ye) 創新發展的治理體(ti) 係，提高治理能力，營造優(you) 良環境，增強行業(ye) 企業(ye) 獲得感，是“十四五”期間物流業(ye) 可持續發展的重要保障。

以上30個(ge) 問題，有的提出了個(ge) 人的理解，隻能算作“一家之言”；更多的問題，還提不出準確答案，需要大家一起深入探討。當然，我們(men) 所麵臨(lin) 的問題遠不止這些，許多問題也沒有“標準答案”。本次年會(hui) 采用“問題導向”的方式，發動大家一起發現問題、分析問題、提出解決(jue) 問題的基本思路。稍後，將有政府部門、企業(ye) 高管和專(zhuan) 家學者做精彩分享。隻要大家群策群力、暢所欲言、獻計獻策，今年的年會(hui) 一定會(hui) 取得圓滿成功！

最後，我代表华体会登录界面，代表何黎明會(hui) 長以及华体会登录界面公路貨運分會(hui) ，感謝國家發改委、交通運輸部、公安部、環保部、中華全國總工會(hui) 等部門的領導現場指導，感謝大家積極參與(yu) 。我用下麵四句話作為(wei) 結語；“爬坡過坎又一年，分析研判再向前。公路貨運鼓幹勁，小康決(jue) 勝盡開顏。”謝謝大家！